基層水管單位水利工程運(yùn)行與管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

張克斌

（民勤縣水務(wù)局，甘肅 民勤 733399）

水利工程關(guān)系到我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，屬于國(guó)家較為重要的基本建設(shè)項(xiàng)目，水利工程的運(yùn)行安全與穩(wěn)定狀態(tài)對(duì)于國(guó)計(jì)民生將會(huì)產(chǎn)生直接影響［1］。從現(xiàn)階段我國(guó)的水利工程項(xiàng)目來(lái)看，雖然其整體質(zhì)量已經(jīng)得到了很大提高，但是因?yàn)樗こ痰膶?shí)際運(yùn)行環(huán)境十分特殊，導(dǎo)致經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期運(yùn)行之后出現(xiàn)了各種問(wèn)題，如果不能及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施治理此類(lèi)問(wèn)題，那么必將會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。

1 基層水管單位的水利工程運(yùn)行與管理存在的問(wèn)題

1.1 管理體系不健全

我國(guó)水利工程管理體系主要可劃分成2種類(lèi)型，即社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，其分別由中央和地方管理。在目前我國(guó)的水利工程體系中，對(duì)于政企之間并未進(jìn)行明確劃分，地方權(quán)力受到很大限制，無(wú)法及時(shí)將當(dāng)?shù)氐木唧w情況上報(bào)到中央，進(jìn)而致使水利工程在管理方面較為滯后。同時(shí)，由于行政和業(yè)務(wù)主體處于分離狀態(tài)，極易形成政企不分與職責(zé)不明確的情況，致使在水利工程管理中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)不干實(shí)事與工程質(zhì)量控制不嚴(yán)等諸多問(wèn)題。另外，受到水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、水資源的統(tǒng)一管理權(quán)等的影響，易出現(xiàn)工作缺位與錯(cuò)位等情況。

1.2 管理形式較為滯后

在最近幾年，我國(guó)在水利工程管理過(guò)程中采用了各種改革措施，并構(gòu)建了與之配套且較為健全的管理體系和運(yùn)行管理形式，進(jìn)而促使水利工程的實(shí)際建設(shè)速度得到大幅提高。但是，大部分基層水利工程管理單位還無(wú)法完全適應(yīng)此種新型的管理形式，依然沿用以往的粗放式管理形式，而且思想觀念轉(zhuǎn)變較為緩慢，僅是一味地聽(tīng)從上級(jí)部門(mén)的指示辦事，沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，在具體管理過(guò)程中存在分工不明等較多問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程的建設(shè)效率無(wú)法得到有效提升。另外，因?yàn)槠渌枷胗^念沒(méi)有獲得及時(shí)轉(zhuǎn)變，致使水利工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間無(wú)法進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，而這也正是現(xiàn)階段我國(guó)水利工程管理中比較顯著的問(wèn)題。

2 解決基層水管單位的水利工程運(yùn)行與管理問(wèn)題的有效對(duì)策

2.1 構(gòu)建完善的管理體系與法規(guī)制度

要想進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程的運(yùn)行管理，必須構(gòu)建較為完善的水利工程管理體系與法規(guī)制度，確保水利工程建設(shè)有法可依，這樣管理人員便可以依據(jù)相關(guān)法律開(kāi)展相應(yīng)工作。同時(shí)，在保證有法可依的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大執(zhí)法力度，讓水利工程在具體建設(shè)過(guò)程中可以依靠法律法規(guī)處理相關(guān)事宜［2］。此外，管理人員還應(yīng)積極轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，因?yàn)樵谒こ探ㄔO(shè)中，只有真正摒棄以往較為滯后的思想觀念，才可以緊跟時(shí)代的步伐對(duì)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展起到推動(dòng)作用。

2.2 加強(qiáng)對(duì)基層水利工程的檢測(cè)

水利工程能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，因而，其檢測(cè)工作顯得尤為重要，基層水利工程與之相同。由于受到自然環(huán)境與天氣變化等各種因素的影響，基層水利工程的運(yùn)行通常會(huì)隨之發(fā)生各種變化，所以，相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)基層水利工程的建筑物與附近的環(huán)境等進(jìn)行定期檢測(cè)，以此保證基層水利工程一直處在良好的運(yùn)行狀態(tài)，使基層水利工程可以充分發(fā)揮自身效用。并且在抗旱防洪方面，基層水利工程同樣發(fā)揮著較為重要的作用，管理人員需要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，深入分析水文條件、汛前汛后及其旱前旱后產(chǎn)生的規(guī)律，為后期的有關(guān)工作做好充分準(zhǔn)備。此外，在日常管理工作中，管理人員應(yīng)定期或者不定期檢查相關(guān)設(shè)備，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行解決，避免留下安全隱患致使產(chǎn)生巨大的損失［3］。

2.3 注重基層水利工程的養(yǎng)護(hù)與維修

針對(duì)水利工程來(lái)講，養(yǎng)護(hù)和維修工作是管理過(guò)程中需要實(shí)施的重要內(nèi)容，基層水利工程同樣如此。由于基層水利工程相對(duì)較為特殊，所以，相關(guān)管理人員應(yīng)按照基層水利工程所具備的不同特征，制定與之對(duì)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)和維修細(xì)則，以保證養(yǎng)護(hù)和維修工作的有序開(kāi)展，并使之更加規(guī)范化［4］。而在基層水利工程養(yǎng)護(hù)和維修工作的開(kāi)展過(guò)程中，通常會(huì)受到各種因素的影響，因?yàn)榛鶎铀こ痰慕ㄖ锘旧鲜窃谒羞M(jìn)行建設(shè)，長(zhǎng)時(shí)間受到水的侵蝕，便會(huì)使其出現(xiàn)一定的安全隱患，而這也正是基層水利工程比較薄弱的方面。在水利工程的實(shí)際運(yùn)行中極易受到自然條件的影響，進(jìn)而對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與防洪抗汛產(chǎn)生不利影響。此類(lèi)問(wèn)題均需基層水利工程管理人員按照該地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善并全面實(shí)施養(yǎng)護(hù)和維修規(guī)則，這樣才能確?；鶎铀こ淌冀K處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，從而使其作用充分發(fā)揮出來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

在基層水利工程中，管理工作對(duì)于其運(yùn)行具有極大的影響。因此，相關(guān)管理人員不僅要在實(shí)際工作中不斷提高自身的能力，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前基層水利工程運(yùn)行與管理中存在的問(wèn)題，并采用科學(xué)有效的方式將此加以解決。同時(shí)，還應(yīng)深入了解基層水利工程管理對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)與抗災(zāi)減災(zāi)等各個(gè)方面所發(fā)揮的作用，進(jìn)而為基層水利工程提供更加全面的服務(wù)，以推動(dòng)基層水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。