以人民為中心開(kāi)展新時(shí)代對(duì)臺(tái)工作

楊立憲

摘 要：“以人民為中心”是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要思想?！耙匀嗣駷橹行摹崩響?yīng)包括臺(tái)灣人民、涵蓋對(duì)臺(tái)工作，不僅適用于大陸內(nèi)部，也適用于兩岸關(guān)系。對(duì)臺(tái)工作必須以“中國(guó)領(lǐng)土上的特殊地區(qū)和特殊人民”來(lái)定位臺(tái)灣地區(qū)和臺(tái)灣同胞；站在整個(gè)中華民族發(fā)展的高度，從兩岸人民的整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧兩岸的主流民意?！耙匀嗣駷橹行摹彼枷爰仁莾r(jià)值觀，也是方法論。具體而言，必須堅(jiān)持“兩岸一中”原則和“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”及形形色色的分裂主張；必須堅(jiān)持和平統(tǒng)一方針，但不承諾放棄使用武力；必須堅(jiān)持把大陸自身發(fā)展作為解決臺(tái)灣問(wèn)題的前提和關(guān)鍵，通過(guò)發(fā)展為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件；必須秉持“兩岸一家親”和“命運(yùn)共同體”理念，堅(jiān)持“寄希望于臺(tái)灣人民”方針，繼續(xù)走和平發(fā)展道路，不因形勢(shì)的一時(shí)變化而改變既定的方針政策；必須堅(jiān)持面向基層、中下階層和青年，把促進(jìn)交流、融合作為基本路徑，扎扎實(shí)實(shí)做好爭(zhēng)取人心的工作；必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線；必須正視兩岸關(guān)系中的深層次矛盾，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，敢于碰硬，主動(dòng)引領(lǐng)兩岸關(guān)系克難前行。民意是推動(dòng)兩岸關(guān)系繼續(xù)前進(jìn)的最大動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：以人民為中心；祖國(guó)統(tǒng)一；新時(shí)代

中圖分類(lèi)號(hào)：D613 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-3378（2018）01-0033-07

一、“以人民為中心”理應(yīng)包括臺(tái)灣人民、涵蓋對(duì)臺(tái)工作

馬克思主義認(rèn)為，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。人民“是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”[1]。從廣義上說(shuō)，人民就是老百姓，人民是世間一切物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，沒(méi)有人民就沒(méi)有一切。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本區(qū)別，就在于“除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”[2]?！爸袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1]簡(jiǎn)言之，中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在治國(guó)理政過(guò)程中提出了“以人民為中心”的思想。中共十九大將這一思想寫(xiě)入新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略之中，這對(duì)于厘清黨內(nèi)和社會(huì)上存在的許多模糊認(rèn)識(shí)，端正黨風(fēng)黨紀(jì)，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，凝聚民心民氣，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，至關(guān)重要。全國(guó)人民從來(lái)沒(méi)有像今天這樣對(duì)黨的事業(yè)和國(guó)家的前途充滿信心。

毫無(wú)疑問(wèn)，這里所說(shuō)的“人民”，自然涵蓋擁有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的大陸13億多人民，和已經(jīng)回歸祖國(guó)、實(shí)行“一國(guó)兩制”的香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)的合法居民。但是，“人民”是否包括居住在臺(tái)灣的2 300多萬(wàn)同胞呢？我們應(yīng)如何對(duì)待這部分比較特殊的人民呢？大陸對(duì)臺(tái)研究界對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題的回答不盡相同。這是因?yàn)椋_(tái)灣地區(qū)迄今在政治上自成一體且與祖國(guó)大陸分庭抗禮；目前“執(zhí)政”的民進(jìn)黨當(dāng)局主張“臺(tái)獨(dú)”，根本不承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國(guó)，不接受體現(xiàn)“兩岸一中”定位的“九二共識(shí)”，拒絕大陸提出的統(tǒng)一主張；臺(tái)灣多數(shù)民眾長(zhǎng)期受到“反共”“自決”教育，在政治認(rèn)同、國(guó)家認(rèn)同和身份認(rèn)同上與我們迥然有別，很多人不愿意或害怕兩岸統(tǒng)一，還有不少人是民進(jìn)黨或“臺(tái)獨(dú)”主張的堅(jiān)定支持者。對(duì)于臺(tái)灣同胞，我們究竟應(yīng)以人民對(duì)待，還是應(yīng)以敵人對(duì)待，或者有所區(qū)別對(duì)待？如果像對(duì)待大陸同胞那樣對(duì)待他們，姑且不論主體意愿如何，僅就客體而言，很多人根本就不接受，甚至敵視、排斥，我們?cè)撛趺崔k？如果待之以敵，以臺(tái)灣島內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí)來(lái)看，恐怕會(huì)“樹(shù)敵過(guò)多”，我們的對(duì)臺(tái)工作該如何做呢？顯然，以臺(tái)灣同胞整體為敵的認(rèn)識(shí)和做法，無(wú)論從哪方面來(lái)說(shuō)都是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

第一，從法理上說(shuō)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，臺(tái)灣同胞自當(dāng)屬于中國(guó)人民的一部分。《反分裂國(guó)家法》明確規(guī)定：“世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的共同義務(wù)。”臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行法規(guī)也以“一國(guó)兩區(qū)”界定兩岸關(guān)系，不認(rèn)為大陸是與臺(tái)灣無(wú)關(guān)的另一個(gè)“國(guó)家”。當(dāng)今世界與中華人民共和國(guó)建交的175個(gè)國(guó)家[3]和絕大多數(shù)由主權(quán)國(guó)家組成的國(guó)際組織，原則上都認(rèn)同世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中華人民共和國(guó)政府是代表全中國(guó)的唯一合法政府。事實(shí)上，自從臺(tái)灣光復(fù)后，中國(guó)政府就一直把臺(tái)灣同胞看成是自己的公民。

第二，從歷史上看，臺(tái)灣自古屬于中國(guó)，兩岸同胞同文同種，血濃于水，而造成兩岸對(duì)峙局面的主要原因是內(nèi)戰(zhàn)歷史遺留問(wèn)題和復(fù)雜的地緣政治等，廣大臺(tái)灣同胞是無(wú)辜的。從某種意義上說(shuō)，如果沒(méi)有晚清政府腐敗無(wú)能，沒(méi)有日本侵略中國(guó)并強(qiáng)行占領(lǐng)臺(tái)灣，沒(méi)有國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)和國(guó)際兩大陣營(yíng)冷戰(zhàn)，沒(méi)有美國(guó)插手干預(yù)，沒(méi)有國(guó)民黨政府在臺(tái)灣實(shí)行反共威權(quán)統(tǒng)治，或許就不會(huì)發(fā)生其后許多事情。特殊的經(jīng)歷給臺(tái)灣同胞心理留下了陰影，影響到他們的歷史記憶及對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同。加上最近20年來(lái)臺(tái)灣民粹思潮泛濫，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力囂張，主張“住民自決”的民進(jìn)黨與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力合流并登上權(quán)力巔峰，力推“法理獨(dú)立”，臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸關(guān)系的看法日趨矛盾和復(fù)雜混亂。對(duì)此，我們應(yīng)歷史地進(jìn)行分析，不應(yīng)簡(jiǎn)單地歸咎于廣大無(wú)辜的臺(tái)灣同胞。

第三，從現(xiàn)實(shí)上看，臺(tái)灣島內(nèi)頑固的“臺(tái)獨(dú)”分子是少數(shù)，多數(shù)臺(tái)灣同胞信奉實(shí)用主義，即重視利益、行動(dòng)、實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)及結(jié)果，不重視或不太相信與其相反的事物或說(shuō)教。通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，不少臺(tái)灣同胞支持“中華民國(guó)”，可能與耳濡目染的生活環(huán)境與實(shí)際生活體驗(yàn)有關(guān)；支持民進(jìn)黨，可能與對(duì)國(guó)民黨的表現(xiàn)不滿、信仰權(quán)力制衡有關(guān)；支持“臺(tái)獨(dú)”，可能與歷史記憶、反共教育、對(duì)大陸存在誤解、希望臺(tái)灣人自己當(dāng)家作主有關(guān)；支持“一邊一國(guó)”或“兩國(guó)論”，可能與兩岸長(zhǎng)期政治對(duì)立的現(xiàn)實(shí)有關(guān)。這些主觀認(rèn)知均有客觀原因，并不代表最終的、不變的選擇。從實(shí)用主義出發(fā)，臺(tái)灣民眾更重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際結(jié)果對(duì)自身利益的影響。如果實(shí)踐證明某個(gè)政黨的表現(xiàn)不符合自己的期待，某種理論主張行不通或?qū)ψ陨砝娌焕麄儠?huì)自動(dòng)進(jìn)行修正。18年來(lái)，臺(tái)灣發(fā)生兩次政黨輪替。民進(jìn)黨二次“執(zhí)政”后，蔡英文一改過(guò)去陳水扁不斷制造麻煩的做法，至少在表面上堅(jiān)持在兩岸關(guān)系上“不挑釁、可持續(xù)、可預(yù)測(cè)”等，這或多或少體現(xiàn)了臺(tái)灣民意變化的壓力。因此，要用全面、辯證、發(fā)展的眼光看問(wèn)題，不宜將臺(tái)灣同胞看成鐵板一塊。endprint

第四，從政略上看，對(duì)臺(tái)工作必須堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線方針。中共十九大報(bào)告指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！盵1]統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原理就是要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，最大限度地孤立和打擊敵人，共同為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)而奮斗。在臺(tái)灣問(wèn)題上，我們的目標(biāo)是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，兩岸同胞一道攜手實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一。因此，必須建立最廣泛的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線。以多數(shù)臺(tái)灣同胞為敵，“為淵驅(qū)魚(yú)、為叢驅(qū)雀”的做法，不符合黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，在兵法上亦屬下下策，決不可取。

第五，中國(guó)共產(chǎn)黨始終從包括兩岸人民在內(nèi)的全民族的根本利益出發(fā)來(lái)思考臺(tái)灣問(wèn)題，寄希望于臺(tái)灣人民。1947年“二·二八事件”發(fā)生時(shí)，中共中央迅速通過(guò)傳媒表達(dá)支持臺(tái)灣人民反抗國(guó)民黨當(dāng)局反動(dòng)統(tǒng)治的態(tài)度。1961年，毛澤東對(duì)外賓說(shuō)：“我們?nèi)菰S臺(tái)灣保持原來(lái)的社會(huì)制度，等臺(tái)灣人民自己來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?！?979年，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，指出：在解決統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)一定要考慮現(xiàn)實(shí)情況，尊重臺(tái)灣現(xiàn)狀和臺(tái)灣各界人士的意見(jiàn)，采取合情合理的政策和辦法，不使臺(tái)灣人民蒙受損失。1982年，鄧小平將新時(shí)期對(duì)臺(tái)政策明確歸納為“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”。1995年，江澤民在“兩岸關(guān)系八項(xiàng)主張”中指出：2 100萬(wàn)臺(tái)灣同胞，不論是臺(tái)灣省籍還是其他省籍，都是中國(guó)人，都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重臺(tái)灣同胞的生活方式和當(dāng)家作主的愿望，保護(hù)臺(tái)灣同胞一切正當(dāng)權(quán)益。2002年中共十六大報(bào)告指出：兩千三百萬(wàn)臺(tái)灣同胞是我們的手足兄弟，沒(méi)有人比我們更希望通過(guò)和平的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題。2005年，胡錦濤表示：無(wú)論在什么情況下，我們都尊重、信賴、依靠臺(tái)灣同胞，并且設(shè)身處地地為他們著想，千方百計(jì)照顧和維護(hù)他們的正當(dāng)權(quán)益。2008年，胡錦濤在紀(jì)念告臺(tái)灣同胞書(shū)發(fā)表30周年座談會(huì)上指出：貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變。臺(tái)灣同胞是我們的骨肉兄弟，是發(fā)展兩岸關(guān)系的重要力量，也是遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的重要力量?！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力越是想把臺(tái)灣同胞同我們分隔開(kāi)來(lái)，我們就越是要更緊密地團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“兩岸一家親”，“兩岸同胞是命運(yùn)共同體”，“國(guó)家強(qiáng)大、民族強(qiáng)盛，是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的每一個(gè)中國(guó)人生存、發(fā)展、尊嚴(yán)的保障”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要兩岸同胞共同努力。

綜上所述，雖然兩岸現(xiàn)在仍處于政治對(duì)立狀態(tài)，尚未實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一，但臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分，臺(tái)灣同胞是我們的骨肉同胞，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一是我們的既定方針，“以人民為中心”理應(yīng)涵蓋對(duì)臺(tái)工作，涵蓋臺(tái)灣同胞。

二、以“中國(guó)領(lǐng)土上的特殊地區(qū)和特殊人民”來(lái)定位臺(tái)灣地區(qū)和臺(tái)灣同胞

問(wèn)題在于，目前中國(guó)中央政府的治權(quán)尚不能完全及于臺(tái)灣，我們尚不能像對(duì)待大陸和港澳地區(qū)人民一樣來(lái)對(duì)待臺(tái)灣地區(qū)的人民。2016年以來(lái)，臺(tái)灣地區(qū)的政局發(fā)生了重大變化，兩岸關(guān)系從馬英九時(shí)期的和平發(fā)展倒退回李登輝、陳水扁時(shí)期的緊張對(duì)峙狀態(tài)。臺(tái)灣島內(nèi)民情、政情復(fù)雜，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力正利用民進(jìn)黨“執(zhí)政”優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)“去中國(guó)化”，強(qiáng)化“實(shí)質(zhì)獨(dú)立”，為有朝一日實(shí)現(xiàn)“法理獨(dú)立”打基礎(chǔ)。在這種情況下，如何與民進(jìn)黨爭(zhēng)奪臺(tái)灣民心，如何將“臺(tái)獨(dú)”釜底抽薪，讓“臺(tái)獨(dú)”在島內(nèi)成為孤鴻哀鳴，是對(duì)臺(tái)工作的重大課題，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的“以人民為中心”思想如何運(yùn)用于對(duì)臺(tái)工作需要研究的重要問(wèn)題。

由于臺(tái)灣問(wèn)題的特殊性，我們必須以“中國(guó)領(lǐng)土上的特殊地區(qū)和特殊人民”來(lái)定位臺(tái)灣地區(qū)和臺(tái)灣同胞，應(yīng)采取有別于大陸和港澳地區(qū)的一些特殊政策和特殊做法，做到特事特辦。這里的關(guān)鍵是把握好兩岸關(guān)系的平衡點(diǎn)，從國(guó)家、民族和人民的根本利益出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧兩岸的社情民意，最大限度地?fù)袢砂锻婧蛢r(jià)值觀的最大公約數(shù)，促進(jìn)兩岸關(guān)系良性發(fā)展，共創(chuàng)兩岸雙贏的結(jié)局。

第一，以人民為中心，必須堅(jiān)持“兩岸一中原則”和“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”及各類(lèi)分裂主張，維護(hù)包括臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。如上所述，臺(tái)灣屬于中國(guó)有著堅(jiān)實(shí)的歷史、法理和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，“九二共識(shí)”經(jīng)過(guò)兩岸有關(guān)方面明確的授權(quán)認(rèn)可，得到兩岸民意的廣泛支持。維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整涉及國(guó)家核心利益，堅(jiān)持“兩岸一中”及“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的基礎(chǔ)，在這個(gè)問(wèn)題上沒(méi)有任何妥協(xié)的余地。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我們堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國(guó)家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國(guó)的活動(dòng)都必將遭到全體中國(guó)人堅(jiān)決反對(duì)。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺(tái)獨(dú)分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去！”[1]

第二，以人民為中心，必須堅(jiān)持和平統(tǒng)一的目標(biāo)，但不能承諾放棄使用武力。民族復(fù)興、國(guó)家統(tǒng)一是近代以來(lái)中華兒女夢(mèng)寐以求的兩大目標(biāo)，唯有解決臺(tái)灣問(wèn)題才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一。但臺(tái)灣同胞是我們的骨肉同胞，兩岸一家親，“不承諾放棄使用武力，不是針對(duì)臺(tái)灣同胞的，而是針對(duì)外國(guó)勢(shì)力干涉中國(guó)統(tǒng)一和臺(tái)灣分裂勢(shì)力搞‘臺(tái)灣獨(dú)立圖謀的”[4]。因此，我們堅(jiān)持和平統(tǒng)一的方針，將和平方式作為解決臺(tái)灣問(wèn)題的第一選項(xiàng)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一條件，耐心等待時(shí)機(jī)成熟，不到萬(wàn)不得已決不會(huì)輕言動(dòng)武。但古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，單有和平的一手準(zhǔn)備是不夠的，沒(méi)有強(qiáng)大的國(guó)防和軍事實(shí)力作后盾，不僅和平統(tǒng)一不可能，和平發(fā)展也不可能。臺(tái)灣問(wèn)題的形成有其復(fù)雜性，我們必須警惕“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力在外力的支持下鋌而走險(xiǎn)。所以，不能沒(méi)有武力準(zhǔn)備，不能承諾放棄使用武力。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“中國(guó)人民不信邪也不怕邪，不惹事也不怕事，任何外國(guó)不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！盵5]

第三，以人民為中心，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持把大陸自身發(fā)展作為解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的前提和關(guān)鍵。發(fā)展是硬道理，這是我們黨總結(jié)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，特別是中國(guó)自身發(fā)展史得出的結(jié)論。兩岸相比，陸大臺(tái)小、陸主臺(tái)輔，故大陸理應(yīng)承擔(dān)起解決臺(tái)灣問(wèn)題的主要責(zé)任。習(xí)近平指出：“發(fā)展是硬道理，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的金鑰匙”[6]；“從根本上說(shuō)，決定兩岸關(guān)系走向的關(guān)鍵因素是祖國(guó)大陸發(fā)展進(jìn)步”[7]。這一系列論述抓住了兩岸關(guān)系的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住了問(wèn)題的重點(diǎn)。臺(tái)灣問(wèn)題久拖不決，關(guān)鍵還在于我們自身的綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)大，解決問(wèn)題的手段有限，對(duì)臺(tái)灣同胞的影響力和感召力還不夠。這就需要黨堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。當(dāng)前，對(duì)臺(tái)工作要盡最大努力排除干擾，確?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，只有通過(guò)發(fā)展才能解決我們自身存在的諸多問(wèn)題，才能縮小中國(guó)同美日等發(fā)達(dá)國(guó)家之間存在的發(fā)展差距，才能為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一創(chuàng)造必要的條件。endprint

第四，以人民為中心，必須堅(jiān)持“寄希望于臺(tái)灣人民”的方針，堅(jiān)持從全民族發(fā)展的高度來(lái)把握兩岸關(guān)系發(fā)展方向，繼續(xù)走和平發(fā)展道路，不因臺(tái)灣政局的一時(shí)變化而改變既定的方針政策。兩岸關(guān)系發(fā)展歷程表明，“兩岸同胞是打斷骨頭連著筋的同胞兄弟，是血濃于水的一家人”[8]。近代以來(lái)兩岸分分合合，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的因素造成了如今這種局面，但廣大愛(ài)土愛(ài)鄉(xiāng)、純樸善良本分的臺(tái)灣同胞是無(wú)辜的，必須將他們與極少數(shù)的鐵桿“臺(tái)獨(dú)”分子區(qū)別開(kāi)來(lái)。習(xí)近平指出：臺(tái)灣同胞因自己的歷史遭遇和社會(huì)環(huán)境，有著自己特定的心態(tài)，包括特殊的歷史悲情心結(jié)，有著強(qiáng)烈的當(dāng)家作主“出頭天”意識(shí)，珍視臺(tái)灣現(xiàn)行的社會(huì)制度和生活方式，希望過(guò)上安寧幸福的生活。將心比心，推己及人，我們完全理解臺(tái)灣同胞的心情?！皻v史不能選擇，但現(xiàn)在可以把握，未來(lái)可以開(kāi)創(chuàng)。”[9]2016年臺(tái)灣政局丕變，兩岸關(guān)系因民進(jìn)黨當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”而重新陷入僵局。值此關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平指出：“兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。兩岸同胞對(duì)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展充滿期待，我們不應(yīng)讓他們失望?！薄拔覀儗?duì)臺(tái)大政方針是明確的、一貫的，不會(huì)因臺(tái)灣政局變化而改變?！盵10]這些重要論斷包括了繼續(xù)寄希望于臺(tái)灣人民，繼續(xù)走和平發(fā)展、反“獨(dú)”促統(tǒng)之路。現(xiàn)在，已有越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞認(rèn)識(shí)到，臺(tái)灣的發(fā)展離不開(kāi)祖國(guó)作支撐，大陸越來(lái)越強(qiáng)大，統(tǒng)一是大勢(shì)所趨，只不過(guò)目前統(tǒng)一的時(shí)機(jī)和條件仍不夠成熟；只要兩岸繼續(xù)在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上和平發(fā)展，假以時(shí)日，一定可以開(kāi)創(chuàng)出雙贏的結(jié)局。這對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局無(wú)疑是極大的壓力。無(wú)論高估馬英九時(shí)期的臺(tái)灣民意，還是低估蔡英文時(shí)期的臺(tái)灣民意，都有失偏頗。

第五，以人民為中心，必須面向基層、中下階層和青年，繼續(xù)把交流、融合作為基本路徑，把爭(zhēng)取民心作為對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)?；鶎邮前傩赵萍牡胤?，中下階層是百姓的主體，青少年是希望和未來(lái)。這三部分人的選票足以決定各項(xiàng)選舉的結(jié)果，決定臺(tái)灣當(dāng)局的內(nèi)外政策走向，成為各派政治勢(shì)力競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象。爭(zhēng)取臺(tái)灣民心的工作不可能一蹴而就、立竿見(jiàn)影，需要用心開(kāi)展、點(diǎn)滴積累。譬如，應(yīng)設(shè)身處地地替臺(tái)灣基層民眾著想，盡可能幫助他們解決工作生活和學(xué)習(xí)中的困難，努力擴(kuò)大臺(tái)灣民眾的受益面和獲得感；應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)全方位交流，增進(jìn)兩岸百姓之間的相互了解和理解，縮小彼此在觀念、情感和認(rèn)同上的距離；應(yīng)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合式發(fā)展，做到你中有我、我中有你，你離不開(kāi)我、我離不開(kāi)你，互補(bǔ)互助、互利共贏；應(yīng)把做臺(tái)灣青年的工作放在十分重要的位置。2016年11月，習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)洪秀柱時(shí)說(shuō)：兩岸關(guān)系形勢(shì)越是復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)共兩黨越是要為民謀利，準(zhǔn)確把握兩岸社情民意脈動(dòng)，開(kāi)好解決兩岸同胞尤其是基層民眾需求的方子，創(chuàng)新方式，深入基層，帶動(dòng)更多民眾參與到兩岸交流中來(lái)。中共十九大報(bào)告宣示：“我們秉持‘兩岸一家親理念，尊重臺(tái)灣現(xiàn)有的社會(huì)制度和臺(tái)灣同胞生活方式，愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。我們將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉。我們將推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合?！睉?yīng)該承認(rèn)，在兩岸關(guān)系陷入僵局的當(dāng)下，開(kāi)展“三個(gè)面向”的工作有一定的難度，但也不是不能作為，關(guān)鍵要把握反“臺(tái)獨(dú)”與爭(zhēng)取民心、政治從嚴(yán)與交流從寬的界線，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，注意區(qū)別對(duì)待、寬嚴(yán)有度、有張有弛、有理有利有節(jié)。

第六，以人民為中心，必須團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立最廣泛的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線。分清敵我友歷來(lái)是開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨主張：臺(tái)灣任何政黨，只要承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，我們都愿意同他們交流對(duì)話、協(xié)商談判，什么問(wèn)題都可以談[11]。對(duì)于那些曾經(jīng)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”抱有幻想、主張過(guò)“臺(tái)獨(dú)”甚至從事過(guò)“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)的人，也要努力爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)[12]。無(wú)論是誰(shuí)，不管他以前有過(guò)什么主張，只要現(xiàn)在愿意參與推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，我們都?xì)g迎[13]。這里的“任何政黨”，包括了所有認(rèn)同兩岸一中原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的泛藍(lán)政黨，也包括了泛綠陣營(yíng)的各個(gè)政黨。這里的“無(wú)論是誰(shuí)”涵蓋了各個(gè)陣營(yíng)的人物。我們的目標(biāo)只有一個(gè)，即調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，建立最廣泛的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線。為此，必須依靠一切反“獨(dú)”促統(tǒng)促和的力量，爭(zhēng)取暫時(shí)觀望的中間力量，最大限度地孤立和打擊極少數(shù)的“臺(tái)獨(dú)”頑固派。毋庸諱言，我們內(nèi)部在建立什么樣的反“獨(dú)”促統(tǒng)促和統(tǒng)一戰(zhàn)線的問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不盡一致，存在著重視國(guó)民黨、輕視親民黨，重視深藍(lán)、輕視中間和淺綠勢(shì)力的傾向。對(duì)于這種傾向，對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐中需有更加全面的認(rèn)識(shí)。在臺(tái)灣特殊的環(huán)境里，親民黨可以在紅藍(lán)綠之間搭起一座特殊的橋梁，有助于促進(jìn)臺(tái)灣島內(nèi)民意發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，避免形成鐵板一塊。應(yīng)密切關(guān)注國(guó)民黨的最新變化，評(píng)估其民意基礎(chǔ)變化情況，穩(wěn)妥地與其打交道。對(duì)于民進(jìn)黨及蔡英文來(lái)說(shuō)，只要其不頑固到底，我們也應(yīng)留有余地。

第七，以人民為中心，必須正視兩岸之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，勇于接受挑戰(zhàn)，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，主動(dòng)引領(lǐng)兩岸關(guān)系沿著正確方向克難前行。兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)后之所以突破艱難，原因就在于兩岸之間以及臺(tái)灣內(nèi)部存在著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾。例如，社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、發(fā)展道路與生活方式之爭(zhēng)，統(tǒng)“獨(dú)”之爭(zhēng)、藍(lán)綠之爭(zhēng)等，這些矛盾問(wèn)題因?yàn)榧汝P(guān)系到兩岸，還關(guān)系到國(guó)際環(huán)境，既涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化，還涉及政治外交軍事，不可能通過(guò)有限的交流就得到徹底解決。唯有正視這些矛盾問(wèn)題，努力找出解決問(wèn)題的辦法才能繼續(xù)前進(jìn)。正視之道，一方面要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，謀劃從根本上解決臺(tái)灣問(wèn)題的方案；另一方面要深入對(duì)臺(tái)工作第一線解決問(wèn)題，推動(dòng)兩岸關(guān)系向縱深發(fā)展。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記本著以民為本、以全民族發(fā)展為念、實(shí)事求是態(tài)度、坦蕩包容胸懷和大無(wú)畏精神，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)臺(tái)工作取得了極大的突破。譬如，促成“張王會(huì)”，開(kāi)啟了雙方兩岸事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人互稱(chēng)官銜、直接互動(dòng)的大門(mén)；舉行“習(xí)馬會(huì)”，開(kāi)創(chuàng)了1949年以來(lái)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面進(jìn)行政治溝通的空前紀(jì)錄；針對(duì)臺(tái)灣同胞對(duì)我可能強(qiáng)行統(tǒng)一的顧慮，提出“國(guó)家統(tǒng)一不僅是形式上的，更重要的是兩岸同胞心靈契合”；針對(duì)國(guó)共兩黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和正面戰(zhàn)場(chǎng)的作用問(wèn)題上存在的分歧，提議“支持鼓勵(lì)兩岸史學(xué)界攜起手來(lái)，共享史料、共寫(xiě)史書(shū)，共同弘揚(yáng)抗戰(zhàn)精神，共同捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)和榮譽(yù)”，并對(duì)正面戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)抗戰(zhàn)勝利作出的重要貢獻(xiàn)給予了高度肯定[14]；針對(duì)臺(tái)灣民眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)大陸發(fā)展道路和社會(huì)制度等的質(zhì)疑，提出“兩岸雙方應(yīng)該相互尊重彼此對(duì)發(fā)展道路和社會(huì)制度的選擇，避免讓這類(lèi)分歧干擾兩岸交流合作，傷害同胞感情”[8]。“我們尊重臺(tái)灣同胞自己選擇的社會(huì)制度和生活方式。同時(shí)，臺(tái)灣同胞也需要更多了解和理解大陸13億同胞的感受和心態(tài)，尊重大陸同胞的選擇和追求?！盵13]上述舉措對(duì)促進(jìn)臺(tái)灣問(wèn)題的解決、爭(zhēng)取臺(tái)灣民心和海內(nèi)外輿論，具有極其深遠(yuǎn)的影響。endprint