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    翁文灝對(duì)中福公司礦務(wù)的整理和對(duì)教育的重視
    ——“翁文灝與中福公司”系列之二

    2018-02-12 17:30:33楊玉東
    焦作大學(xué)學(xué)報(bào) 2018年4期
    關(guān)鍵詞:福公司焦作民國

    楊玉東

    (河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部,河南 焦作 454000)

    中福公司成立后,由于事權(quán)集中,總經(jīng)理用人漫無限制,因人設(shè)事,造成冗員過多,開支只增不減,董事懦弱無能,賬目不清,揮霍無度,中原公司因此入不敷出,加之適遇世界經(jīng)濟(jì)危機(jī),農(nóng)村衰落,社會(huì)疲敝,內(nèi)外交迫,煤炭銷量大減,陷入經(jīng)營困境。僅債務(wù)就欠河南農(nóng)工銀行近30萬元,道清路局運(yùn)費(fèi)30萬元,職工工資及材料費(fèi)約10萬元,正如陳郁所說:“目下該聯(lián)合處局勢(shì),窳蝕相沿,已成積習(xí)……縱使厲行緊縮,節(jié)約無幾,一隅之治標(biāo),亦無關(guān)全局之盈細(xì),似非徹底改革,另創(chuàng)完規(guī),末由振刷?!泵駠?3年(1934年)2月,華英商業(yè)銀公司致電實(shí)業(yè)部、外交部,認(rèn)為中福公司管理不善,盡被浪費(fèi),致不能履行先前的借款合同,要求實(shí)業(yè)部另派妥員,接收管理,但他們是想借此機(jī)會(huì)將中福公司納為英方所有。7月,福公司董事長(zhǎng)吳德羅夫到廬山拜見蔣介石,再度要求中方派員對(duì)中福公司進(jìn)行徹底整頓。實(shí)業(yè)部認(rèn)為,如再不整頓,后患不堪設(shè)想。適翁文灝等一批社會(huì)名流被蔣介石邀請(qǐng)到廬山講學(xué),因翁文灝多年來留心中國礦業(yè),對(duì)焦作煤礦的歷史有一定程度的了解,于是他將自己所知道的中原公司、福公司及福中總公司聯(lián)合的歷史情況向蔣介石作了較為詳細(xì)的匯報(bào),蔣介石深深地被其深厚的專業(yè)知識(shí)和礦冶領(lǐng)域的遠(yuǎn)見卓識(shí)所折服。講學(xué)結(jié)束后,蔣介石即委任他為中福公司整理專員,但翁文灝以身體原因拒絕任命。蔣介石不為所動(dòng),于同年9月正式發(fā)布命令。同時(shí),蔣介石親自給河南省政府主席劉峙發(fā)出支、佳兩電,在支電中指示:翁文灝任整理河南中福礦務(wù)專員;專員未到任前,由省建設(shè)廳廳長(zhǎng)張靜愚先行主持一切;解散各董事會(huì),總經(jīng)理和協(xié)理立即停職;整理期限暫定為兩年;整理期間,所有官民停止一切有礙整理的活動(dòng),否則軍法從事。在佳電中,提出具體的整頓原則:暫行緩付所有的債款;停付實(shí)業(yè)部駐礦專員經(jīng)費(fèi);所有的教育補(bǔ)助金概行停付,中福公司所辦學(xué)校交移省、縣辦理;工會(huì)立即停止活動(dòng);特別賬內(nèi)之裝車費(fèi)立即取消,所有收支均按正規(guī)會(huì)計(jì)手續(xù)辦理;縮小組織,裁汰冗員,減低薪額,編造預(yù)算,力行緊縮。張靜愚蒞任后,立即按照佳電整頓原則提出10條整理辦法:整理期間,中福公司改歸軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo);解散董事會(huì),停止總經(jīng)理、協(xié)理和中原公司董監(jiān)各員的職權(quán)及待遇;派兵駐礦,負(fù)責(zé)保護(hù);停止工會(huì)活動(dòng);相關(guān)地方官民不得滋擾公司整理;暫緩付還債款;教育經(jīng)費(fèi)概行停付,公司所辦學(xué)校交省、縣辦理;立即停付實(shí)業(yè)部駐礦監(jiān)察員之經(jīng)費(fèi);一切收支按照正規(guī)會(huì)計(jì)手續(xù)辦理;縮小組織,裁汰冗員,減低薪額,剔除浮費(fèi)。另外還規(guī)定兩條:停運(yùn)土窯煤炭,中原公司與中福公司訂立合銷合同;整理期滿后,交還中福公司董事會(huì)和經(jīng)理部自行經(jīng)營。但張靜愚所擬定的整理辦法,由于受到省主席劉峙和地方精英的處處掣肘,整理未有大的起色。

    在蔣介石的一再堅(jiān)持下,翁文灝為對(duì)中福公司負(fù)責(zé),選派具有治礦經(jīng)驗(yàn)的孫越崎先行到焦作調(diào)研,在得到中福公司的真實(shí)情況后,報(bào)蔣介石批準(zhǔn),聯(lián)同孫越崎、張茲闿(金融專家)等到焦作視事。翁文灝等蒞任后,重申了國民政府頒布的《河南中福煤礦整理辦法》有關(guān)規(guī)定,將代理專員張靜愚提出的10條整理辦法稍加修改,繼續(xù)執(zhí)行。即三個(gè)董事部解散后,中原公司和福公司各派代表一人駐中福公司,作為三方聯(lián)系人,以便隨時(shí)了解整理情況;原駐礦區(qū)保安團(tuán)照舊,不另派軍隊(duì)來礦;焦作工學(xué)院和中小學(xué)教育仍由中福公司撥款主辦。其采取的具體整理措施為:

    (1)集中事權(quán),統(tǒng)一管理。解散中福公司董事部,停止總經(jīng)理、協(xié)理、董事職權(quán);停止中原公司董、監(jiān)各員的職權(quán)和待遇;福公司僅保留職員7人,其他解聘。組成有翁文灝、孫越崎、張茲闿等8人整頓小組,全面接管中福公司。孫越崎為總工程師,張茲闿為會(huì)計(jì)科長(zhǎng),王菊如為主任秘書;劉季辰、姚景周、董詢謀、褚保熙、趙英達(dá)等人為秘書、財(cái)務(wù)、營業(yè)和運(yùn)輸?shù)瓤瓶茊T。整理專員公干期間,整理專員職務(wù)由總工程師代理。原東西礦礦長(zhǎng)、主要技術(shù)人員等一律照舊。

    (2)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),裁汰冗員,清欠薪資。將原有的部門和單位整合為秘書室、工程科、第一礦廠、第二礦廠、會(huì)計(jì)科、業(yè)務(wù)科、經(jīng)理科、零銷處共 8個(gè)部門和單位,各礦廠職工醫(yī)院并為中福醫(yī)院,增設(shè)工程科與河運(yùn)處。裁汰掛名領(lǐng)薪而不任事的參議、咨議、顧問等虛職,停付薪資;李河、王封及李封三礦礦長(zhǎng)以下,統(tǒng)一由中國人主持業(yè)務(wù)。據(jù)資料記載,共裁減職工 1463人(職員 107人,工人1356人),僅此一項(xiàng)每月可節(jié)省開支24000元。同時(shí),降低在職人員薪資:月薪200元以上者,減 50-100元;100元以上者,減 20-40元;40元以上者,減5-10元。翁文灝首先帶頭,每月只支薪150元。

    由于公司幾近破產(chǎn),為了穩(wěn)住人心,翁文灝到任前,向金城銀行商借貸款30萬元,作為資金周轉(zhuǎn)金,以一年為期。時(shí)公司因任事者少,用人太濫,礦上存煤80萬噸,未能出售,員工待遇、窯木費(fèi)和鐵路運(yùn)費(fèi)積欠甚多,形勢(shì)動(dòng)搖。翁文灝用此貸款付清職員欠薪 (中福公司董事部欠薪9900余元,中原公司獎(jiǎng)金10943.9元,中原公司董事會(huì)結(jié)束費(fèi)3000元),人心始定,精神面貌也大為改觀。

    (3)明晰法律條文,避免無謂紛擾。翁文灝就中福公司與華英銀公司借款合同中的“權(quán)利”“選擇存款銀行之權(quán)”“財(cái)產(chǎn)抵押義務(wù)”等,要求華英銀公司做出解釋,并將華英銀公司的答復(fù)作為合同附件于民國二十四年(1935年)8月15日呈實(shí)業(yè)部備案。對(duì)于土窯問題,也在法律層面上進(jìn)行徹底解決。當(dāng)時(shí)中福公司礦區(qū)附近,土窯林立,多為無照經(jīng)營,或是一人領(lǐng)照,多家開采,質(zhì)量更是參差不齊,魚目混珠,直接影響中福公司煤炭的聲譽(yù)和銷路。但如果封禁土窯,勢(shì)必?cái)嘟^一般民眾的生計(jì)。為保證整理的順利進(jìn)行,呈準(zhǔn)國民政府下令:道清鐵路停運(yùn)土窯煤炭;對(duì)于附近合法經(jīng)營的土窯,參照資本比例和規(guī)模大小,厘訂公平價(jià)格,規(guī)定收買數(shù)量,迫使他們與中福公司訂立分采分銷合同,受中福公司的控制。統(tǒng)由中福公司收買。并于民國二十四年(1935)九月二十一日由實(shí)業(yè)部備案執(zhí)行。

    (4)理順路礦關(guān)系,提高運(yùn)輸能力。為緩和與道清路局的關(guān)系,先是想利用上級(jí)關(guān)系來疏通路局,但是上級(jí)機(jī)關(guān)陽奉陰違。正如他說:“我新近有一個(gè)經(jīng)驗(yàn),有某上級(jí)長(zhǎng)官令行某機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)令其所屬某局長(zhǎng)辦理某事,某機(jī)關(guān)當(dāng)即電復(fù)謂已電令遵辦,但其令某局長(zhǎng)文內(nèi)則說:‘仰即妥擬辦法。’如此做法在公事上實(shí)為很明顯的一種罪惡。”為此,翁文灝等主動(dòng)向路方介紹礦方的整理計(jì)劃,征求路局方面的意見,取得路局的諒解,從而將原來的每日結(jié)賬改為按月結(jié)賬,路礦關(guān)系也從此得以改善。同時(shí),督促孫越崎等親自南下上海、南京、蘇州、漢口、蕪湖調(diào)研煤炭銷售市場(chǎng),制訂銷售措施。經(jīng)過整理,既鞏固了原有的銷售市場(chǎng),又?jǐn)U大了新的市場(chǎng)。

    經(jīng)過一系列改革,至民國24年(1935年)底,中福公司實(shí)際生產(chǎn)105萬噸原煤,利潤(rùn)達(dá)112萬元。只有運(yùn)輸方面,因與道清鐵路的關(guān)系始終未徹底解決,而未達(dá)到百萬噸的目標(biāo),但基本達(dá)到了年初制訂的實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一百萬”的總體目標(biāo)。10月間,翁文灝親到金城銀行,將所貸的30萬元大洋周轉(zhuǎn)金一次還清。正如他自己所說:“我去焦作接辦中福前,因礦中無錢,先從金城銀行借現(xiàn)大洋三十萬元,發(fā)清員工欠債。工作方針是認(rèn)真降低成本 (從原來每噸七元以上降到大概每噸兩元),嚴(yán)定煤種品質(zhì),改善營業(yè)方法,壓低煤價(jià),推廣銷路,增高每天產(chǎn)量(從三千噸增加到五千噸)。同時(shí)勉勵(lì)職員努力工作,真正廉潔,提高效率;并為保障工人安全,加聘良醫(yī),增多醫(yī)院,以治療各種傷病。如此進(jìn)行,收效是很快的。為期不久,轉(zhuǎn)虧為盈,舊債新債一律全數(shù)還清。原來銀行業(yè)務(wù)的關(guān)系是為河南省辦的河南農(nóng)工銀行所壟斷,因此,便受省主席和一部分紳土的控制。我于還清債務(wù)后,便完全撤銷這種關(guān)系。福公司方面原來以麥加利銀行為后臺(tái),訂有協(xié)定。貝安瀾仰承整理風(fēng)氣,修改條文,便使中福脫離了又一束縛。那時(shí)中福煤礦計(jì)劃,煤應(yīng)暢銷上海,完全抵銷安南鴻基煤的進(jìn)口。對(duì)日本應(yīng)擴(kuò)大銷路,增加我國的出口。這樣,道清鐵路的車輛是不夠用的,我的方針是要路礦取完全合作態(tài)度。曾經(jīng)商量由中福機(jī)廠免費(fèi)代修道清運(yùn)煤車輛,并在北京商請(qǐng)京綏鐵路局將多余車輛廉價(jià)租給道清。那時(shí)任道清鐵路局長(zhǎng)的是范予遂,大體是可以合作的。”

    整理中福公司期間,翁文灝特別重視教育,修改張靜愚10條整理辦法,使中福公司附設(shè)的各級(jí)學(xué)校都得以完整保留。因?yàn)樗J(rèn)為:“建設(shè)事業(yè)之基礎(chǔ),最重要者為資源與人才,而人才尤為推進(jìn)一切事業(yè)之動(dòng)力?!币虼?,翁文灝蒞任后,力主焦作工學(xué)院等學(xué)校仍由公司撥款續(xù)辦,反對(duì)地方接辦。民國23年(1934年),他贈(zèng)送學(xué)校巖石標(biāo)本52種、礦石標(biāo)本53種和一批地質(zhì)專業(yè)圖書,擴(kuò)充和豐富了學(xué)校地質(zhì)礦物陳列室和圖書館。12月,按照焦作工學(xué)院校董會(huì)章程,擔(dān)任常務(wù)校董,主持校董會(huì)工作。而在此之前,翁文灝就已出任了焦作工學(xué)院的名譽(yù)校董。

    在中福公司財(cái)務(wù)全面緊縮的情況下,除本年度經(jīng)費(fèi)維持不變外,還決定從民國24年(1935年)起,學(xué)校經(jīng)費(fèi)在原有基礎(chǔ)上每月再增撥1000元,由此奠定了學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。另外,還千方百計(jì)為學(xué)?;I募經(jīng)費(fèi)。民國23年(1934年),國民政府教育部為獎(jiǎng)助辦學(xué)優(yōu)良而經(jīng)費(fèi)困難的私立專科(重實(shí)科)以上學(xué)校的發(fā)展,設(shè)立了私立專科以上學(xué)校經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助計(jì)劃。翁文灝利用自己在政界和教育科學(xué)界的影響,連續(xù)4年都為學(xué)校爭(zhēng)取到了這筆補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),民國23年 (1934年),為35000元 (常守之編纂的書籍里記載為5000元,但下年度總撥款數(shù)目里含有短缺本年度的6791元,由此知 5000元數(shù)目有誤);民國 24年(1935年),為 36600(其中,本年度補(bǔ)助 29809元,補(bǔ)發(fā)上年度短缺的 6791元);民國 25年(1936年),為30000元;民國26年(1937年),為 45000元。民國27年(1938年)以后,鑒于抗戰(zhàn)時(shí)期經(jīng)費(fèi)甚為困難,教育部停止了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。民國25年(1936年),中華教育文化基金會(huì)補(bǔ)助學(xué)校動(dòng)力廠及機(jī)器房建筑費(fèi) 13000元;民國26年(1937年),補(bǔ)助學(xué)校選礦室及圖書館建筑費(fèi)20000元,一次撥給。民國24年(1935年),本校20年校慶時(shí),為本校題寫“精動(dòng)惕厲,努力前途”的祝詞;同時(shí),為本校學(xué)生刊物 《焦作工學(xué)生》題寫了紀(jì)念刊名;10月10日,在他的倡議下,中國礦冶工程學(xué)會(huì)第五次學(xué)術(shù)年會(huì)在焦作工學(xué)院召開,胡博淵、謝家榮、譚錫疇、曹誠克、秦瑜、郭楠、翁文灝、孫越崎、李書田、張仲魯、古威廉、虞和寅、朱行中等40余位專家、學(xué)者與會(huì),他在致辭中說:“學(xué)會(huì)是一種很通行的團(tuán)體,最重要的事情是討論論文,將平時(shí)研究所得,宣布出來,請(qǐng)大家批評(píng)?!薄跋M蠹覍⒏鞯V廠的特別情形報(bào)告出來,可以參考應(yīng)用”“使辦礦冶工程的人與辦礦冶教育的人,可以認(rèn)識(shí),交換意見”“通過參觀礦廠辦理情形,可謀改良救濟(jì)之法”。本屆學(xué)術(shù)年會(huì),對(duì)于學(xué)??蒲泄ぷ鞯拈_展起到了極大的推動(dòng)作用。一二九運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后,焦作工學(xué)院學(xué)生組織南下請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)進(jìn)京請(qǐng)?jiān)缚谷?,受阻于津浦路,翁文灝獲悉后,特別致電津浦路中福經(jīng)理處劉季辰轉(zhuǎn)焦作工學(xué)院學(xué)生諸君鑒:“政府已定期召集學(xué)生代表來京,諸君意見應(yīng)以書面見告,或推代表屆期來京,此時(shí)請(qǐng)即返校求學(xué),至為切盼?!?/p>

    焦作中學(xué)保留后,改革其管理制度,實(shí)行“教導(dǎo)合一”,即教務(wù)處和指導(dǎo)處(訓(xùn)育處)合并,設(shè)主任一人。

    翁文灝整理中福公司的成功,使英國人喜出望外,倫敦《泰晤士報(bào)》專章報(bào)道了中福公司整理的經(jīng)過,對(duì)翁文灝整理團(tuán)隊(duì)大為贊賞。而倫敦股票市場(chǎng)上福公司股票價(jià)格的大幅度上漲,也為數(shù)十年所未有,中福公司從此走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路。史曰:“翁文灝、張靜愚奉蔣委員長(zhǎng)命整頓,節(jié)不正當(dāng)開支,裁員減薪,始漸上軌道?!薄拔虒T是二十三年十二月十日就職的。中福棼如亂麻,他來主持整理,確是當(dāng)時(shí)的理想人物;他是中國有權(quán)威的地質(zhì)學(xué)家,他在中外合辦的礦業(yè)史上,曾以卓越的眼光,精密的計(jì)算,在腐敗的政治氛圍,劣勢(shì)的外交情況下,使日人對(duì)魯大三礦的礦稅問題,弓長(zhǎng)嶺鐵礦的礦區(qū)問題,帖然就范?!敝?,他擔(dān)任中福公司董事長(zhǎng)數(shù)十年,在湖南開發(fā)湘潭煤礦,在四川開發(fā)天府、嘉陽、威遠(yuǎn)、石燕得煤礦,投資云南鋼鐵廠、四川江合煤炭公司、四川東林礦業(yè)公司、成都燃料公司、四川全濟(jì)煤礦公司、四川華銀煤礦公司等??梢哉f,中福公司投資的煤礦對(duì)于戰(zhàn)時(shí)后方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定起了至關(guān)重要的作用。在焦作期間,還對(duì)中國內(nèi)地經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入思考。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)建設(shè)如鐵道建設(shè)“須由內(nèi)地向外發(fā)展。從前許多外國人作的鐵路計(jì)劃,皆注重于由海岸通入內(nèi)地,其結(jié)果是鐵路所到之地即為洋貨暢銷之區(qū)。現(xiàn)在我們的辦法卻要先行建立內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)中心,俟內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),然后再向外發(fā)展,使鐵路所到之地,即為土貨推廣之場(chǎng),從此眼光看來,當(dāng)然先應(yīng)將道清鐵路向東延長(zhǎng),方可考慮是否應(yīng)將膠濟(jì)鐵路向西引展”。對(duì)于工業(yè)區(qū)的設(shè)置,他舉例說:“棉花產(chǎn)在內(nèi)地,發(fā)生動(dòng)力的煤礦也在內(nèi)地,棉布的最大銷路也在內(nèi)地,如果工廠設(shè)在沿海,必須把內(nèi)地的棉花及煤炭用許多錢運(yùn)到沿海,等到在工廠內(nèi)織成了布,又要從沿海運(yùn)入內(nèi)地,一來一往,運(yùn)多價(jià)貴,營業(yè)自然困難。何不在內(nèi)地有棉有煤的地方,取精用宏,努力一試呢?”在談到進(jìn)口關(guān)稅的高低對(duì)農(nóng)業(yè)的影響時(shí)說:“對(duì)外貿(mào)易每年入超輒在六萬萬元左右,或且還出其上。在此入超數(shù)中米麥進(jìn)口又居其大宗,其結(jié)果是糧價(jià)日跌,谷賤傷農(nóng),連有名的產(chǎn)米區(qū)都有洋米進(jìn)口,豈能更望開墾荒地?民不聊生,自然土匪蜂起,地方紛亂。此種情況實(shí)是中國最大危險(xiǎn),最迅速有效的方法唯有加重洋米及洋麥之進(jìn)口稅,提高糧價(jià)即是救濟(jì)農(nóng)民,亦即是提倡農(nóng)業(yè)。此為中國立國大計(jì),無論何種其他利益絕不能與之交換。”他的一些思考,直到今天仍然具有借鑒的價(jià)值。

    作者附言:

    20世紀(jì)30年代前期,焦作中福公司經(jīng)營陷入困境,翁文灝受命擔(dān)任整理專員,整頓中福公司。他通過厘定整頓十條,在不到一年的時(shí)間里,就使中福公司起死回生,并使其產(chǎn)量位居全國第三。由于整頓有成,即使翁文灝擔(dān)任了國民政府行政院秘書長(zhǎng),英商福公司也堅(jiān)持非翁文灝擔(dān)任中福公司董事長(zhǎng)不可,直至抗戰(zhàn)結(jié)束才卸任此職,為中福公司在抗戰(zhàn)后方的發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn),對(duì)中福公司對(duì)戰(zhàn)時(shí)后方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)安定起到了至關(guān)重要的作用。但由于一些研究者有意無意忽視了翁文灝對(duì)中福公司發(fā)展的貢獻(xiàn),無形中弱化了其對(duì)中福公司對(duì)焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史功績(jī),本文以此彌補(bǔ)研究中的一些缺失,使讀者對(duì)翁文灝對(duì)焦作的發(fā)展和影響有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。本研究上篇著重于介紹其在中福公司任職情形及事跡,本篇著重于中福公司的整頓,使讀者從翁文灝角度對(duì)中福公司在焦作的發(fā)展有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)。但是,由于資料所限,可能還有遺漏不完善之地方,望專家學(xué)者批評(píng)指正。

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