我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及規(guī)范化管理對策

李錦秀

（甘肅省高臺縣城關(guān)鎮(zhèn)政府，甘肅高臺 734300）

隨著國家市場經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村發(fā)展也呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。但是，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的職能發(fā)揮不到位，在管理中暴露出許多問題。解決好存在的問題，是當(dāng)下我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作者的重要任務(wù)與職責(zé)。

1 我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1.1 農(nóng)村專業(yè)管理人員缺乏且素質(zhì)不高 眾所周知，財(cái)務(wù)管理是綜合性較強(qiáng)的一項(xiàng)復(fù)雜工作，需要專業(yè)人員的參與。但是，農(nóng)村地區(qū)教育落后，人們的文化素質(zhì)不高，對財(cái)務(wù)管理缺乏了解，財(cái)務(wù)管理意識薄弱。加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于其他城市地區(qū)，難以留下人才，一般素質(zhì)較高的人在掌握技能后喜歡留在城市發(fā)展，不愿意回到家鄉(xiāng)工作。因而專業(yè)人才流失較嚴(yán)重，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人才嚴(yán)重不足，造成農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。還有就是，既便有些村有財(cái)務(wù)管理人員，也缺少對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)普遍較低，對財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化產(chǎn)生了一定影響。

1.2 財(cái)務(wù)公開化與透明度不高 首先，農(nóng)民對財(cái)務(wù)管理缺乏公開透明意識，難以有效監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作。其次，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，農(nóng)民應(yīng)有參與權(quán)、知情權(quán)，但在實(shí)際工作中大多數(shù)農(nóng)村未公開財(cái)務(wù)管理信息，使廣大的農(nóng)民對財(cái)務(wù)情況了解不多，對財(cái)務(wù)管理參與力度不夠，難以進(jìn)行有效監(jiān)督。不可否認(rèn)的是，一些思想覺悟不高的村委會與村干部會利用自身職權(quán)干預(yù)財(cái)務(wù)管理，為自己謀取利益等，不情愿實(shí)行財(cái)務(wù)管理公開透明化。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制有待完善 許多農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺少明確的體制，在進(jìn)行實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，職權(quán)、制度及組織是管理體系中的三部分，管理職權(quán)是體制中最核心的部分，制度與組織是管理的不同形式。受到財(cái)務(wù)管理體制不完善的影響，一些村委存在一人獨(dú)攬大權(quán)的現(xiàn)象，并不在意村民們的監(jiān)督。

2 加強(qiáng)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，關(guān)乎著農(nóng)民、集體與國家的三方利益關(guān)系，一旦存在管理問題，不但會引發(fā)利益沖突與矛盾，而且會影響農(nóng)村的健康發(fā)展。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，建立規(guī)范化、制度化及程序化的管理體制，可有效協(xié)調(diào)好上述三方利益關(guān)系，并可解決好農(nóng)村發(fā)展中的各種矛盾與沖突。同時，通過農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，可提高財(cái)務(wù)管理的透明度，實(shí)施財(cái)務(wù)公開形式，并使廣大農(nóng)民參與到財(cái)務(wù)管理工作中，以發(fā)揮其監(jiān)督作用，可避免貪污與腐敗現(xiàn)象的發(fā)生[1]。

2.1 加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn) 做好任何事情，都要以人為本，充分發(fā)揮人的主觀能動性，往往會取得事半功倍的成效。因此，加強(qiáng)人才培養(yǎng)尤為重要。由于農(nóng)村受各方面水平的限制，財(cái)務(wù)人員相對不足，素質(zhì)不高是事實(shí)，那么就要注重對財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)，以增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)程度，使其熟悉與掌握專業(yè)性的財(cái)務(wù)管理知識。另外，思想教育工作也不能松懈，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任意識，自覺做好本職工作。并要不斷引進(jìn)專業(yè)人才，積極創(chuàng)造條件，使有能力且覺悟高的財(cái)務(wù)人員充實(shí)到財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中來，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化開展[2]。

2.2 建立健全管理制度 財(cái)務(wù)管理制度，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容。通過建立財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，遇到問題，就會遵章而行，以達(dá)到規(guī)范性目的。同時也可對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部給予約束，并嚴(yán)格履行規(guī)章制度上的準(zhǔn)則。建設(shè)規(guī)范性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度與體系，如遇問題，絕不姑息，以制度化與規(guī)范化為原則。另外，建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，可減輕財(cái)務(wù)運(yùn)行的混亂狀況與隨意性，增強(qiáng)規(guī)章制度的約束力，真正發(fā)揮出管理機(jī)構(gòu)的主體作用，杜絕出現(xiàn)越權(quán)管理與推卸責(zé)任的現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)[3]。

2.3 落實(shí)財(cái)務(wù)公開機(jī)制，提高財(cái)務(wù)管理透明度 公開財(cái)務(wù)管理情況，提高財(cái)務(wù)管理透明度，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的重要途徑。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，加強(qiáng)民主管理，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與財(cái)務(wù)廉政建設(shè)的效率，進(jìn)一步管理好集體資金。

3 結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜且繁瑣的工程。而且因農(nóng)村相對落后，財(cái)務(wù)管理規(guī)范性較弱，也容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)資金漏洞。因此，要想推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，完善財(cái)管理制度，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

[1]苗宏.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的思路和對策[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2007（3）：89-90.

[2]李小民.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2007（9）：94-95.

[3]李豪.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的思考[J].河南農(nóng)業(yè)，2007（3）：53.