習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述研究

王 怡，周曉唯

(1.陜西師范大學(xué) 國際商學(xué)院，陜西 西安 710119;2.商洛學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 商洛 726000)

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報(bào)告中指出“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[1]。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定脫貧攻堅(jiān)要充分“激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”[2]。中央政治局會議也指出“激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力”[3]。這一系列重要論斷凸顯了精神扶貧的重要性,為新時(shí)期反貧困工作提出了明確要求。脫貧工作是全面建成小康社會的重點(diǎn)任務(wù)與重要制約因素。只有深刻領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的要義,一步一個(gè)腳印,做好扶志與扶智,切實(shí)挖掘貧困戶的內(nèi)生動力,充分調(diào)動貧困戶的主體意識,使貧困主體可行能力提升,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧。

一、習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的形成歷程

習(xí)近平對農(nóng)村問題有著深刻的切身體會與不懈的解決探索,擺脫貧困一直是他的價(jià)值堅(jiān)守。七年的知青生涯中,他帶領(lǐng)梁家河群眾辛苦勞作。在縣、市、省、中央工作期間,扶貧始終是他工作的重要內(nèi)容。在1992年7月首次出版的《擺脫貧困》中,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)扶貧先要扶志,強(qiáng)調(diào)了精神在擺脫貧困中的重要性，“能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’‘先富’,首先要看我們頭腦里有無這種意識”[4](P3),精神扶貧思想已見雛形。為深入推進(jìn)扶貧工作,習(xí)總書記走遍連片貧困地區(qū),開展了大量的調(diào)研工作,提出了反貧困的新理論、新思想、新戰(zhàn)略。習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是其在長期領(lǐng)導(dǎo)反貧困工作中源于實(shí)踐的認(rèn)真思考與探索。

2013年至2016年,我國貧困發(fā)生率從10.2%下降到4.5%[1]。 同時(shí),制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次問題開始逐步暴露出來,中國貧困治理遇到新阻礙、新挑戰(zhàn)。習(xí)近平圍繞貧困治理問題做出了一系列重要論斷,形成了全面深刻系統(tǒng)的貧困治理理論體系,是推動脫貧工作取得重大成就的理論結(jié)晶。

2013 年 11 月，習(xí)近平總書記在湖南湘西苗族山寨十八洞村考察時(shí)，首次提出精準(zhǔn)扶貧。2014 年5 月，習(xí)近平總書記在了解畢節(jié)扶貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出: “貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力?！?015年1月19日至21日，習(xí)總書記深入云南昭通、大理、昆明等地，調(diào)研了魯?shù)榈卣馂?zāi)后各地恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，習(xí)近平在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2015年9月9日，在給“國培計(jì)劃”(2014)北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中說道“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”[5]。2015年10月16日，習(xí)近平總書記在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講《攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展》中強(qiáng)調(diào)“消除貧困，自古以來就是人類夢寐以求的理想，是各國人民追求幸福生活的基本權(quán)利”[6]。這一系列重要論斷指明了精神扶貧的重要性，體現(xiàn)了消除貧困，共建人類命運(yùn)共同體的國際視閾。

2016年1月， 習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“既防止不思進(jìn)取、 等靠要， 又防止揠苗助長、 圖虛名”。 2017年2月習(xí)近平在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來， 引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識， 發(fā)揚(yáng)自力更生精神， 激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心， 靠自己的努力改變命運(yùn)”[7]。 2017年6月23日， 在《在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話》中習(xí)近平總書記指出了“許多深度貧困地區(qū)長期封閉， 同外界脫節(jié)”“不少群眾安于現(xiàn)狀， 脫貧內(nèi)生動力嚴(yán)重不足”等精神貧困問題正是深度貧困的主要成因之一。 因此， 必須“加大內(nèi)生動力培育力度”“扶貧要同扶智、 扶志結(jié)合起來。 智和志就是內(nèi)力、 內(nèi)因”“要注重調(diào)動貧困群眾的積極性、 主動性、 創(chuàng)造性”。 要求改進(jìn)扶貧工作方法， “不大包大攬， 不包辦代替”[8]。 深刻剖析了深度貧困的主要成因， 明確了精準(zhǔn)脫貧的基本方略， 指明了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法論、 關(guān)鍵點(diǎn)、 突破口和需要把握的問題， 對精神扶貧指明了系統(tǒng)的路徑。

2017年10月,習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報(bào)告中要求“不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理”[1]。在兩個(gè)月后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上確定“精準(zhǔn)脫貧”為今后三年要重點(diǎn)抓好的決勝全面建成小康社會三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,“向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力,激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力”[2],并做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加大精準(zhǔn)脫貧力度、激發(fā)區(qū)域發(fā)展新活力的重大部署。在中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平要求“走中國特色減貧之路”[9]；2018年2月,再次強(qiáng)調(diào)了“全力以赴打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”[10]。更加凸顯了扶貧工作“精神”層面的重要性,為精準(zhǔn)脫貧成果的鞏固、為新時(shí)期反貧困工作系統(tǒng)指明了努力方向與實(shí)現(xiàn)路徑[9]。

二、習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的理論內(nèi)涵與主要內(nèi)容

(一)“志”是脫貧的內(nèi)因,脫貧需要激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動力

習(xí)近平指出:“脫貧致富貴在立志,只要有志氣、有信心,就沒有邁不過去的坎。”“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力。”“志”就是內(nèi)因,唯有激發(fā)其內(nèi)生動力,才能實(shí)現(xiàn)脫貧。

在扶貧工作中,出現(xiàn)了一些精神貧困現(xiàn)象,比如有的貧困群眾安守貧困,陶醉于低生活境界中;有的貧困戶消極被動,一味依賴政府給錢給物;有些地方群眾甚至“爭當(dāng)貧困戶”“堅(jiān)決不脫貧”。這些缺乏志向、信念消極,自身認(rèn)同程度低的精神貧困的核心內(nèi)容就是“缺志”,主要原因在于貧困主體缺乏應(yīng)具備的認(rèn)知資源能力[11]。精神貧困問題是消除極端貧困的重中之重,也是難中之難。精神扶貧是培育貧困主體內(nèi)生動力的途徑,“扶志”是“內(nèi)在源頭”式扶貧,旨在通過激發(fā)貧困群眾努力致富的內(nèi)生意志,樹立自力更生的脫貧精神,從而培育勤勞脫貧的內(nèi)生動力,擺脫現(xiàn)有的貧困狀態(tài)。

(二)“智”是脫貧的基礎(chǔ),有“智”才能保障主觀能動性的充分發(fā)揮

習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話中再次強(qiáng)調(diào)“弱鳥先飛”，就是說貧困地區(qū)、貧困群眾首先要有“飛”的意識和“先飛”的行動。扶貧先扶智，治貧先治愚?！爸恰本褪莾?nèi)力,脫貧不僅僅是物質(zhì)上脫貧,還要精神上脫困,要擺脫思路的局限、行為的失靈。

精神貧困有著自然、歷史和社會的原因。我國貧困人口主要集中在西部農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū),自然環(huán)境惡劣、地理位置偏僻、信息閉塞,久而久之形成了保守自安的精神狀態(tài)。加之教育設(shè)施落后,師資力量薄弱,文化活動匱乏等原因?qū)е仑毨е黧w受教育程度普遍不高?！叭敝尽薄叭敝恰钡母改鸽y以為子女提供科學(xué)的人生規(guī)劃及正確的指導(dǎo),其觀念行為潛移默化地影響著下一代,決定了精神貧困的長期性和代際相傳性。一輩輩代際沿襲的保守、靜態(tài)的思維方式引發(fā)許多“行為失靈”的精神貧困問題。貧困群眾以“缺智”為表現(xiàn)的理性決策與認(rèn)識能力的缺乏，直接原因在于教育資源以及優(yōu)秀文化氛圍的稀缺[12](P5-13)。 “扶智”是提升“內(nèi)生動力”式扶貧，旨在充分激發(fā)貧困群眾積極奮斗的主觀能動性，提升自我發(fā)展能力，從而阻斷貧困的代際傳遞。

(三)精神扶貧是物質(zhì)扶貧的保障,二者相輔相成

習(xí)近平指出“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。扶貧必扶智，精神扶貧與物質(zhì)扶貧需要同時(shí)作用,構(gòu)建多維度消除貧困的政策體系,才能從根源上消除貧困。

貧困的成因是多維的,從經(jīng)濟(jì)的角度看,貧困是因?yàn)槭杖牖蛸Y產(chǎn)資源不能滿足人的基本需要;從社會視角看,貧困是弱勢群體與主流群體的割裂;從政治學(xué)視角,貧困是基本權(quán)利的缺乏;從發(fā)展的角度,貧困是可行能力的不足[13](P5-13)。物質(zhì)扶貧側(cè)重于對貧困群眾財(cái)和物的支持,通過經(jīng)濟(jì)支持能解一時(shí)之貧,可以在短期內(nèi)迅速見效,但若是貧困戶沒有形成主體意識的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,一旦物質(zhì)扶貧力度減弱,貧困群眾就可能再度返貧。精神扶貧側(cè)重于對人的“志”和“智”等精神空間的開拓與發(fā)展,要求不僅要抓住“貧”,而且要捕獲“困”,通過提升貧困群眾的主體意識、深度激發(fā)貧苦群眾的內(nèi)在主體活力,切實(shí)提高貧困群眾的文化水平和職業(yè)能力,使貧困群眾持續(xù)保持脫貧致富的內(nèi)生動力,因而物質(zhì)扶貧與精神扶貧需要共同發(fā)揮作用、相輔相成。

(四)扶貧要依靠人民群眾,以人民為中心的思想

習(xí)近平多次指出“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)”。著重強(qiáng)調(diào)了個(gè)人可行能力的提升和發(fā)展能力的塑造,強(qiáng)調(diào)了內(nèi)生性的結(jié)構(gòu)型扶貧,即扶貧著重點(diǎn)在貧困群眾的能力建設(shè)上,充分體現(xiàn)了以人民為中心的思想。

馬克思主義辯證法認(rèn)為“內(nèi)因是事物發(fā)生變化的關(guān)鍵,外因只有通過內(nèi)因才能起作用”。貧困主體所處自然環(huán)境惡劣、地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素都是致貧外因,而貧困主體缺少志氣志向、缺乏技能才是致貧的內(nèi)因。僅僅依靠政府和社會的單方輸入幫扶式扶貧并不能收到滿意的效果,貧困群眾是脫貧的主體,只有深刻激發(fā)貧困群眾主體意識,深入挖掘貧困群眾自身力量,使貧困群眾在意識上主動,在能力上拓展,“授之以漁”的造血式扶貧才能產(chǎn)生持續(xù)的自我減貧的動力和創(chuàng)造力[14](P328-335),從而徹底擺脫貧困。此外,扶貧工作的效果需要人民群眾來檢驗(yàn),臨時(shí)性的給錢給物只能解一時(shí)之需,“填表式扶貧”“數(shù)字式扶貧”得不到群眾滿意,扶貧幫扶工作要深入徹底,效果要持續(xù)長效,經(jīng)得起人民的檢驗(yàn)。

三、習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的重要實(shí)踐價(jià)值

(一)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是創(chuàng)新脫貧政策工具的理論基礎(chǔ)

基于習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述,對于精神貧困的政策干預(yù)落腳點(diǎn)在于對貧困戶微觀個(gè)體的關(guān)注和重視。干預(yù)目標(biāo)就是要用制度政策使個(gè)體非理性變?yōu)槔硇?變“缺志”為“有志”,“缺智”為“有智”。干預(yù)原則是構(gòu)建政府、市場、社會、個(gè)體四元治理體系,以貧困群眾為主體,做到精準(zhǔn)化的社會治理,引入精準(zhǔn)的靶向性公共政策工具。

無論是就“精準(zhǔn)扶貧”而言，還是就“精準(zhǔn)幫困”而言，都要求幫扶不能僅僅止步于物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)方面，還應(yīng)提供精神支持與智力支持。不僅要精準(zhǔn)幫扶貧困群眾在物質(zhì)上脫貧，而且要幫扶貧困群眾在思想、觀念、技術(shù)上脫困。十八屆五中全會提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,推進(jìn)社會治理精細(xì)化”[15]。在習(xí)近平精神扶貧思想的指引下,依據(jù)精細(xì)化社會治理原則,創(chuàng)新精神扶貧工作機(jī)制和模式成為可能?？梢岳么髷?shù)據(jù)等技術(shù)手段,在數(shù)據(jù)證據(jù)客觀基礎(chǔ)之上診斷精神貧困的原因,科學(xué)分析精神貧困的本質(zhì),有的放矢地選擇政策工具,對癥下藥施策,矯正個(gè)體失靈。此外,可以成立各類研究基金,鼓勵高校、智庫甚至企業(yè)加入研究聯(lián)合體,鼓勵交叉學(xué)科研究探索精神扶貧新機(jī)制,不斷創(chuàng)新精神扶貧新舉措,為精神脫貧貢獻(xiàn)智慧。

(二)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是脫貧致富全面建成小康社會的根本遵循

習(xí)近平精神扶貧思想挖掘出了貧困的主觀精神內(nèi)因,體現(xiàn)從根源上治理貧困,在人民群眾的“獲得感”以外,更加強(qiáng)調(diào)了“幸福感、安全感”,形成貧困群眾自我提升、自我發(fā)展的良性機(jī)制。

距離全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)只有兩年時(shí)間,在大規(guī)模開發(fā)式扶貧過后,剩余的未脫貧地區(qū)是自然條件最惡劣的特困地區(qū),未脫貧人口是自身可行性能力極其缺乏的極端貧困人口。特困地區(qū)缺少區(qū)位優(yōu)勢,群眾可持續(xù)增收能力困難,極易受經(jīng)濟(jì)波動影響;基礎(chǔ)設(shè)施不完善,衛(wèi)生醫(yī)療條件落后,容易因病致貧、因病返貧;教育設(shè)施及師資力量薄弱,貧困的代際傳遞阻斷困難。貧困具有極大的脆弱性,返貧是一個(gè)需要特別重視的問題。以經(jīng)濟(jì)手段為主的物質(zhì)扶貧逐漸會呈現(xiàn)效應(yīng)的邊際遞減,而激發(fā)貧困群眾主體意識、培育貧困群眾內(nèi)生動力、阻斷貧困代際傳遞的精神扶貧成為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)。通過文化、教育、科技等多種手段促進(jìn)貧困群眾內(nèi)生能力的提升是鞏固脫貧成果,消除貧困陷阱,實(shí)現(xiàn)全面小康的迫切需要。

脫貧工作是全面建成小康社會的重點(diǎn)任務(wù)與重要制約因素。只有深刻領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的重要內(nèi)涵,一步一個(gè)腳印,做好扶志與扶智,切實(shí)挖掘貧困群眾的內(nèi)生動力,充分調(diào)動貧困群眾的主體意識,使貧困群眾可行能力提升,實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展,才能從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧,保障全面建成小康社會目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

四、習(xí)近平關(guān)于精神扶貧相關(guān)論述的重大歷史和時(shí)代意義

(一)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是對馬克思主義反貧困理論的繼承與發(fā)展

習(xí)近平對精神扶貧全面系統(tǒng)的論述深刻闡釋了馬克思主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑理論、絕對貧困與相對貧困觀點(diǎn)以及關(guān)于人的全面發(fā)展理論。

1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑理論 馬克思認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力決定了生產(chǎn)關(guān)系,而在這一階段占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系決定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)[16],上層建筑是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的意識形態(tài)和政治法律制度。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的性質(zhì)決定上層建筑的性質(zhì),經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革決定上層建筑的變革。同時(shí),上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),新的上層建筑會打破舊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展。

習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述正是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動理論的深刻體現(xiàn),隨著扶貧攻堅(jiān)的逐步深入,貧困人口的收入逐年提高,以經(jīng)濟(jì)增長帶來的減貧效果呈現(xiàn)邊際遞減效應(yīng),扶貧中的物質(zhì)扶貧也不再是貧困人口最迫切所需,作為上層建筑的扶貧政策一定要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),精神扶貧要在扶貧中發(fā)揮前所未有的重要作用,要通過精神扶貧作用的發(fā)揮挖掉窮根,消除貧困,形成全新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.絕對貧困和相對貧困問題 馬克思定義并區(qū)分了絕對貧困與相對貧困?！顿Y本論》指出:資本主義形成過程也就是勞動者的生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資料所有權(quán)之間分離的過程,這一分離使“物化勞動”擁有對“活勞動”的占有權(quán)。資本是一種“社會關(guān)系”,本質(zhì)是對勞動者生產(chǎn)資料所有權(quán)的剝奪。無產(chǎn)階級的“絕對貧困”正是從生產(chǎn)資料被剝奪、勞動力變成唯一商品開始的。馬克思在《資本論》中界定 “相對貧困”的含義為工人的相對工資以及相對社會地位與資本家相比較都會下降[17](P587),本質(zhì)上是“工人多得到的社會滿足程度”的下降,正是精神貧困。

馬克思界定絕對貧困是由于勞動者平均工資低于勞動力價(jià)值,勞動者沒有足夠收入,引發(fā)物質(zhì)貧困,繼而引發(fā)精神貧困。相對貧困本質(zhì)上是“社會滿足程度”的下降,正是精神貧困的直接表現(xiàn)。馬克思對絕對貧困與相對貧困的界定與區(qū)別,從理論上說明了物質(zhì)貧困與精神貧困的產(chǎn)生原因,也提示了物質(zhì)貧困和精神貧困相伴相生的關(guān)系。雖然現(xiàn)在的社會制度已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化,絕對貧困與相對貧困的概念內(nèi)涵也與馬克思的表述有所不同，但是馬克思關(guān)于絕對貧困與相對貧困的解釋仍然能夠從本質(zhì)上挖掘出精神貧困產(chǎn)生的原因[18]。

習(xí)近平“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”[1]，正是解決馬克思所指這一貧困問題的現(xiàn)實(shí)方略。

3.人的全面發(fā)展理論 《共產(chǎn)黨宣言》中闡述了關(guān)于“人的自由而全面發(fā)展理論”。馬克思指出“每個(gè)人的自由的發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”[19](P294)。馬克思在《資本論》中更明確地從政治、經(jīng)濟(jì)、教育和文化角度論述了人的自由而全面發(fā)展理論?！叭妗奔戎溉说闹R、能力的全方位提升,也指人的自然素質(zhì)與社會素質(zhì)的整體提高以及經(jīng)濟(jì)權(quán)利與社會權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn),全面發(fā)展理論充分體現(xiàn)了精神要義。馬克思特別提到了教育在促進(jìn)人的全面發(fā)展過程中的重要作用。馬克思指出“要使他獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力,就要有一定的教育或訓(xùn)練”[20](P159,743)。人的全面發(fā)展的思想理論首先闡述了精神進(jìn)步是人全面發(fā)展的重要構(gòu)成部分。其次闡述了要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,教育與培訓(xùn)的重要性。一方面,馬克思主張從兒童時(shí)期就要培養(yǎng)人的全面發(fā)展能力；另一方面,主張教育與生產(chǎn)勞動的相結(jié)合[21],教育中的理論可以用于實(shí)踐生產(chǎn),實(shí)踐生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)又可以轉(zhuǎn)化為教育資源,教育與生產(chǎn)共同促進(jìn)人的全面發(fā)展。

習(xí)近平立足馬克思主義基本原理,指出“治貧先治愚，扶貧先扶智，國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件”[22](P85)。脫貧不僅要物質(zhì)脫貧,還要精神脫貧。教育培訓(xùn)是精神脫貧的重要實(shí)現(xiàn)方式,是提升貧困人口的脫貧能力,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑。

(二)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是中國共產(chǎn)黨扶貧思想的改革與創(chuàng)新

改革開放40年來,面對不同的形勢,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人制定了不同的扶貧策略,扶貧重點(diǎn)在變化,扶貧措施也在調(diào)整。在反貧困的過程中,不同時(shí)期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有針對性地探索出大量扶貧理念和做法,從著力于貧困對象救濟(jì)到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給,從以行政區(qū)域?yàn)閱挝坏膭澠鲐毜阶⒅貥?gòu)建機(jī)制化常態(tài)化的扶貧模式,扶貧事業(yè)一步步得到深化。

1.新中國成立之初至70年代末期的反貧困 新中國建立之后,通過土地制度和農(nóng)村經(jīng)營制度的改革,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展,農(nóng)民生活顯著改善,農(nóng)村貧困現(xiàn)象明顯減少。在這一階段,導(dǎo)致國家貧困和人民貧困的政治制度基礎(chǔ)被徹底粉碎,社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了矚目成就,形成了通過恢復(fù)生產(chǎn)、開展大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)消滅貧困的理念。該時(shí)期,對貧困問題的關(guān)注集中在國家貧困的問題上,針對個(gè)人貧困采取救濟(jì)式扶貧方式。同時(shí),這一時(shí)期制定的城市導(dǎo)向的趕超型工作化戰(zhàn)略下城鄉(xiāng)二元分割逐漸形成,為西部地區(qū)及欠發(fā)達(dá)地區(qū)精神貧困埋下了伏筆。

2.70年代末期至90年代中期貧困觀的反思 改革開放后,大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和貧困治理實(shí)踐極大地改變了中國人民的貧困面貌。鄧小平提出“貧窮不是社會主義”“社會主義就是要消滅貧困”“三步走戰(zhàn)略”等一系列重要論斷[23](P109),對貧困及貧困治理問題的認(rèn)識提高到了一個(gè)新水平。首先,樹立了不能把貧困看作是光榮的,甚至“越窮越光榮”的理念。社會主義制度和人民富裕之間沒有邏輯矛盾,從意識形態(tài)層面,對精神貧困觀進(jìn)行了反思。 第二,開展了政府有組織有計(jì)劃的扶貧工作。第三,根據(jù)中國貧困的現(xiàn)狀制訂了穩(wěn)步推進(jìn)的反貧困計(jì)劃,確立了從“兩步走”到“三步走”的貧困治理時(shí)間布局。第四,提出了“共同富裕”的思想。

這一階段,共同富裕思想成為脫貧的重要內(nèi)在機(jī)制,減貧的主要動力是經(jīng)濟(jì)增長帶來的“涓滴效應(yīng)”。東南沿海地區(qū)先行改革開放,也帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距加大的現(xiàn)象,在一定程度上也是當(dāng)前西部農(nóng)村精神貧困問題的原因。

3.以人為本的扶貧理念中精神扶貧的體現(xiàn) 十三屆四中全會后,開始了以貧困地區(qū)為主體協(xié)同推進(jìn)的扶貧。這一時(shí)期提出了要改變一個(gè)地區(qū)的貧困面貌,要有國家的優(yōu)惠政策,要有外部組織的積極幫扶,更根本的是“靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮陨淼呐?靠干部帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干,克服等、靠、要的思想”[24](P555),自力更生、艱苦奮斗,增強(qiáng)自我發(fā)展能力,要讓貧困地區(qū)的人民群眾意識到貧困現(xiàn)狀,形成發(fā)展動力,積極主動走脫貧致富之路。貧困的內(nèi)因與脫貧的主體意識被強(qiáng)調(diào)。2011 年全國扶貧開發(fā)會議上提出“扶貧必須堅(jiān)持以人為本的原則,真正關(guān)心貧困群眾的生活,切實(shí)幫助貧困群眾解決現(xiàn)實(shí)困難和切身利益問題”[25]等要求,體現(xiàn)了以人為本的貧困治理理念。十六屆五中全會提出了全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵在農(nóng)村,尤其是貧困的農(nóng)村,必須毫不動搖地按照既定目標(biāo)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),到2020年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。社會主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)了對農(nóng)民政治權(quán)利的尊重與維護(hù),“三保障”強(qiáng)調(diào)了貧困群眾的義務(wù)教育權(quán)利,精神扶貧的要義得以體現(xiàn)。

習(xí)近平繼承了這些精神扶貧觀點(diǎn),并且結(jié)合新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)凝練、思想創(chuàng)新與理論創(chuàng)新。在總體思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)以及工作要求等方面形成了全面、系統(tǒng)、深刻的方略。機(jī)制設(shè)計(jì)與制度安排更加科學(xué),是扶貧脫貧工作的根本遵循,是全面建成小康社會的指導(dǎo)思想與實(shí)現(xiàn)路徑。

(三)習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是世界反貧困理論的前沿

世界各國不同學(xué)者從不同角度探討了對貧困原因的認(rèn)識以及相應(yīng)的減貧策略,其中包含著一些精神貧困的論點(diǎn)。如亞當(dāng)·斯密(Adam Smith)有過這樣的描述:“作為出席會議的需要,一個(gè)人應(yīng)該擁有一件亞麻襯衫?！毕鄬τ谟奈镔|(zhì)需求,亞麻襯衫之于出席會議的需要定位更強(qiáng)的體現(xiàn)在了端莊體面的精神需求層次,亞當(dāng)·斯密將其視為恒量貧困的標(biāo)準(zhǔn)。法國學(xué)者勒內(nèi)·勒努瓦(Rene Lenoir)提出了社會排斥理論,主要指殘疾人、失業(yè)者等與主流社會群體斷裂的弱勢人群由于貧困或缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會和基本能力,無法平等地獲得公共資源,享有公民權(quán)利,在社會制度領(lǐng)域探尋致貧原因。阿馬蒂亞·森(Amartya Sen)認(rèn)為發(fā)展是“擴(kuò)展人們享有的真實(shí)自由的一個(gè)過程”[26](P62-63),貧困是一種基本能力的被剝奪。拓展了對貧困的認(rèn)識,使得反貧困政策從重收入提高轉(zhuǎn)向了重生活質(zhì)量的提高。

西方貧困理論對貧困的測量、貧困的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探索,包含了一些精神要素,但都未對精神貧困的本源進(jìn)行深入挖掘,也沒有形成系統(tǒng)的反貧困理論體系。因?yàn)闀r(shí)期不同、國情不同以及認(rèn)知能力的差異等因素,這些理論在解釋與治理中國貧困方面都具有一定的局限性。值得注意的是,阿馬蒂亞·森和穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)這兩位諾貝爾獎得主(阿馬蒂亞·森獲得1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎,穆罕默德·尤努斯獲2006年諾貝爾和平獎)分別誕生在印度和孟加拉國這兩個(gè)貧困人口規(guī)模巨大的國家，但兩國至今未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模減貧。反觀我國情況,按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)向前追溯,從1978 年到2016 年,全國農(nóng)村貧困人口累計(jì)減少7.3 億,貧困發(fā)生率從97.5% 下降至4.5%,為全球減貧事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn),發(fā)揮了核心作用。消除貧困是人類的共同使命,中國在做好國內(nèi)脫貧工作的同時(shí),也積極開展國際減貧合作,支持和幫助不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)減貧消貧。

習(xí)近平總書記精讀國內(nèi)外反貧困經(jīng)典論著,長期深入實(shí)際調(diào)查研究,全面掌握了解國情，從黨的十八大至2017年10月，習(xí)近平總書記到基層考察調(diào)研50余次，多次涉及扶貧脫貧工作。習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述深刻闡釋了反貧困的基本規(guī)律及特征,尊重貧困群眾的脫貧主體地位,不斷激發(fā)其內(nèi)生動力,把精準(zhǔn)的理念用于貧困原因分析[27],用于脫貧施策的各個(gè)方面,觸及了貧困的根源,是系統(tǒng)的戰(zhàn)略思想與治理體系,并經(jīng)過了實(shí)踐的成功檢驗(yàn)。習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是國際貧困治理理論的創(chuàng)新,具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、完備性與戰(zhàn)略性,是世界反貧困理論前沿。其對貧困根源的深刻認(rèn)知,對貧困治理規(guī)律的準(zhǔn)確把握,對減貧脫貧的全面創(chuàng)新,對于推動世界減貧事業(yè)具有很強(qiáng)的理論借鑒意義,為全球治理貧困,為共建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了“中國方案”。習(xí)近平關(guān)于精神扶貧的相關(guān)論述是指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)取得勝利,全面建成小康社會的科學(xué)指南,也將在全球減貧事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮巨大作用。