小型農田水利工程建設存在的問題及對策

王 軍

（寧夏西吉縣水利工程管理中心，寧夏西吉 756200）

1 小型農田水利建設存在的問題

1.1 小型農田水利工程的建設資金不足 隨著國家對水利工程建設重視度的提高，各項支持都開始增加，但是資金支持不足，能夠應用于小型農田水利工程建設的資源非常少，并不利于建設中各項工作的開展，給小型農田水利工程建設帶來了極大的難度。

1.2 對小型農田水利工程的重視度低 從我國整體農田水利工程建設情況來看，對于工程項目的重視度因工程項目的大小而不同，通常對小型農田水利工程的重視度較低，導致在工程實施的各個環(huán)節(jié)出現不順暢現象，造成整體工程的施工進度與質量嚴重落后，而且沒有最大化利用國家的資金補給。

1.3 施工人員素質低 小型農田水利工程建設需要國家提供資金、技術甚至是人才上的支持，資金用于購買機器設備等，技術應用于工程建設過程中，人才則是真正實施農田水利工程建設和管理的人，缺少了人才的參與，工程質量與效果可想而知。目前，我國小型農田水利工程建設的技術人員配備數量少、專業(yè)素質不高，造成小型農田水利工程的建設質量和建設進程均達不到預期效果。

1.4 后期養(yǎng)護工作不到位 小型農田水利工程的建設是為了方便農民用水，且實現水資源最大化利用。但是，很多地區(qū)對已經建設好的水利工程設施利用率不高且保護程度差，工程建設完成后仍舊需要進行管理與維護，尤其是需要對設備進行定期檢修，而很多地區(qū)對于小型農田水利工程的后期養(yǎng)護工作落實不到位，在極大程度上降低了水資源的利用率。

2 提高小型農田水利工程建設效果的可行性建議

2.1 提高資金支持力度 小型農田水利工程建設關系著農民的生存，是整個國家的問題，也是各級政府的工作內容。國家、各級政府都應在推進這項工程建設的同時不斷給予資金支持，防止任何一個環(huán)節(jié)因資金不足而無法順利完成。例如，設置小型農田水利專項資金，專項用于小型農田水利工程設施建設；采用“民辦公助”方式，對農戶、村組集體等自愿開展小型農田水利工程設施建設的項目給予補助；各地積極探索建立小型農田水利專項資金“以獎代補”機制，對小型農田水利工程建設成效顯著的地方實行“以獎代補”。

2.2 提高對工程建設的重視度 意識支配行為，國家的一切政策提出都需要各級政府及相關人群的配合，這種配合不僅僅只是口頭上的配合，而是指意愿上、行為上的配合。各級政府及相關工程施工人員應提高對工程建設的重視度。小型農田水利工程是能夠為人民群眾造福的工程，應正確認識工程項目存在的重大意義，提高對小型農田水利工程的重視度，才能采取各種辦法，提高工程的建設效率與質量，進而真正實現水資源效益最大化。

2.3 提升施工與管理人員的素質 小型農田水利工程的建設質量取決于兩方面，即施工人員的專業(yè)素質與監(jiān)督人員的專業(yè)素質，兩者本質上并無不同，都是工程管理者的一部分，管理人員對工程的各個環(huán)節(jié)有直接參與的作用，在工程進度及工程質量出現問題時有解決施工問題的責任與義務，這要求管理者有很高的專業(yè)素質，在不斷提高工程質量的前提下，相關政府部門應定期或者不定期地對工程管理者進行培訓。施工人員同樣需要參加培訓，不斷提高自身的專業(yè)技能，從而保障施工進度和施工質量。

2.4 建立標準化管理體系 完善的管理體系不僅包括對各級政府的工作要求，還包括對小型農田水利工程各個環(huán)節(jié)、施工人員及使用工程人群的要求。對于工程的建設投入、推進施工以及發(fā)揮作用、后期保養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)中涉及的人、資金等各種利益紛雜，只有在前期甚至中前期制定了標準化管理體系，所有人員嚴格按照體系執(zhí)行，才能防止不同利益方之間出現糾紛。

3 結語

小型農田水利工程建設關系著農業(yè)發(fā)展，關系著農民生活水平的提高，國家及各級政府部門都應提高重視，在資金、政策等方面加大支持力度，采取各種方法提高小型農田水利工程的建設質量，從而提高農業(yè)經濟發(fā)展水平。