民勤縣農(nóng)村飲水運(yùn)行管理存在的問題及對策

柴曉梅

（甘肅省民勤縣水務(wù)局，甘肅民勤 733399）

甘肅省民勤縣地處河西走廊東北部、石羊河流域下游，三面都由沙漠包圍，是全國最為干旱的區(qū)域之一。正因如此，民勤縣農(nóng)村飲用水來源長久以來都是以人力拉水為主，運(yùn)水路途遙遠(yuǎn)、裝置簡易，所以如何確保水質(zhì)安全始終是一個難題。民勤縣國土總面積1．60萬hm2，綠洲面積僅占總面積的9%。民勤縣共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、260個村委會，縣境內(nèi)無自產(chǎn)地表徑流，唯一的地表水源是從南部進(jìn)入境內(nèi)的石羊河，其來水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制，入境地表水日益減少，地下水大量超采，水資源供需矛盾十分突出。有史以來，人畜飲水水源基本靠淺層地下水供給，自20世紀(jì)70年代以來，隨著地表水的日益減少，迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉，隨著地下水開采量的增加，地下水位持續(xù)下降，水質(zhì)不斷惡化，從而造成人畜飲水困難問題日益突出，人數(shù)逐年增多，范圍逐漸擴(kuò)大，取水距離不斷增加，取水費(fèi)用不斷升高。

1 民勤縣農(nóng)村飲水運(yùn)行管理存在的問題

1.1 水質(zhì)惡化 水質(zhì)惡化是飲用水存在的核心問題，是危及民眾生命健康安全的問題，所以必須得到重視。但是，當(dāng)前民勤縣水質(zhì)逐年惡化的問題并未得到明顯改善。究其原因，主要是由于成井時的封水等措施不夠成熟、完善，初期尚能夠保證水質(zhì)良好，但井水非流動水，隨著時間的推移，其水質(zhì)礦化度會逐年提升，最終突破水質(zhì)安全基準(zhǔn)。

1.2 投資不足 早期投資決定后續(xù)建設(shè)服務(wù)質(zhì)量，但是民勤縣的農(nóng)村飲用水管理工作卻得不到充分的投資支持，所以體系建設(shè)跟不上，特別是鑒于農(nóng)村地區(qū)供水的特殊需求，要采取集中連片供水模式，不但規(guī)模小，而且需要布設(shè)很長的供水線路，村莊的人口分布不均勻、運(yùn)行成本很高，在此前提下有限的成本更難以滿足實(shí)際的飲用水供應(yīng)與安全需求[1]。

1.3 成本回收困難 民勤縣農(nóng)村飲用水運(yùn)行管理所需的投資基數(shù)很大，而當(dāng)前卻始終處于投資不足的狀態(tài)，所以飲用水相關(guān)設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代也無法得到保證?？紤]當(dāng)?shù)孛癖姷慕?jīng)濟(jì)水平，當(dāng)前民勤縣的水價計(jì)算收取始終采取盡可能減免的保本微利原則，所收取的水費(fèi)只能勉強(qiáng)支付正常電費(fèi)、相關(guān)人員的工資開支以及相關(guān)設(shè)備的維修維護(hù)。如果出現(xiàn)水源井垮塌問題或是有大規(guī)模設(shè)備更換需求，則必然要面臨資金不足的局面。

1.4 引水方式缺乏改進(jìn) 引水系統(tǒng)決定著水源能否能以順利且安全的狀態(tài)輸送到村中的各家各戶。但是，當(dāng)前民勤縣依然采取集中供水點(diǎn)拉水的引水方式。分析相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，民勤縣的人飲解困項(xiàng)目即人力引水方式所能夠滿足的需求人數(shù)約在1．2萬人，因投資不到位，飲水管的鋪設(shè)只到集中飲水點(diǎn)，民眾依然需要自己解決引水問題。

2 優(yōu)化民勤縣飲水運(yùn)行管理體系的對策

2.1 革新引水方式 為了確保水源的安全順利輸送，從根本上解決水源問題，必須從長遠(yuǎn)的角度去思考問題的解決方案，首先便需優(yōu)化引水方式。筆者建議在水源較為豐富的紅崖山水庫下游建立大型的供水廠，提取地下水，也可以吸取水庫的地表水，經(jīng)進(jìn)一步消毒過濾，確保滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)后輸送至事先鋪設(shè)的供水管，再到各個鄉(xiāng)、各個村的供水站，替換現(xiàn)有的井水，保證水質(zhì)安全[2]。

2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 設(shè)計(jì)質(zhì)量決定后續(xù)的系統(tǒng)運(yùn)作質(zhì)量，所以必須更加重視前期設(shè)計(jì)。例如，在供水分支設(shè)計(jì)上，應(yīng)從縣到村逐步細(xì)化，充分考慮不同區(qū)域群眾的飲水需求。而且當(dāng)?shù)卣瑫r從縣級的水利基金中抽出部分資金，或是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)政策去給予改造支持，這樣才能真正滿足區(qū)域飲水需要。

2.3 科學(xué)合理地確定水價 水價是飲用水管理體系持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，所以，為了保證水源質(zhì)量，必須更加重視水費(fèi)的收繳與管理力度，過低的水價意味著水源安全也必然要因此打折扣，所以只有合理提升水價，才能確保飲用水工程的良性運(yùn)行與更新改造有足夠的資金保障。要結(jié)合當(dāng)前的市場趨勢，將工程折舊費(fèi)用、大修費(fèi)等必要的費(fèi)用納入水價構(gòu)成中，定期征收，以確保供水系統(tǒng)的順利運(yùn)作[3]。

2.4 尋求政府支持 政府的支持對于飲用水管理意義重大。因此，建議積極向政府反饋飲用水體系建設(shè)的需求，提出人飲解困項(xiàng)目改造升級的檔案，確保原有的集中供水點(diǎn)，能夠通過改造真正實(shí)現(xiàn)入戶，滿足水源安全標(biāo)準(zhǔn)[4]。

3 結(jié)語

民勤縣地處荒蕪的沙漠地區(qū)，供水難題一直以來都困擾著當(dāng)?shù)孛癖娕c政府，該文對此進(jìn)行了進(jìn)一步討論，提出了建設(shè)性的建議，希望能夠加快完善當(dāng)?shù)仫嬘盟┙o與管理體系。