鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下崇州市氣象服務(wù)措施研究

盧 杰 周正斌 肖 濤 楊漢卿 劉 怡

（四川省崇州市氣象局，四川崇州 611230）

習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“我國社會發(fā)展的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。鄉(xiāng)村發(fā)展落后是發(fā)展不平衡不充分的重要表現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須彌補(bǔ)的主要短板。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展擺到國家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行決策部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨在新時代建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措，具有重要戰(zhàn)略意義。

2018年3月，中央一號文件正式發(fā)布，文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署。文件明確提出：“要提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)”。2018年9月，四川省委、省政府印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，針對四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出整體部署，明確堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌，推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。崇州市作為四川省22個鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)市之一，擔(dān)負(fù)以點(diǎn)帶面探索建立適應(yīng)四川省的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系和可復(fù)制、可推廣的編制方法，為全面開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)。

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。自改革開放以來，我國氣象事業(yè)取得了長足發(fā)展，初步建立了天氣、氣候業(yè)務(wù)和科研體系，提高了氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)測和服務(wù)水平，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和國防建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著全球氣候變暖，氣象災(zāi)害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)趨勢，損失逐年增加，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更加離不開氣象服務(wù)保駕護(hù)航。該文從氣象業(yè)務(wù)工作角度出發(fā)，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，結(jié)合崇州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際，努力探索一套可復(fù)制、可推廣的氣象服務(wù)措施，為四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)貢獻(xiàn)一份力量[1-5]。

1 崇州市概況

崇州古稱蜀州，自古為繁榮富庶之地，發(fā)展歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，位于美麗富饒的川西平原，素有“蜀中之蜀”“蜀門重鎮(zhèn)”之美譽(yù)。崇州市屬成都“半小時經(jīng)濟(jì)圈”，東接溫江區(qū)、雙流區(qū)，南鄰新津縣，西連大邑縣，北靠汶川縣、都江堰市，下轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全市幅員面積1090km2，人口67．02萬人，其中農(nóng)業(yè)人口46．2萬人，耕地面積3．24萬hm2，境內(nèi)山、丘、壩、水兼有，呈“四山、一水、五分田”格局。崇州市屬四川盆地亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，春秋短、冬夏長，雨量充沛，日照偏少，無霜期較長。年平均氣溫16．4℃，極端最高氣溫36．8℃，極端最低氣溫-4．7℃。年平均日照時間1098．1h，年平均降雨量969．2mm。年平均風(fēng)速為1．2m/s。平均霜日19d，平均無霜期285d。年平均雪日3d，且雪量較小。崇州市主要?dú)庀鬄?zāi)害有高溫、干旱、暴雨、低溫陰雨、冰雹、大風(fēng)、寒潮、大霧和雷電等，西部沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布較廣。

近年來，崇州市按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展創(chuàng)新高效、標(biāo)準(zhǔn)品牌、生態(tài)安全、開放合作和幸福共享五大新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，初步形成“糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷服、農(nóng)工貿(mào)旅”融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局?，F(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展方面，崇州市堅(jiān)持“糧食生產(chǎn)集約發(fā)展、政策資金集成整合、機(jī)制創(chuàng)新集聚示范、產(chǎn)村相融集中成片”，建成十萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片、十萬畝糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效綜合示范基地、國家級萬畝標(biāo)準(zhǔn)化基地1個、省級精品農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個；現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方面，崇州市堅(jiān)持“提檔升級、提質(zhì)增效、種養(yǎng)循環(huán)、健康養(yǎng)殖”，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場國家級4個、省級4個、成都市級33個，建成種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖場151個；現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方面，崇州市同四川省水產(chǎn)技術(shù)推廣站、成都市農(nóng)林科學(xué)院水產(chǎn)研究所等合作，編制《崇州市稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》，制定了稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹、養(yǎng)鰍、養(yǎng)鱉和養(yǎng)鴨6種稻漁綜合種養(yǎng)

模式技術(shù)規(guī)程，探索形成稻漁綜合種養(yǎng)6種模式，成為四川省稻漁綜合種養(yǎng)示范縣；現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方面，崇州市牛尾筍、櫻花等特色林產(chǎn)品規(guī)模擴(kuò)大、效益提升，綠色生態(tài)林業(yè)旅游快速發(fā)展，成為四川省現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)市；產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，崇州市編制了糧經(jīng)、糧經(jīng)旅、糧菜輪作、康養(yǎng)度假和森林涵養(yǎng)旅游五大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，是全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、四川省培育農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。另外，融合基地、加工、營銷產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建成糧油烘儲加工中心20個，榿泉農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)成為成都市十大農(nóng)產(chǎn)品加工集中發(fā)展基地。搭建“土而奇”公用電商平臺，培育“西蜀糧倉崇州味道”“稻蝦藕遇”電商品牌，實(shí)現(xiàn)上線銷售農(nóng)產(chǎn)品20多個，成為中華供銷總社全國電子商務(wù)示范縣。建成58km稻鄉(xiāng)旅游環(huán)線，承辦四屆“四川自駕賞花節(jié)”開幕式，推出0．67萬hm2稻鄉(xiāng)金秋旅游季等鄉(xiāng)村旅游活動，初步形成“糧經(jīng)復(fù)合、種養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)加銷服、農(nóng)工貿(mào)旅”一三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新格局。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下崇州市氣象服務(wù)措施

2.1 提升鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力 健全鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)；開展鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)；完成鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，完成以城市社區(qū)、村為單位的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，確定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道，充分利用手機(jī)短信、新媒體、廣播電視、電子顯示屏和“村村通”等手段傳播氣象信息，確保城鄉(xiāng)全覆蓋；提高公眾防災(zāi)減災(zāi)防范意識，充分利用各類媒體、專項(xiàng)宣傳活動傳播氣象科普知識，深入推進(jìn)氣象科普知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)。

2.2 提升鄉(xiāng)村精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)能力 完善氣象監(jiān)測觀測站網(wǎng)體系，建設(shè)六要素區(qū)域自動氣象站；加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、洪澇、雷電和大霧高影響區(qū)、森林火險(xiǎn)高發(fā)區(qū)的觀測站建設(shè)，建設(shè)八要素交通安全氣象觀測站；加強(qiáng)四川省精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺本地化應(yīng)用，提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率及預(yù)警提前量，加大預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)空間和時間分辨率，提高農(nóng)村氣象服務(wù)滿意度。

2.3 提升新媒體氣象服務(wù)綜合覆蓋能力 建立健全新媒體信息發(fā)布體制機(jī)制，深化通過官方網(wǎng)站、APP、微博、微信、交通誘導(dǎo)屏和氣象服務(wù)信息推送系統(tǒng)等渠道發(fā)布各類氣象服務(wù)信息、氣象科普知識；加強(qiáng)新媒體資源的利用，進(jìn)一步發(fā)揮氣象新媒體在發(fā)布?xì)庀笮畔?、了解公眾需求、公眾參與氣象服務(wù)和帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的作用，打造定制化氣象服務(wù)信息；充分利用新媒體渠道做好公眾氣象服務(wù)，擴(kuò)大和提高氣象防災(zāi)減災(zāi)信息傳播的覆蓋面和時效性。

2.4 提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)能力 圍繞鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求，將服務(wù)對象納入精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息平臺，以氣象要素為基礎(chǔ)、以互聯(lián)網(wǎng)平臺為手段、以農(nóng)業(yè)專家和機(jī)構(gòu)為依托開展針對性的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，通過農(nóng)田氣候小氣候站、區(qū)域自動氣象站、高清攝像頭跟蹤監(jiān)測，形成農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)庫，提供精準(zhǔn)農(nóng)技、異常天氣提醒、全生育期專題分析報(bào)告和溫馨提示等專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，從而，在正常氣候條件下，提高農(nóng)作物品質(zhì)，讓用戶達(dá)到同比增產(chǎn)增收的效果，在異常氣候背景下，減少用戶經(jīng)濟(jì)損失，讓用戶達(dá)到保產(chǎn)保收的效果。

2.5 提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)能力 圍繞崇州市大氣環(huán)境治理保護(hù)的實(shí)際需求，建立環(huán)境氣象綜合業(yè)務(wù)平臺，統(tǒng)籌利用成都市范圍內(nèi)的監(jiān)測點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對大氣邊界層溫濕度廓線、大氣紫外線、PM10濃度、PM2．5濃度、污染邊界層和可吸入顆粒物等的實(shí)時監(jiān)測；結(jié)合氣象預(yù)報(bào)開展以大氣污染氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)、評價(jià)與污染潛勢分析、預(yù)估為重點(diǎn)的環(huán)境氣象服務(wù)，制作發(fā)布霧預(yù)報(bào)、霾預(yù)報(bào)、環(huán)境氣象指數(shù)預(yù)報(bào)、空氣污染條件預(yù)報(bào)等服務(wù)產(chǎn)品，著力提高大氣霧霾綜合治理的氣象保障服務(wù)能力；建設(shè)風(fēng)廓線氣象雷達(dá)，實(shí)現(xiàn)對崇州市范圍內(nèi)的災(zāi)害性天氣全天候、全方位、全自動24h不間斷地監(jiān)測。

2.6 提升鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)能力 在崇州市山地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、康養(yǎng)旅游集聚區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)開展旅游氣象服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。在雞冠山森林公園建立負(fù)氧離子監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)空氣中負(fù)氧離子的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)報(bào)；在街子古鎮(zhèn)、白塔湖、雞冠山、罨畫池、鳳棲山和九龍溝等旅游景區(qū)設(shè)立電子顯示屏，實(shí)時傳送氣象服務(wù)信息、預(yù)警信息等；加強(qiáng)與旅游部門合作，利用旅游部門的公共信息服務(wù)平臺和氣象部門的公共氣象服務(wù)媒介，規(guī)范并加強(qiáng)旅游氣象信息發(fā)布工作。在國慶、春節(jié)等長假期間，提高和增加旅游信息發(fā)布的時效性和發(fā)布頻次；以登山、徒步、親水、露營等戶外旅游安全為服務(wù)核心，以沿山地區(qū)、河道流域、交通干線等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)測預(yù)警重點(diǎn)，及時、定向地向決策層與游客輸出災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)（暴雨、大風(fēng)、雷電、冰雹和大霧等）以及可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警（山洪、泥石流、崩塌等），并在地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)開辟旅游氣象服務(wù)專欄，提供詳盡的氣象災(zāi)害知識、氣象災(zāi)害防御指南等，實(shí)現(xiàn)旅游安全氣象服務(wù)保障能力大幅提升，滿足旅游景區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、游客出游等氣象安全保障需求。

2.7 提升鄉(xiāng)村智慧氣象試點(diǎn)建設(shè)服務(wù)能力 以崇州市IPC樞紐大樓云基礎(chǔ)設(shè)施及大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，將各類氣象專業(yè)數(shù)據(jù)全面集成融入崇州市智慧城市建設(shè)，形成全域智慧氣象支撐；充分利用現(xiàn)有崇州市智慧氣象建設(shè)成果，通過智慧型多要素區(qū)域自動氣象站數(shù)據(jù)展示、為農(nóng)氣象服務(wù)專題預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)農(nóng)技等方式，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地氣象大數(shù)據(jù)為農(nóng)服務(wù)；利用智慧氣象大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村通過公共氣象電子顯示屏、交通誘導(dǎo)屏、智慧照明電樁等媒介發(fā)布?xì)庀蠓?wù)信息及預(yù)報(bào)預(yù)警信息；利用智慧氣象大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村旅游集散地開展鄉(xiāng)村旅游氣象服務(wù)，包括天氣預(yù)報(bào)、指數(shù)預(yù)報(bào)、空氣污染指數(shù)預(yù)報(bào)、負(fù)氧離子觀測等方式；利用田間小氣候站、土壤濕度等涉農(nóng)氣象數(shù)據(jù)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)通過電子屏滾動顯示，同時結(jié)合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開展病蟲害墑情預(yù)報(bào)、氣象災(zāi)害保險(xiǎn)、產(chǎn)量預(yù)報(bào)等專題服務(wù)。全面應(yīng)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字模擬、移動技術(shù)和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)具有崇州市特色的、智慧特征的現(xiàn)代城市氣象服務(wù)體系。

2.8 提升人工影響天氣服務(wù)保障能力 強(qiáng)化物資裝備貯運(yùn)和作業(yè)安全管理，加強(qiáng)科學(xué)探測研究，加快推進(jìn)人影服務(wù)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，完善常態(tài)化的人工影響天氣作業(yè)效果評估業(yè)務(wù)，為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供生態(tài)保護(hù)修復(fù)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求氣象服務(wù)；提高應(yīng)急服務(wù)水平，加強(qiáng)人影應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善各項(xiàng)應(yīng)急工作流程，建立和完善天氣背景和人工消（減）雨作業(yè)防線設(shè)計(jì)機(jī)制，健全人影應(yīng)急作業(yè)監(jiān)測預(yù)報(bào)、空域保障、指令下達(dá)、發(fā)射操作和彈藥供給等技術(shù)、保障要求和對策；加大人工影響天氣防災(zāi)減災(zāi)作業(yè)力度，加強(qiáng)針對精準(zhǔn)扶貧的人工影響天氣作業(yè)服務(wù)，深入開展開發(fā)利用空中水資源、水庫增水灌溉和發(fā)電、農(nóng)作物防雹等多功能作業(yè)服務(wù)，大力提升人工影響天氣作業(yè)科技水平和總體效益。

3 結(jié)語

氣象服務(wù)與崇州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)、密不可分，通過不斷提升鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御、精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)、新媒體氣象服務(wù)綜合覆蓋、農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)、生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)、旅游氣象服務(wù)和智慧氣象試點(diǎn)建設(shè)服務(wù)和人工影響天氣服務(wù)保障等能力，認(rèn)真梳理氣象服務(wù)需求、經(jīng)驗(yàn)和效益，逐步形成一套可復(fù)制、可推廣的氣象服務(wù)措施，為崇州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施保駕護(hù)航，為四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)貢獻(xiàn)一份力量。