農(nóng)業(yè)技術推廣存在的問題及對策

王 偉

（遼寧省西豐縣農(nóng)業(yè)技術推廣中心，遼寧西豐 112400）

我國是農(nóng)業(yè)大國，要以世界上7%的耕地養(yǎng)活世界上22%的人口，壓力之大可想而知?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，只有提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技含量，才能提高生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。因此，農(nóng)業(yè)技術推廣工作極為重要。而對當下我國農(nóng)業(yè)技術推廣工作中存在的問題給予針對性解決，是提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平的關鍵因素。

1 我國農(nóng)業(yè)技術推廣存在的問題

1.1 資金投入不足 當前，我國在農(nóng)業(yè)技術推廣方面所面臨的首要問題就是資金投入不足[1]。因為農(nóng)業(yè)技術推廣的對象一般都是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，政府部門對于相關經(jīng)費的預算有限。但是農(nóng)村地區(qū)交通不便，推廣難度大，費用高。資金投入不足導致設備采購、技術人員招聘等工作難以順利進行，具體表現(xiàn)在以下方面。一是相關技術人員不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)技術推廣相關工作人員本來就存在待遇低、工作時間長、難度大等方面的問題，再加上經(jīng)費不足，導致一些工作人員的工資不能及時發(fā)放，從而導致農(nóng)業(yè)技術推廣技術人員的穩(wěn)定性差、流動較大。二是基礎設施不完善，工作條件艱苦。農(nóng)業(yè)技術推廣主要是面向農(nóng)村，但是當前我國農(nóng)村地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便、信息交流困難，在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中缺乏相關的信息和服務，相關基礎設施落后導致一些農(nóng)業(yè)技術沒有真正推廣到戶。三是農(nóng)業(yè)技術推廣人員的整體素質(zhì)不高。由于經(jīng)費推廣的不足，導致難以留住高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術人才，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣人員多是一些文化素質(zhì)不高、年齡偏大、經(jīng)過短期培訓后上崗的農(nóng)業(yè)部門工作人員，這些推廣人員知識結(jié)構(gòu)老化嚴重，跟不上時代的發(fā)展，也不能滿足農(nóng)業(yè)技術推廣工作的需求。

1.2 科技成果轉(zhuǎn)化率不高 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展加大了支持力度，在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展，也取得了較多的成果，但是這些成果的推廣范圍極為有限。目前，我國農(nóng)業(yè)成果所實行的運行機制是論證立項、研究與應用活動、驗收鑒定、自下而上層層報獎。這種機制能夠在一定程度上增加成果數(shù)量，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：一是容易增加生產(chǎn)成本，而且與市場存在一定的脫節(jié)，難以直接應用于實際生產(chǎn)中；二是這種機制容易導致現(xiàn)有的成果被擠壓，難以進行進一步推廣；三是當前我國農(nóng)業(yè)技術推廣方式比較單一，不能滿足農(nóng)戶對于高效和多樣化農(nóng)業(yè)技術的需求。

1.3 推廣體系不完善 當前，我國很多地區(qū)尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在農(nóng)業(yè)技術推廣的人力和物力配置方面存在一定的不足。一些地區(qū)將上級配給的農(nóng)業(yè)技術推廣人員調(diào)做他用，甚至一些地區(qū)對于農(nóng)業(yè)技術推廣的支持力度較小，難以滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在這些地區(qū)，尚未形成完善的農(nóng)業(yè)技術推廣體系和機制。他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，只重視種子、化肥等基本的生產(chǎn)要素，而沒有將農(nóng)業(yè)技術的推廣應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，也缺乏相應的管理和服務網(wǎng)絡，導致農(nóng)業(yè)技術推廣在基層的執(zhí)行力度不足。

2 完善農(nóng)業(yè)技術推廣的對策

2.1 加大資金投入 雖然近年來國家已經(jīng)加大了對農(nóng)業(yè)技術推廣的資金投入，但是仍然遠遠不夠。在后續(xù)的農(nóng)業(yè)技術推廣工作中，各項投入需要繼續(xù)加大。一方面，通過加大資金投入來完善各種基礎設施，為農(nóng)業(yè)新技術的推廣奠定基礎；另一方面，加大對人才的培養(yǎng)和招聘力度，提高農(nóng)業(yè)推廣技術人員的整體素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)技術推廣效率。同時要加大對資金使用情況的監(jiān)管力度，確保專款專用。

2.2 提高科技成果轉(zhuǎn)化率 一是建立激勵機制。通過完善的激勵機制，將農(nóng)業(yè)技術科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體之間聯(lián)系起來，加強二者之間的合作。同時可以將農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率作為研發(fā)人員的考核標準，只有成果得到了轉(zhuǎn)化，才能算做是研發(fā)項目的終結(jié)，以促進農(nóng)業(yè)技術的推廣應用。二是實施品牌戰(zhàn)略。通過品牌戰(zhàn)略，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展，從而推動農(nóng)業(yè)技術的應用。

2.3 完善推廣體系 要加強農(nóng)業(yè)技術推廣，不斷進行改革創(chuàng)新是基礎，而完善的推廣體系是提高農(nóng)業(yè)技術推廣效率的根本。因此，應從以下方面完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系。首先，建立人事管理機制。通過實行推廣人員聘任制、加強思想教育等措施進行人事制度改革，提高農(nóng)業(yè)技術推廣效率。其次，建立推廣人員的考評制度，通過多維度的考評體系提高推廣人員的積極性。最后，創(chuàng)新分配機制。當前分配采用的是大鍋飯模式，這對于部分推廣較為積極的人員來說是不公平的。因此，需要對這種制度進行改革，將推廣人員的工資與其績效相掛鉤，使積極推廣的人員獲得應有的回報，以此來提高他們的推廣積極性。

2.4 拓寬推廣形式 當前的推廣形式主要是廣播、電視、報紙等媒體結(jié)合技術人員下鄉(xiāng)的方式，但是推廣人員有限。因此，應在當前的推廣形式上，充分利用信息化技術，建立起網(wǎng)絡服務平臺，通過文字、圖片、視頻等形式，發(fā)布先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，使技術推廣過程更加形象生動，農(nóng)戶也更加易于掌握，從而提高農(nóng)業(yè)技術推廣效率。

[1]孔燕.基層農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)展望，2015（1）：21