有為政府給力政策，東北振興的根本出路

9月的沈陽，秋高氣爽，天高云淡。

2017沈陽·第四屆中國智慧城市（國際）創(chuàng)新大會和第三屆中國智慧城市國際博覽會在沈陽拉開帷幕。

兩大“國字號”展會同時選中沈陽，原因何在？

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任徐林在接受記者采訪時表示，兩大“國字號”展會落戶沈陽，既是為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興的要求，也是發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心加強(qiáng)對東北特別是沈陽市合作的具體措施。希望通過兩大“國字號”展會的舉辦，吸引社會各界更加關(guān)注東北的智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展，通過協(xié)同各方實(shí)現(xiàn)共贏和東北經(jīng)濟(jì)的振興。

近些年，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展似乎已經(jīng)成為一個老大難問題，雖然國家從2004年8月3日就提出“振興東北”這個國家戰(zhàn)略，但13年過去了，效果似乎并不理想。

目前的現(xiàn)狀是：

做投資的說：投資不過山海關(guān)。

銀行業(yè)的說：東北地區(qū)銀行壞賬余額半年幾近翻倍。

媒體說：《東北年輕人：沒有編制，你什么都不是》。

在外界人士看來，東北三省的GDP連年排在全國倒數(shù)，遼寧省甚至擠干水分后還是負(fù)增長；東北經(jīng)濟(jì)極度依賴國有企業(yè)，而國有企業(yè)經(jīng)營老化、喪失活力，早已資不抵債；與此同時，年輕人寧愿掃大街也要拿編制，創(chuàng)業(yè)的很少；大量常住人口流出，南下討生活，海南省的三亞市都快成“東三省特別行政區(qū)”了。

從“重工業(yè)搖籃”到2014年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“斷崖式下跌”，東北經(jīng)濟(jì)引發(fā)了許多關(guān)注和思考。

但近期這個話題格外引人關(guān)注。

起因是今年8月21日，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫的團(tuán)隊(duì)——北京新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心與吉林省發(fā)改委聯(lián)合課題組發(fā)布了《吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級研究報告（征求意見稿）》（以下簡稱《吉林報告》）。

這份30多萬字的《吉林報告》，為吉林轉(zhuǎn)型升級開出“新藥方”，沒想到“一石激起千層浪”，引來各方爭論，爭論的焦點(diǎn)是在振興東北經(jīng)濟(jì)的過程中究竟該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。報告認(rèn)為，吉林應(yīng)彌補(bǔ)輕工業(yè)短板，但有學(xué)者直接反駁說，“這樣是把吉林推進(jìn)火坑”，吉林和東北三省的比較優(yōu)勢，絕不會是輕紡、家電和電子，發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，必然是死路一條。

同時，關(guān)于“補(bǔ)短還是避短”，“不解決深層制度只談產(chǎn)業(yè)政策是否可行”等問題也引起巨大爭議。

伴隨著參與討論人數(shù)的不斷增加，這場爭論引發(fā)的波瀾正在逐漸擴(kuò)展。