馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想視域下國(guó)有企業(yè)管理體制的改革與完善

李倩

摘要：在此輪深化國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程中，重點(diǎn)是以管資本為紐帶，以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理體制的改革與完善。馬克思在其經(jīng)典著作中運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析法，通過(guò)分析生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程，構(gòu)建了以堅(jiān)持公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)典的馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想，從而奠定了我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理體制改革與完善的理論基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)管理體制改革要從國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化、國(guó)有資產(chǎn)形態(tài)轉(zhuǎn)化與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)層面進(jìn)行設(shè)計(jì)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)有資本合理流動(dòng)，組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，轉(zhuǎn)化國(guó)有資本形態(tài)，轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)職能。同時(shí)，在深化國(guó)有企業(yè)管理體制改革與完善的進(jìn)程中，從微觀運(yùn)行層面借鑒西方當(dāng)代產(chǎn)權(quán)思想，進(jìn)一步豐富馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想。

關(guān)鍵詞：馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想 產(chǎn)權(quán)多元化 國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)化 機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）01-0217-02

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]22號(hào)）強(qiáng)調(diào)要通過(guò)堅(jiān)定不移深化改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得新的突破和進(jìn)展。以調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系為中心的產(chǎn)權(quán)改革是此輪國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)。我國(guó)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，必須堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)，堅(jiān)持以馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想為指導(dǎo)，以管資本為紐帶，以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革。

一、馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想的邏輯結(jié)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)是法律外衣下的所有權(quán)，是生產(chǎn)關(guān)系的法律體現(xiàn)，本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想的形成和發(fā)展，伴隨著馬克思對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系認(rèn)知不斷加深的過(guò)程。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中通過(guò)分析所有制形式的產(chǎn)生和歷史演進(jìn)變化過(guò)程，深刻揭示了物質(zhì)資料及生產(chǎn)力對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的決定作用，從而首次確立了唯物主義產(chǎn)權(quán)觀。

（一）馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想邏輯起點(diǎn)

馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想研究以生產(chǎn)力發(fā)展作為分析的邏輯起點(diǎn)，將產(chǎn)權(quán)關(guān)系提取出生產(chǎn)關(guān)系的內(nèi)核，并深入到生產(chǎn)具體環(huán)節(jié)和過(guò)程中，通過(guò)研究生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)與生產(chǎn)資料之間的關(guān)系來(lái)探索私有產(chǎn)權(quán)的起源。

（二）馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想邏輯線索

馬克思以生產(chǎn)力發(fā)展、物質(zhì)資料生產(chǎn)為起點(diǎn)，研究產(chǎn)權(quán)的起源和本質(zhì)以及發(fā)展，其邏輯線索是生產(chǎn)力發(fā)展——生產(chǎn)關(guān)系變革——所有制——所有權(quán)。馬克思通過(guò)深入分析勞動(dòng)的二重性以及社會(huì)分工的不斷發(fā)展，闡述在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、物質(zhì)資料生產(chǎn)的過(guò)程中，人與人之間的分工不斷深化，整個(gè)社會(huì)的分工也在不斷深化。分工的深化使得整個(gè)社會(huì)中的人既獨(dú)立又相互依賴，一方面使得每個(gè)人在生產(chǎn)過(guò)程中處于不同的環(huán)節(jié)，完成不同的工作，形成獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面又將每個(gè)人與其他人緊密聯(lián)系在一起，帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系的變革。所有制的產(chǎn)生順應(yīng)了生產(chǎn)關(guān)系變革需要界定和保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)利益的需要。所有制的核心是對(duì)生產(chǎn)資料歸屬的界定和保護(hù)，將這種制度用道德和武力的方式進(jìn)行確認(rèn)，就是產(chǎn)權(quán)的初級(jí)階段。當(dāng)國(guó)家這種權(quán)利機(jī)器出現(xiàn)后，通過(guò)法律的手段確認(rèn)的所有制，就是產(chǎn)權(quán)。

（三）馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想主要內(nèi)容

1.產(chǎn)權(quán)是一種法權(quán)

產(chǎn)權(quán)體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)所擁有的排他性，不僅是一種體現(xiàn)歸屬的主體的意志關(guān)系，更是一種作為基礎(chǔ)的體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)權(quán)利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

2.產(chǎn)權(quán)是權(quán)利結(jié)合體

產(chǎn)權(quán)是所有制的表現(xiàn)形式，包括財(cái)產(chǎn)的所有、占有、支配和使用等權(quán)利，是既可分離又可統(tǒng)一的權(quán)利結(jié)合體。產(chǎn)權(quán)關(guān)系中各項(xiàng)權(quán)利的分離或統(tǒng)一，都是建立在一定的社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾發(fā)展之上。

3.產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式多元化

產(chǎn)權(quán)是生產(chǎn)資料所有制的法律表現(xiàn)形式。在不同的生產(chǎn)力水平條件下，產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而變化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展，這也就決定了社會(huì)多種所有制結(jié)構(gòu)的存在，產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，呈現(xiàn)多元化發(fā)展。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革與完善必須堅(jiān)持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想

我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革與完善的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)主義制度的自我提升和完善，必須堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，改革絕不能偏離社會(huì)主義方向，必須堅(jiān)持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想。

（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元化

馬克思運(yùn)用歷史唯物主義方法論，論述了產(chǎn)權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)方式。產(chǎn)權(quán)處于歷史范疇，并不是靜止不變的，在不同的生產(chǎn)力水平條件下，產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式會(huì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而變化，呈現(xiàn)多元化發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》規(guī)定；“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！痹谀壳拔覈?guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平情況下，應(yīng)該在堅(jiān)持公有制的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的多元化。國(guó)有企業(yè)混合所有制改革本質(zhì)上是在公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下對(duì)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多元化調(diào)整，目的在于提高國(guó)有資本的效率。根據(jù)馬克思主義商品二重性理論，國(guó)家掌握價(jià)值的所有權(quán)，只是將使用價(jià)值的所有權(quán)讓渡給了不同的企業(yè)單元。我國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，必須堅(jiān)持馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想、堅(jiān)持公有制為主體的社會(huì)主義性質(zhì)，充分實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。這種情況下的混合所有制改革，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)權(quán)的多元化改革，并不會(huì)影響國(guó)有企業(yè)的公有制性質(zhì)，同時(shí)還可以放大國(guó)有資本的功能。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革經(jīng)歷了放權(quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、股份制改造和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整等階段，卻都沒(méi)有觸及產(chǎn)權(quán)改革的核心區(qū)域。在此輪推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)程中，要按不同發(fā)展類型和程度分路徑實(shí)行改革，堅(jiān)持依法改革，因地因時(shí)制宜地開(kāi)展混合所有制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。

（二）國(guó)有資本基本形態(tài)轉(zhuǎn)化

國(guó)有企業(yè)管理體制改革通過(guò)資本紐帶，改變國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，轉(zhuǎn)化國(guó)有資本基本形態(tài)，設(shè)立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)優(yōu)化配置。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理改革三層理論，在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)之間構(gòu)建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的橋梁，是代表國(guó)家作為出資者對(duì)國(guó)有資產(chǎn)直接行使權(quán)力、作出重大決策的部門。

（三）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變

根據(jù)馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表人民，占有國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將產(chǎn)權(quán)的使用和管理轉(zhuǎn)移給國(guó)有企業(yè)，并逐步退出充分競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域，將精力集中于國(guó)有資產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)、企業(yè)黨建和審計(jì)監(jiān)管等方面，從宏觀上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全方位的布局和監(jiān)督。在國(guó)資層面，重點(diǎn)做好資本設(shè)計(jì)布局、主導(dǎo)資本方向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。

三、在國(guó)有企業(yè)管理體制的改革與完善中豐富馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想

馬克思主義認(rèn)識(shí)論強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐辯證統(tǒng)一原理，馬克思主義產(chǎn)權(quán)思想在指導(dǎo)我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革與完善的過(guò)程中，通過(guò)在實(shí)踐中遇到問(wèn)題、解決問(wèn)題并反思問(wèn)題，自身也不斷得到豐富與發(fā)展。

以科斯、德姆塞茨和諾斯為代表的西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想關(guān)于產(chǎn)權(quán)的思想都是建立在私有制基礎(chǔ)之上的，本質(zhì)上是一種私有產(chǎn)權(quán)思想。西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想雖然在階級(jí)性上有一定的局限性，但是在微觀運(yùn)行層面有一些思想，仍值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)思想強(qiáng)調(diào)在微觀上，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)可以降低交易費(fèi)用、優(yōu)化社會(huì)資源配置，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)[1]，這一點(diǎn)我們是可以借鑒的。同時(shí)，我們要在宏觀上堅(jiān)持社會(huì)主義公有制，明確并非只能將產(chǎn)權(quán)集中在私人手里，只要產(chǎn)權(quán)的界定明晰，無(wú)論集中在集體手里或是個(gè)人手里，都可以提高經(jīng)濟(jì)效益?？扑雇ㄟ^(guò)闡述法律制度對(duì)削減交易費(fèi)用、提高資源配置的作用，強(qiáng)調(diào)了重視法律建設(shè)和嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要作用。[2]我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和完善的基礎(chǔ)是法律制度的健全以及對(duì)產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格保護(hù)。只有健全相關(guān)法律保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)等，才能從根本上保障現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革與完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪偉. 馬克思主義產(chǎn)權(quán)理論與西方現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論比較分析[D].中國(guó)政法大學(xué)，2010.

[2]馬濤.西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的范式結(jié)構(gòu)及其演變[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2014（10）：41-61+206.endprint