我國基層氣象服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與改進對策

王壽輝 孫 蕾

（1.內(nèi)蒙古根河市氣象局，內(nèi)蒙古根河 022350；2.內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)氣象局，內(nèi)蒙古呼倫貝爾 021008）

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種現(xiàn)代化的觀測儀器設(shè)備在氣象服務(wù)工作中得到了廣泛應(yīng)用，我國基層公共氣象服務(wù)工作取得了顯著成效，氣象服務(wù)在社會生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越發(fā)顯著。而如何圍繞基層氣象部門發(fā)展實際將氣象服務(wù)工作做好，是擺在氣象局面前的重要課題。

1 我國基層氣象服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)

首先，在我國氣象事業(yè)發(fā)展的60多年間，各個行業(yè)對氣象服務(wù)的需求越來越多，氣象服務(wù)的領(lǐng)域也在不斷拓寬。氣象服務(wù)一直經(jīng)歷著從基本氣象信息服務(wù)向面向社會需求不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域的過程發(fā)展。隨著氣象事業(yè)的快速發(fā)展，目前我國的氣象服務(wù)在國際上處于先進水平。與此同時，氣象部門還要正確認識到氣象服務(wù)并不是單純的科學(xué)問題，而是如何與各服務(wù)領(lǐng)域融合的問題，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，如何做好氣象服務(wù)學(xué)科建設(shè)和分類是擺在所有從事氣象服務(wù)領(lǐng)域人員面前的新課題，這給氣象服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展提出了新的更高的要求。其次，氣象服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展的態(tài)勢。公眾對氣象服務(wù)的精細化、多樣化需求越來越高；各行各業(yè)如農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)的需求更加突出針對性；在氣候資源利用方面，風能、太陽能等清潔能源的開發(fā)和利用，對氣象服務(wù)呈現(xiàn)出多樣化的需求。最后，面對社會需求多、要求高的現(xiàn)實，需要氣象服務(wù)人員積極探索未來氣象服務(wù)發(fā)展的途徑和方式，探索氣象服務(wù)能力建設(shè)的問題。

2 我國基層氣象服務(wù)存在的問題

2.1 氣象服務(wù)人員主動服務(wù)意識欠缺 現(xiàn)階段，我國大部分基層氣象部門在開展氣象服務(wù)的過程中仍舊以被動服務(wù)為主，因氣象部門同當?shù)卣块T之間的溝通較少，未達成氣象服務(wù)協(xié)議，造成基層氣象服務(wù)人員缺少主動服務(wù)意識。政府部門在開展重要活動之前，并不會關(guān)注未來一段時間的天氣變化，只有在開展活動期間出現(xiàn)了復(fù)雜天氣現(xiàn)象，阻礙了活動的進行，相關(guān)人員才會通過電話詢問氣象部門天氣變化情況。

2.2 開展專項氣象服務(wù)能力不足 隨著現(xiàn)代化氣象事業(yè)的快速發(fā)展，基層氣象部門的隊伍不斷發(fā)展壯大，業(yè)務(wù)水平也得到了大幅度提高，但相較于專崗、專業(yè)和專人對口的需求還有很大的差距，嚴重阻礙著氣象服務(wù)工作的進行。隨著氣象部門同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、建筑等部門之間的溝通協(xié)作逐漸加深，基層氣象部門“兩個體系”工作有序推進，為了盡快形成精度化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力構(gòu)建有效聯(lián)動的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系，基層氣象部門需要更多的專業(yè)人才。因?qū)I(yè)人才缺口嚴重，基層氣象部門開展專項氣象服務(wù)的能力不足，很難繼續(xù)為“三農(nóng)”服務(wù)，也阻礙了“兩個體系”的順利推進。

2.3 氣象預(yù)報準確率不高 天氣預(yù)報是氣象部門工作的重點，是開展一切工作的基礎(chǔ)，不斷提高天氣預(yù)報準確率可以確保氣象服務(wù)工作的順利開展。隨著數(shù)值預(yù)報模式的不斷完善和氣象科技水平的快速提高，基層氣象部門的中短期天氣預(yù)報準確率不斷提高，但是針對月、季、年的長期天氣預(yù)報準確率還相對較低。

3 我國基層氣象服務(wù)的改進對策

3.1 以科技和人才支撐氣象服務(wù) 我國基層氣象部門應(yīng)做好市場化調(diào)研，結(jié)合市場需求，使用科學(xué)、有效的方法建設(shè)起覆蓋生態(tài)、環(huán)保、交通、氣象和能源等具有多元化特點的監(jiān)測系統(tǒng)，不斷拓寬氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增強綜合氣象觀測能力的同時，還能擴大氣象服務(wù)信息來源；應(yīng)深入到基層，開發(fā)出精細化程度高且品種類型多樣的氣象服務(wù)產(chǎn)品，不斷擴大氣象服務(wù)領(lǐng)域；基層氣象部門可以通過多種方式做好專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進工作，結(jié)合本部門實際建立起完善的用人機制，并不斷增強其科學(xué)性、合理性水平，盡快組建一支高素質(zhì)的氣象隊伍；將高科技人才和現(xiàn)代化儀器設(shè)備作為支撐，通過加強基層氣象部門軟件和硬件建設(shè)，奠定氣象服務(wù)基礎(chǔ)[1]。

3.2 增強預(yù)報、預(yù)警服務(wù)水平 基層氣象部門可以從軟硬件和人才隊伍建設(shè)方面入手，不斷增強預(yù)報、預(yù)警服務(wù)水平。在決策氣象服務(wù)中，應(yīng)將重大活動氣象保障和氣象防災(zāi)減災(zāi)作為服務(wù)重點，增強氣象服務(wù)的主動性意識。在重大活動或復(fù)雜天氣過程來臨之前，基層氣象部門應(yīng)加大同上級業(yè)務(wù)部門之間的溝通交流，以尋求技術(shù)支持，全面了解天氣演變過程，進而增強氣象服務(wù)的精細化水平，為決策氣象服務(wù)提供強有力保障[2]。

3.3 拓寬氣象信息傳播渠道 基層氣象人員應(yīng)深入農(nóng)村地區(qū)，加大對氣象災(zāi)害類型和氣象預(yù)警方式的宣傳力度，確保農(nóng)民可以熟練掌握氣象信息傳輸技能。還可以通過各種氣象服務(wù)活動，將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息傳遞到農(nóng)民手中。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、短信、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的多媒體傳播平臺，第一時間向社會大眾提供氣象信息，不斷拓寬氣象信息覆蓋面，增強氣象信息傳播的及時性。

[1]張德有.中衛(wèi)市氣象服務(wù)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（18）：226-227.

[2]燕振寧，黃勝，李應(yīng)業(yè)，等.青海省氣象服務(wù)現(xiàn)狀與需求調(diào)查分析[J].青海氣象，2014（3）：57-60.