中華人民共和國土壤污染防治法

第一章 總則

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事土壤污染防治及相關(guān)活動，適用本法。

本法所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三條土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條任何組織和個人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

國家實行土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價地方各級人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第八條國家建立土壤環(huán)境信息共享機(jī)制。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全國土壤環(huán)境信息平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。

第九條國家支持土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)、監(jiān)測等污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

國家支持土壤污染防治國際交流與合作。

第十條各級人民政府及其有關(guān)部門、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾土壤污染防治意識，引導(dǎo)公眾依法參與土壤污染防治工作。

第二章 規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十二條國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，制定國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

省級人民政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準(zhǔn)的研究。

第十三條制定土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果對標(biāo)準(zhǔn)適時修訂。

省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第十四條國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)草原等主管部門，每十年至少組織開展一次全國土壤污染狀況普查。

國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)本行業(yè)、本行政區(qū)域?qū)嶋H情況組織開展土壤污染狀況詳查。

第十五條國家實行土壤環(huán)境監(jiān)測制度。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定土壤環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置。

（未完待續(xù)）