淺析那曲地區(qū)動物疫病監(jiān)測工作的現(xiàn)狀及對策

高家登，曲 久

（西藏那曲地區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣總站，西藏那曲852000）

近年來，動物疫病復雜多樣，防控形勢日趨嚴重，開展動物疫病監(jiān)測能夠及時掌握動物疫病免疫狀況、流行規(guī)律和疫情動態(tài)，能夠增強重大動物疫情預警預報能力，為定期分析評估動物疫情、科學研判防控形勢提供防控技術(shù)支持。對保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進社會公共衛(wèi)生安全等方面有非常重要的意義。

1 動物疫病監(jiān)測工作的現(xiàn)狀

1.1 獸醫(yī)實驗室建設情況

2015年那曲地區(qū)在舊實驗室的基礎上正式組建動物疫病監(jiān)測獸醫(yī)實驗室，建筑面積100m2，那曲地各縣目前未建動物疫病監(jiān)測實驗室。實驗室現(xiàn)有條件能夠滿足血清學和流行病學等檢測工作的需要，主要負責全地區(qū)11縣每年的口蹄疫O型、A型、亞洲I型，口蹄疫3ABC、布病、結(jié)核病、小反芻獸醫(yī)等疫病的監(jiān)測、評估、預警等工作，掌握全地區(qū)的動物免疫情況、疫情動態(tài)和流行趨勢，并將監(jiān)測結(jié)果及時反饋各縣，基本能實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)疫情隱患，進行疫情防控技術(shù)指導的目的。

1.2 人員配備

實驗室現(xiàn)有5名專業(yè)技術(shù)人員，不僅要完成全地區(qū)的監(jiān)測任務，還要開展疫病防控科的所有工作，其中中級獸醫(yī)師4人，助理獸醫(yī)師1人，除去駐村人員外每年正常在崗只有3～4人。

2 動物疫病監(jiān)測工作中存在的問題

2.1 對監(jiān)測工作的重視不夠

一是動物疫病監(jiān)測只局限于每年春秋兩季上級下達的監(jiān)測任務，不能進行全面監(jiān)測，還缺乏對老疫區(qū)、公路沿線等地方的定點監(jiān)測。二是基層獸防人員對疫病監(jiān)測的重要性認識不足，責任心不強，缺乏監(jiān)測工作的主動性。在監(jiān)測采樣實際操作中，為了應付完成采樣任務，樣品數(shù)量不足、不及時送樣、采樣登記表填寫不規(guī)范，更有甚者將一份樣品分為多份或在樣品中出現(xiàn)加水的現(xiàn)象時有發(fā)生，這都嚴重影響了監(jiān)測工作的開展和對監(jiān)測結(jié)果進行科學的評價。三是基層政府對監(jiān)測工作不重視，自治區(qū)、地區(qū)下達的監(jiān)測經(jīng)費到基層后出現(xiàn)落實不到位的現(xiàn)象，這給基層專業(yè)干部開展監(jiān)測采樣帶來了很大的困難。

2.2 疫病監(jiān)測設施配備與實際運用不配套

為加大基層獸醫(yī)實驗室建設，2014年自治區(qū)雖為我地配備了大量的實驗室設備，但目前我地只能開展動物疫病血清學監(jiān)測，無法開展病原學監(jiān)測，導致部分設備如PCR儀、細胞破碎儀等儀器無法運用，而用于血清學監(jiān)測的設備如酶標儀、移液器、洗板機等設備嚴重不能滿足監(jiān)測需要。

2.3 資金投入不足

上級部門與地區(qū)都配套了實驗室監(jiān)測經(jīng)費，但隨著每年的監(jiān)測任務逐年增加，監(jiān)測經(jīng)費除了能夠購買相應的檢測試劑盒外，實驗耗材得不到及時補充，更無法在對現(xiàn)有的硬件設備進行更換或維修。而實驗室工作不像其他科研部門，缺乏項目支撐，沒有經(jīng)費來源，一旦硬件設施出現(xiàn)損壞，將使監(jiān)測工作無法正常開展。

2.4 實驗室技術(shù)人員實驗檢測能力不強且難以固定

我地雖已組建獸醫(yī)實驗室，但長期以來獸醫(yī)工作人員以防疫和診治為主，很少或幾乎不接觸實驗室工作，而動物疫病監(jiān)測工作起步晚，且技術(shù)性、專業(yè)性、理論性很強，以至于現(xiàn)有的實驗室工作人員對疫病監(jiān)測知識懂之甚少，即使勉強可以開展監(jiān)測工作，而對監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題及監(jiān)測結(jié)果很難獨立分析。加之還要輪流駐村，使懵懂監(jiān)測技術(shù)的人員要輪換駐村，會做監(jiān)測工作人員由于駐村時間一長最后不會做，輪換上來的人員還要從頭開始學習。

2.5 培訓機會少

動物疫病監(jiān)測工作是一項復雜而系統(tǒng)的工作，且專業(yè)性很強。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，監(jiān)測技術(shù)也不斷進步和更新，但是我地專業(yè)技術(shù)人員培訓機會太少且時間短，受專業(yè)技能培訓機會更少，技能得不到提升、思維難以拓展等，致使動物疫病監(jiān)測技術(shù)得不到有效的提高。

2.6 監(jiān)測結(jié)果得不到很好利用

動物疫病監(jiān)測是為動物疫病防控工作提供數(shù)據(jù)支撐，為制定合理的免疫方案提供科學依據(jù)。目前，很多縣在制定免疫方案時不能根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整、劃出免疫重點，而免疫效價低的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村很少或不進行補免等，這些工作的缺失，都將有可能造成疫病的爆發(fā)。

3 對策

3.1 強化組織，高度重視

一項工作的順利開展，與政府的重視程度有著密切的關(guān)系。動物疫病監(jiān)測工作不僅是獸醫(yī)行政主管部門決策的重要數(shù)據(jù)來源，更關(guān)系著社會的公共衛(wèi)生安全，因此，各級政府、業(yè)務部門要高度重視、支持動物疫病監(jiān)測工作，推動監(jiān)測工作的科學性、規(guī)范化，促使監(jiān)測工作在畜牧業(yè)健康快速發(fā)展中起到有效的作用。

3.2 保障經(jīng)費

在動物疫病監(jiān)測工作中，所用的試劑耗材幾乎都是一次性的，試劑昂貴、消耗又大，只有各級政府、各級財政把實驗室運轉(zhuǎn)、設備更新、監(jiān)測采樣等經(jīng)費納入正常經(jīng)費預算中并及時落實才能使監(jiān)測工作正常開展。

3.3 加大動物疫病監(jiān)測隊伍建設及培訓力度

針對目前復雜多樣的動物疫情，必須建立一支技術(shù)水平強的動物疫情監(jiān)測隊伍。一是固定監(jiān)測人員，盡可能的不安排駐村；二是爭取人員編制，開展人才引進計劃，吸取技術(shù)能力強的人員加入動物疫病監(jiān)測隊伍中來；三是加大專業(yè)技術(shù)培訓力度，使每個實驗人員能熟練掌握動物疫病監(jiān)測操作技能、各項規(guī)章制度，保證實驗監(jiān)測的安全性、數(shù)據(jù)科學性。

3.4 加大宣傳力度，營造良好氛圍

一是在縣、鄉(xiāng)、村通過集中講座、發(fā)放宣傳冊、利用駐村工作隊等方法，大力宣傳動物疫病監(jiān)測在畜牧業(yè)發(fā)展和公共衛(wèi)生安全中的重要性和必要性；二是通過《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《畜牧法》等法律法規(guī)的宣傳，普及監(jiān)測常識；同時可以考慮對積極配合監(jiān)測采樣的牧戶給予一定的經(jīng)濟或物品的補貼 。

3.5 監(jiān)測與預防相結(jié)合

監(jiān)測工作的目的是指導預防工作的開展，在每次監(jiān)測結(jié)束后及時將結(jié)果反饋各監(jiān)測縣，使其根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整免疫計劃，對監(jiān)測不合格的鄉(xiāng)、村及時補免，并重新開展監(jiān)測工作，對發(fā)現(xiàn)攜帶陽性毒（菌）動物按照相關(guān)程序及時處理，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，保障畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。