工程招投標中存在的問題與解決措施

吳醒宇

引言

招投標工作是否規(guī)范直接影響到工程質量，因此要不遺余力地建設一個規(guī)范化的招投標競爭市場。一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公平、公正”和“誠信、誠實、守信”的原則，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、規(guī)范的建筑市場。對于現(xiàn)階段我國建筑市場存在的一系列問題，應該采取完善監(jiān)督、加強管理隊伍建設、健全機制、完善法律法規(guī)等措施，從根源上杜絕弄虛作假、徇私舞弊行為，促進建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，不斷提高工程質量和管理水平。

1 建設工程招投標的重要性和原則

1.1 建設工程招投標的重要性

建設工程招投標環(huán)節(jié)，是對建設工程的整體成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，對施工的整體質量保障也有著積極作用。招投標方式的科學性，能有效優(yōu)化集資以及充分調(diào)整物資，對最大化的提高工程的施工質量發(fā)揮著重要作用。建設工程中的合同管理方面，對招投標的問題控制是重要的內(nèi)容，招投標的整體質量的控制就能保障后續(xù)的工程管理實現(xiàn)精細化的目標，也能有助于招投標工作水平的提高。

1.2 建設工程招投標的原則

建設工程的招投標工作的開展要充分注重遵循相應的原則，只有如此才能保障招投標環(huán)節(jié)的質量有效控制。招投標工作環(huán)節(jié)要注重遵循公平競爭原則的遵循，要最大化的穩(wěn)定市場內(nèi)秩序穩(wěn)定，避免出現(xiàn)不良競爭的問題出現(xiàn)，保障建設工程招投標工作的科學有序開展。招投標工作的實施要注重公開原則的遵循，將招投標的整個過程能透明化以及公開化的加以實施，只有如此才能保障招投標工作整體質量水平的提高。并要注重誠信公正原則的遵循，保障交易雙方的誠信，這樣才能有助于工作順利實施。

2 招投標過程中常見的問題

2.1 串通投標、圍標

近年來，在建筑工程項目上，投標單位和個人在招投標過程中相互串通投標、圍標，其目的是為了提高中標機率。在利益的驅使下，一些部門濫用職權，通過縮短公告時間、提高資質門檻、修改評標辦法等手段，將工程項目內(nèi)定給某些施工企業(yè)，而不是按照相關制度公平、公正、公開地進行招投標的工作。使招投標成為一個形式和過場，其他施工企業(yè)的投標只是一個陪襯。

2.2 評標與定標不科學

評標工作和定標工作是招投標工作的重要組成部分。這兩個環(huán)節(jié)反映了招標工作的合理性和公平性?？茖W的招投標工作必須有準確、科學、合理的評價和校準方法。目前，我國還沒有建立一套完善、科學的評標方法。在評標過程中，質量分數(shù)和輕量化得分現(xiàn)象普遍存在。現(xiàn)階段，評標方法中采用較為合理的低價法，重點和難點是采用綜合評分法。此外，專家評價的專業(yè)水平和整體職業(yè)素質不高。在實際評標過程中，評標往往不遵循原則，對一些隱含規(guī)則的妥協(xié)不符合公正的評標標準，造成不公平、公正的招投標。

3 完善建設工程招投標的措施

3.1 對投標部門進行嚴格審查

在進行建設工程招投標過程中，建設部門需要嚴格按照相關的招投標制度進行操作，并對投標單位所完成的工程進行實地考察，對投標單位履約能力的信用等級進行評價，查看其建設資金是否正常運轉，對不滿足競標要求的部門嚴禁通過審查。同時還需要借助綜合評定手段來對投標部門所遞交的標書進行評標、審查、定標，對待投標企業(yè)要做到公正、公平、公開，不得摻雜任何主觀因素，并對其各個環(huán)節(jié)的工作進行有效的管理和監(jiān)督。

3.2 建立科學的評標方法

任何事情要想順利的進行，都需要具備一套完善的方法體系。如果建設工程招投標工作缺乏一套科學、合理的評標方法體系時，將會導致評標結果受到主管因素的影響。因此，在對建設工程進行評標之前，需要根據(jù)建設工程的實際需求和情況來構建一套系統(tǒng)化的評標方法體制。同時，在對其進行評標過程中，需要根據(jù)招標文件中的相關標準來對其進行逐一對照比較，構建一套科學的評標方法，從中選出最優(yōu)的中標單位，以確保評標結果的真實性、準確性。

3.3 嚴格資格預審，規(guī)范標底管理

在建設工程招投標過程中，資格預審是其中必不可少的一個環(huán)節(jié)，其不僅可以全方位的了解和掌握投標單位和法人履行合同的能力，而且還可以對投標單位的業(yè)績、信譽有所了解和掌握。建設工程造價的管理部門需要對工程造價的概況、工程款發(fā)放、前期資金的籌集和投資控制等工作給予公正、客觀、準確的審查，以保證招投標工作的順利進行。同時，標底組價保密也屬于建設工程招投標中比較重要的內(nèi)容，其需要政府職能部門進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法的力度，對泄露標底的相關人員要給予嚴厲的處罰，確保標底是公平、客觀評標的參考依據(jù)。

3.4 建立合理的監(jiān)督制度

在進行建設工程招投標階段，招標人和投標人需要建立并執(zhí)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的監(jiān)督制度和管理制度，提高各基層部門及管理人員的整體水平，并對各個環(huán)節(jié)的操作進行統(tǒng)一、合理、規(guī)范的管控，以確保建筑工程招投標工作朝著合理化、科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展。同時，在建筑工程招投標過程中，還需要做好招標方的管控工作，堅決避免濫用職權的現(xiàn)象發(fā)生，對于招投標過程中所出現(xiàn)的圍標、串標、假標等行為要給予嚴肅處理。

4 結束語

加強建設工程招投標的整體質量水平的提高，就要從多方面進行考慮。在當前的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，只有充分注重招投標的質量控制水平提高，才能有助于建設工程的整體發(fā)展水平提高。希望能通過此次理論研究有助于實際的工作進步。