淺談如何做好國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案接收工作

■李 碩

中國煤炭科工集團(tuán)有限公司

中央企業(yè)檔案是中央企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。習(xí)近平同志指出：檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要。隨著企業(yè)改革的不斷深入，資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案的處置與管理問題日益突出，已成為推進(jìn)國有企業(yè)改革工作中的一個(gè)亟待解決的問題。那么，如何做好這項(xiàng)工作呢？本文結(jié)合工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)看法。

1 高度重視，落實(shí)責(zé)任

要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革中檔案處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把撤并單位檔案的接收和移交工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行專題研究和部署。要明確相關(guān)部門，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)。檔案行政管理部門要根據(jù)《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定出切實(shí)可行的有針對(duì)性的接收計(jì)劃、方案，保證接收工作有條不紊地進(jìn)行。要指定專人負(fù)責(zé)檔案的整理和移交工作，負(fù)責(zé)落實(shí)到人。

2 主動(dòng)參與，統(tǒng)一部署

檔案接收單位，要主動(dòng)參與到企業(yè)變動(dòng)的全過程，要把檔案處置工作與企業(yè)資產(chǎn)變動(dòng)工作同時(shí)動(dòng)作，同時(shí)驗(yàn)收，有效落實(shí)國家檔案局、國資委的有關(guān)文件精神，切實(shí)把企業(yè)檔案處置工作納入到企業(yè)改制、破除清算等工作中去，明確各聯(lián)絡(luò)組、清算組對(duì)檔案管理和處置的職責(zé)。為了保證對(duì)企業(yè)檔案處置工作的順利進(jìn)行，建議由各接收單位統(tǒng)一解決處置過程中檔案的保管場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、裝具，申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于對(duì)企業(yè)檔案的整理、保管等工作，切實(shí)將資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案處置工作所需經(jīng)費(fèi)列入改革成本。

3 規(guī)范工作，保證質(zhì)量

明確接收范圍是做好接收工作的重要環(huán)節(jié)。有了科學(xué)、合理的接收計(jì)劃、方案后，還要合理劃分歸檔范圍和保管期限。為此，檔案接收部門要及時(shí)做好調(diào)查研究，全面掌握每個(gè)撤并單位的檔案門類、載體和數(shù)量，區(qū)分不同撤并單位的情況，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，明確接收范圍，劃分保管期限，分門別類進(jìn)行收集、整理和移交，確保接收檔案的真實(shí)性、完整性、有效性和安全性。

4 依法管理，確保安全

檔案接收部門要依據(jù)國家《檔案法》《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案處置暫行辦法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，妥善處置好企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中檔案的流向問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檔案的歸屬和流向大致可分為以下幾類：一是對(duì)撤銷、解散、破產(chǎn)或其他原因而終止的單位，要接收所有門類的檔案，包括科技、會(huì)計(jì)、文書、聲像、電子及實(shí)物等。二是對(duì)分立的單位，分立后原單位存續(xù)的，其檔案可由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管；分立后原單位解散的，應(yīng)接收其分立前的所有檔案。三是幾個(gè)單位合并后成立的新單位，應(yīng)接收合并前單位的檔案。四是一個(gè)單位并入另一個(gè)單位的，應(yīng)接收前一個(gè)單位的檔案。五是一個(gè)單位的職能和機(jī)構(gòu)分解到兩個(gè)以上部門的，應(yīng)接收其分解前的檔案。

檔案行政部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，依法監(jiān)督改制企業(yè)的檔案管理，督促企業(yè)以及企業(yè)主管部門及時(shí)清除檔案管理中的安全隱患，提高企業(yè)主管部門和企業(yè)對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)。采取有效措施保管好其接收或代管的改制企業(yè)檔案，確保企業(yè)檔案的安全。同時(shí)，要研究制定具體詳細(xì)的歸檔文件整理質(zhì)量審驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，使接收工作有章可循；要做好進(jìn)館之前的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，努力把問題消滅在基層；在移交時(shí)要嚴(yán)格細(xì)致，對(duì)每一個(gè)保管單位的文件材料，每一個(gè)項(xiàng)目都要逐個(gè)檢查，不能疏忽遺漏，直到全部合格為止。

做好國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案的處置工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，防止企業(yè)在機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整等變動(dòng)過程中檔案的流失和損毀是做好企業(yè)改革的一件大事。同時(shí)，完成好資產(chǎn)變動(dòng)企業(yè)檔案的處置工作，也是中央企業(yè)維護(hù)國有資產(chǎn)完整與安全的應(yīng)有之義。各級(jí)檔案主管部門都應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)檔案處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和歷史責(zé)任感，確保企業(yè)檔案的完整與安全。