由一則案例引發(fā)的教育思考

宋亮

2018年9月，山東菏澤發(fā)生了小學(xué)生紅領(lǐng)巾印廣告事件。此事受到教育部批評。教育部辦公廳在此事發(fā)生后下發(fā)緊急通知，要求各地堅決禁止任何形式的商業(yè)廣告、商業(yè)活動進(jìn)入中小學(xué)和幼兒園。那么，引進(jìn)社會資源開展社會實踐，和商業(yè)活動進(jìn)入中小學(xué)該如何區(qū)分呢？此事引發(fā)了教育業(yè)內(nèi)人士及社會人士的關(guān)注和思考。

案例回放

2018年9月，網(wǎng)上曝出山東菏澤開發(fā)區(qū)丹陽路小學(xué)的紅領(lǐng)巾上印有萬達(dá)廣場的宣傳廣告。此事曝光后備受社會關(guān)注。

事發(fā)后，菏澤市丹陽路小學(xué)校長被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。萬達(dá)商業(yè)管理集團(tuán)解聘了菏澤萬達(dá)廣場管理公司總經(jīng)理等3名主要責(zé)任人。

10月19日，菏澤市工商局在官網(wǎng)公示行政處罰書決定書稱：現(xiàn)查明，菏澤萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司為迎接菏澤萬達(dá)廣場2018年11月16日開業(yè)，經(jīng)菏澤萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司原市場推廣副經(jīng)理王某某授意，由菏澤萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司原市場推廣主管姜某與山東博奧文化發(fā)展有限公司（另案處理）員工宋某聯(lián)系后，以每條2元的價格定制了2000條紅領(lǐng)巾，以每頂5.45元的價格定制了2000頂小黃帽，廣告費用共計14900元。并分別在紅領(lǐng)巾、小黃帽上標(biāo)注“菏澤萬達(dá)廣場11月16日盛大開業(yè)”等字樣及商標(biāo)圖案進(jìn)行宣傳，于2018年9月25日下午3時許，在菏澤開發(fā)區(qū)丹陽路小學(xué)舉辦的“交通安全進(jìn)校園”活動中，將印有“菏澤萬達(dá)廣場11月16日盛大開業(yè)”等字樣及商標(biāo)圖案的300條紅領(lǐng)巾、300頂小黃帽，由菏澤萬達(dá)廣場商業(yè)管理有限公司原市場推廣主管姜某等人對活動現(xiàn)場的小學(xué)生進(jìn)行了發(fā)放。

社會輿論對此認(rèn)為：紅領(lǐng)巾代表國旗的一角，是愛國情懷的象征，萬達(dá)此次利用紅領(lǐng)巾做廣告已然造成了惡劣的影響，對于小學(xué)生的價值觀形成也造成了負(fù)面影響?！吨袊倌晗蠕h隊隊旗、隊徽和紅領(lǐng)巾、隊干部標(biāo)志制作和使用的若干規(guī)定》第十三條規(guī)定：“中國少年先鋒隊隊旗、隊徽和紅領(lǐng)巾、隊干部標(biāo)志及其圖案不得用于商標(biāo)、商業(yè)廣告以及商業(yè)活動?！碑?dāng)事人在紅領(lǐng)巾和小黃帽上印制商業(yè)廣告并在校園內(nèi)發(fā)放，不僅對學(xué)生的學(xué)習(xí)造成干擾，且嚴(yán)重影響了未成年人人生的價值取向和心理成長，損害了未成年人身心健康，其行為違反了《中華人民共和國廣告法》第三條、第九條、第十條、第三十九條的規(guī)定。

接到處罰通知后，萬達(dá)商管集團(tuán)迅速做出回應(yīng)：“集團(tuán)下屬濟(jì)南區(qū)域菏澤萬達(dá)廣場管理公司在未經(jīng)企業(yè)內(nèi)部上級管理部門審批情況下，擅自印發(fā)一批帶有商業(yè)信息的紅領(lǐng)巾，造成不良影響。對此，我們深刻反省并向公眾誠摯致歉！事件發(fā)生后，萬達(dá)商管集團(tuán)積極配合政府相關(guān)部門調(diào)查處置，并對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理：解除菏澤萬達(dá)廣場管理公司總經(jīng)理等3名主要責(zé)任人勞動關(guān)系，對濟(jì)南區(qū)域總經(jīng)理等3名上級管理人員和菏澤萬達(dá)廣場招商營運副總經(jīng)理等5名相關(guān)責(zé)任人，給予取消年終晉級資格和扣除崗位工資的處罰。萬達(dá)商管集團(tuán)將深刻汲取事件教訓(xùn)，要求各地萬達(dá)廣場全面加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)，全面從嚴(yán)審核營銷活動，全面規(guī)范管理商業(yè)推廣活動?！?/p>

教育部：全面排查

教育部隨后緊急下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁商業(yè)廣告、商業(yè)活動進(jìn)入中小學(xué)校和幼兒園的緊急通知》（教基廳函〔2018〕77號），要求各地教育行政部門要立即組織力量對區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校、幼兒園開展一次全面檢查，重點排查在中小學(xué)校、幼兒園開展商業(yè)廣告活動，或利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服及校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告等行為，要特別關(guān)注有無將紅領(lǐng)巾及其名義用于商標(biāo)、商業(yè)廣告以及商業(yè)活動。各類“進(jìn)校園”活動如有夾帶商業(yè)活動等問題，堅決杜絕任何商業(yè)行為侵蝕校園。

各地教育行政部門要建立各類“進(jìn)校園”活動備案審核制度。對于各類進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生、在園幼兒參加的活動，由縣級及以上教育行政部門進(jìn)行審批，實行備案管理。對于經(jīng)審批進(jìn)入校園或組織中小學(xué)生、在園幼兒參加的活動，縣級及以上教育行政部門要明確責(zé)任人負(fù)責(zé)全程監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與審批備案情況不符，或存在發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告的行為，要立即采取措施予以制止，并第一時間報告縣級及以上教育行政部門。

教育部要求：“進(jìn)校園”活動必須堅持公益性原則。各地教育行政部門要健全日常監(jiān)管制度，切實減少與學(xué)校教書育人無關(guān)的各類活動。經(jīng)批準(zhǔn)同意進(jìn)入校園的各類教育活動，必須堅持公益性原則，不得干擾學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，不得給學(xué)校和師生增加額外負(fù)擔(dān)。學(xué)校要堅決抵制各類利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服及校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告等行為。

各地教育行政部門要會同相關(guān)部門，嚴(yán)格按照廣告法等相關(guān)法律規(guī)定，杜絕企業(yè)以任何形式發(fā)布不利于中小學(xué)生和幼兒身心健康的商業(yè)廣告，對違規(guī)在校園進(jìn)行商業(yè)宣傳活動，給學(xué)校、教師和學(xué)生攤派任何購買、銷售任務(wù)，給學(xué)校、教師、學(xué)生分發(fā)帶有商業(yè)廣告的物品等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

教育部要求各地將貫徹落實情況及時報教育部基礎(chǔ)教育司。各省教育部門迅速轉(zhuǎn)發(fā)了《通知》的相關(guān)內(nèi)容。在湖南省轉(zhuǎn)發(fā)的文件中明確提出：要嚴(yán)格審批“進(jìn)校園”活動，各市縣教育行政部門和學(xué)校要減少與教書育人無關(guān)的各類活動，各類“進(jìn)校園”活動必須堅持公益性原則;堅決抵制利用中小學(xué)生和幼兒教輔材料、練習(xí)冊、文具及校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告的行為。

社會實踐活動應(yīng)有章法

2018年10月19日，廣州一所小學(xué)的學(xué)生家長看到教師介紹某種金融產(chǎn)品，感到很意外：商品為什么可以進(jìn)校園？這位家長向當(dāng)?shù)孛襟w反映：教師在介紹商品的時候，把家長“自愿購買”這一“重要的事情”連講3遍。該家長表示，對此做法完全不能接受。對于校園里的涉品牌實踐活動，廣州的中小學(xué)教師則建議家長不要太緊張。有學(xué)校校長表示，教育是立體式的，讓學(xué)生參與校內(nèi)外的活動，是融合教育的出發(fā)點，家長不必太緊張。

在校方看來，區(qū)分商業(yè)活動和社會實踐活動，要看安排活動是否與學(xué)校特色關(guān)系密切。一位小學(xué)校長表示：“校方一般從以下幾點去策劃安排活動：一是與學(xué)校特色關(guān)系密切;二是沒有商業(yè)因素或商業(yè)與教育匹配;三是若由社會機(jī)構(gòu)承辦，最好能與教育行政部門聯(lián)合舉辦，得到上級認(rèn)可，也較有權(quán)威性?！?/p>