浙江永康民房被政府強(qiáng)拆法院判決行政行為違法

本刊記者/曹靜

方巖風(fēng)景名勝區(qū)是浙江省聞名的十大景區(qū)之一，丹霞地貌是文人筆下的世外仙境，胡公文化至今具有極強(qiáng)的號(hào)召力、影響力。

方巖風(fēng)景區(qū)附近的村民向記者反映，在沒(méi)有國(guó)有土地房屋征收公告、集體土地征收公告等法定必備文件的情況下，他們將被整體搬遷。如有人抗拒搬遷，將被實(shí)行“株連”：親戚中有人當(dāng)教師、公務(wù)員的，約談（每周單位領(lǐng)導(dǎo)約談一次）；有做工人的，停崗。任村黨支部書(shū)記的，免職；任村干部的，發(fā)橙色、紅色預(yù)警；做商戶的，營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期不予年檢、不辦理……

在當(dāng)事人提起行政復(fù)議期間，他們的房屋遭到強(qiáng)拆。2017年12月6日，浙江省永康市人民法院行政判決書(shū)（［2017］浙0784行初40號(hào)）確認(rèn)被告永康市方巖鎮(zhèn)人民政府于2017年9月4日下發(fā)的《限期拆除通知書(shū)》行為違法。

村民不滿拆遷提起行政訴訟

75歲的程香仁，每天早晨都會(huì)到方巖風(fēng)景區(qū)橙麓村壽山坑的一個(gè)地塊上，與還住在這里的幾位鄰居聊天。5個(gè)多月前，她的房子還在這里。

截至2017年11月，方巖風(fēng)景區(qū)橙麓村、巖上村、巖下村沒(méi)有搬遷的居民還剩下8戶，程香仁、黃安慶、程新忠、黃俊武等人的房子，在空曠的拆遷區(qū)內(nèi)彼此守望，成為最后的“集體釘子戶”。

如今，他們的房子已被拆除。程香仁等人不同意拆遷的焦點(diǎn)問(wèn)題有兩個(gè)，一是被拆遷的土地到底是屬于國(guó)有土地還是集體土地？為什么沒(méi)有國(guó)有土地房屋征收公告、集體土地征收公告等法定文件？二是國(guó)家批復(fù)的整治方案是否要求整體搬遷？“前一個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到對(duì)我們補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法。后一個(gè)問(wèn)題，關(guān)系到我們對(duì)此次搬遷的知情權(quán)。這兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)弄清楚，我們不會(huì)糊里糊涂地同意搬遷?！背滔闳收f(shuō)，他們從一開(kāi)始，就一直在理性維權(quán)，沒(méi)有一個(gè)人向相關(guān)部門(mén)提出過(guò)具體要求，只是希望依法依規(guī)，按照國(guó)家批復(fù)的整治方案執(zhí)行搬遷，并得到合理補(bǔ)償。

2017年5月27日，方巖鎮(zhèn)政府向程香仁下發(fā)了《收回土地使用權(quán)通知書(shū)》，限于2017年6月20日前完成房屋騰空，交回土地。

7月11日，程香仁向永康市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)方巖鎮(zhèn)政府作出的《收回土地使用權(quán)通知書(shū)》。

7月17日，永康市政府以《行政復(fù)議案件受理通知書(shū)》（永政復(fù)字[2017]第51號(hào)）決定予以受理。

7月25日，令程香仁沒(méi)想到的是，在行政復(fù)議期間，方巖鎮(zhèn)政府工作人員及身穿警服的巡特警一行強(qiáng)行將自己的房屋拆掉。

9月30日，永康市政府作出行政復(fù)議決定書(shū)（永政復(fù)字[2017]第51號(hào)），撤銷(xiāo)方巖鎮(zhèn)政府作出的《收回土地使用權(quán)通知書(shū)》。

其間，8月3日，村民黃安慶、程香仁、丁愛(ài)月、黃俊杰、黃俊武等10人轉(zhuǎn)而選擇向金華市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求依法確認(rèn)被告（方巖鎮(zhèn)政府）對(duì)原告在內(nèi)的巖上村、巖下村、橙麓村房屋實(shí)施的征收行為違法，并責(zé)令被告采取補(bǔ)救措施立即停止征收工作。8月28日，金華市中級(jí)人民法院受理了案件。

自愿搬遷實(shí)為強(qiáng)制搬遷

程香仁、黃安慶等都是方巖風(fēng)景區(qū)附近村莊的村民。十年前，作為浙江省重點(diǎn)工程的方巖風(fēng)景區(qū)綜合整治工程啟動(dòng)。按照《方巖風(fēng)景名勝區(qū)原“四村”整治方案》（下稱(chēng)《整治方案》）與浙江省住建廳的批復(fù)，綜合整治工程涉及村56%的房屋需要拆遷，44%的房屋需要保留、修繕、恢復(fù)。

2008年10月31日，浙江省人民政府令第255號(hào)公布《浙江省方巖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法》。2016年2月15日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)要求：“認(rèn)真落實(shí)《總體規(guī)劃》確定的分級(jí)分類(lèi)保護(hù)要求，按照劃定的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)保護(hù)措施、建設(shè)控制要求和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物古跡、地貌景觀、歷史建筑等資源，特別要加強(qiáng)對(duì)丹霞地貌、洞穴佛寺、五峰書(shū)院等重要資源的保護(hù)管理，維護(hù)風(fēng)景名勝資源的真實(shí)性和完整性。嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)旅游服務(wù)設(shè)施數(shù)量、用地和建筑規(guī)模。做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到建筑風(fēng)格與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。要做好城鄉(xiāng)規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，控制居住區(qū)規(guī)模，妥善處理村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)耕作、居民生產(chǎn)生活與景區(qū)資源保護(hù)利用的關(guān)系。加強(qiáng)景區(qū)旅游市場(chǎng)整治，引導(dǎo)景區(qū)居民有序從事旅游服務(wù)。”可見(jiàn)，國(guó)家在方巖風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃中，不只是保護(hù)，而是再造融通歷史和當(dāng)下的活態(tài)鄉(xiāng)村生活。

“政府在沒(méi)有征收公告的情況下，就下令整體搬遷，還美其名曰自愿報(bào)名，其實(shí)采取了很多威脅手段。很多村民是迫于壓力，無(wú)奈之下搬走。這個(gè)院子是我們家的私宅，還是浙江省文物保護(hù)單位，在44%范圍內(nèi)。從2013年，我就打電話給永康市文物局要求修繕?lè)课?，一直沒(méi)給我答復(fù)。”村民程新忠說(shuō)。

據(jù)村民提供的2016年5月16日方巖風(fēng)景區(qū)綜合整治會(huì)議錄音整理材料顯示，會(huì)議由永康市委常委、副市長(zhǎng)程學(xué)軍主持，方巖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)盧宇煜作工作部署稱(chēng)：“黨員干部，包括三個(gè)村在內(nèi)機(jī)關(guān)單位的公職人員，農(nóng)村的黨員干部，目前在單位的公職人員，市紀(jì)委牽頭召集其所在單位一把手會(huì)議，進(jìn)行組織談話，相應(yīng)的措施也要跟上。在村里的黨員干部，三委以上干部，黨員有13人鎮(zhèn)里前期已經(jīng)發(fā)了紅色預(yù)警，明確6月20日前思想做不通的黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)里，在鎮(zhèn)里加強(qiáng)教育。都已經(jīng)發(fā)了正式預(yù)警，到時(shí)候?qū)h委工作不支持，對(duì)方巖整治工作不支持，在換屆選舉，市里很明確規(guī)定即使村民選你，選上了，也不能當(dāng)選。市里明確要求方巖整治是要整體搬遷，對(duì)核心景區(qū)，對(duì)老村相關(guān)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再做了，按照上面相關(guān)政策，已做的執(zhí)照到期不再做。應(yīng)該講2016年基本上都到期了，工商部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行監(jiān)督……”

程香仁說(shuō)，因?yàn)樽约翰辉敢獍徇w，在永康市農(nóng)林局工作的兒子被單位領(lǐng)導(dǎo)多次約談，就連遠(yuǎn)在外地政府部門(mén)工作的孫女也受到“牽連”。

“這是鎮(zhèn)政府給我的答復(fù)，寫(xiě)得清清楚楚。說(shuō)方巖綜合整治采用自愿報(bào)名、分批安置的方式，并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則來(lái)征收安置，房屋補(bǔ)償費(fèi)是按最新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)償……實(shí)際上，根本就不是自愿，我因沒(méi)搬遷，就被暫停了景區(qū)的工作?！贝迕顸S安慶說(shuō)。

黃安慶提供的2015年8月21日的通知顯示：“為配合方巖景區(qū)綜合整治工作，加快搬遷進(jìn)度，根據(jù)上級(jí)精神，要求以下人員務(wù)必于9月20日前上交權(quán)源簽訂協(xié)議，否則，自9月21日起暫停原崗位工作?！蓖ㄖ婕?0人，落款單位為方巖風(fēng)景區(qū)投資經(jīng)營(yíng)有限公司。2016年7月19日，該公司又下發(fā)了一份通知，同樣是未拆遷人員暫停原崗位工作，涉及5人。

巖上村黨支部書(shū)記周永東，因父母不想搬遷，被方巖鎮(zhèn)免去職務(wù)。不僅如此，由于黨籍關(guān)系被方巖鎮(zhèn)政府遷到鎮(zhèn)里，周永東無(wú)法參加2017年村委領(lǐng)導(dǎo)班子的競(jìng)選。

在1966年至1985年期間擔(dān)任橙麓村黨支部書(shū)記，今年83歲高齡的程來(lái)朝講，他本人因在工作中不配合方巖綜合整治工作，鎮(zhèn)黨委向他下發(fā)了紅色限期改正通知書(shū)。

綠耕堂（推薦文保單位），這座有兩百年的歷史建筑，見(jiàn)證著程氏后人的變遷。“這是我爺爺?shù)臓敔斀ㄔ斓姆孔?，前?間有180年，后面相連的院子有13間，已經(jīng)有200年歷史。政府說(shuō)保留，嘴上講讓村民自愿（搬遷），其實(shí)是變相壓迫，你不自愿也得自愿?！?2歲的程關(guān)林說(shuō)，他的兒子是村里的干部，雖然房子是祖輩的心血，但總不能讓兒子作難。

2016年8月，橙麓村村民盛葉青向永康市市場(chǎng)監(jiān)督管理局申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求公開(kāi)方巖景區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶不予登記的相關(guān)依據(jù)。

針對(duì)村民們反映的情況，永康市委常委、副市長(zhǎng)程學(xué)軍稱(chēng)，“所謂的工作人員，本身就是照顧（方巖風(fēng)景區(qū)）下面三個(gè)村的臨時(shí)就業(yè)人員。進(jìn)景區(qū)工作的都是稍微有點(diǎn)關(guān)系照顧進(jìn)去的，那我照顧其他人也可以，并不是說(shuō)你有關(guān)系就非要照顧你，現(xiàn)在工作（搬遷）你不配合就先停掉，其他人頂上去。至于（周永東）村干部被免職，黨員要起帶頭作用，按理說(shuō)你是黨員，安排的工作，你不配合不支持當(dāng)然要免?！?/p>

周永東說(shuō)，方巖風(fēng)景區(qū)綜合整治工作是遵循自愿原則，他不能違反政策規(guī)定把自己的意愿強(qiáng)加給村民，也不能左右村民的意志。

“陽(yáng)光搬遷”無(wú)視民意為體現(xiàn)成績(jī)做虛假宣傳

據(jù)永康日?qǐng)?bào)報(bào)道，2009年11月19日，方巖核心景區(qū)村落搬遷建設(shè)工作就吹響了攻堅(jiān)號(hào)角。時(shí)任永康市市委書(shū)記徐建華要求確權(quán)、補(bǔ)償、安置等一系列工作都要陽(yáng)光操作，張榜公布，讓拆遷戶有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)，維護(hù)好拆遷戶的生活權(quán)、收益權(quán)、發(fā)展權(quán)，同時(shí)要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)把政策，廉潔奉公，實(shí)實(shí)在在做人，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)做事。

“2008年—2009年期間，曾做過(guò)18歲以上村民關(guān)于搬遷、拆遷綜合調(diào)查，巖上村和壽山坑自然村的調(diào)查結(jié)果有90%的人是不同意搬遷、拆遷，要求按照《整治方案》進(jìn)行老村莊改造。時(shí)任永康市市長(zhǎng)盧躍東也在工作報(bào)告中提到：本屆兩大拆遷，一個(gè)事關(guān)城市建設(shè)，一個(gè)事關(guān)‘商旅大市’戰(zhàn)略的實(shí)施。解放街拆遷當(dāng)初調(diào)研時(shí)是90%以上要求拆遷，而方巖搬遷開(kāi)始時(shí)是90%以上的人反對(duì)?！背绦轮艺f(shuō)，他專(zhuān)門(mén)咨詢了律師，我國(guó)《憲法》《物權(quán)法》《村民委員會(huì)組織法》等法律，都賦予了村民民主自治的權(quán)利，涉及土地、宅基地等事項(xiàng)必須經(jīng)村民大會(huì)討論決定。他質(zhì)疑90%以上村民反對(duì)的拆遷工程怎么能強(qiáng)行實(shí)施。

方巖景區(qū)管理局副局長(zhǎng)呂振榮回應(yīng)稱(chēng)，（村民）反映當(dāng)年調(diào)查時(shí)83%以上的人不同意搬遷的問(wèn)題不存在。當(dāng)時(shí)根本沒(méi)到村民中進(jìn)行調(diào)查。至于在沒(méi)有調(diào)查的情況下得出結(jié)論，目的是為了做宣傳。記者隨即詢問(wèn)是否為虛假宣傳，“其實(shí)有一點(diǎn)是這樣，就沒(méi)有走過(guò)調(diào)查程序，好像媒體上宣傳過(guò)，那是時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)的事情。”呂振榮稱(chēng)。永康市委常委、副市長(zhǎng)程學(xué)軍接著說(shuō)道：“為了體現(xiàn)成績(jī)?！?/p>

“整體搬遷”原是瞞天過(guò)海村民簽字上演“亡者歸來(lái)”

據(jù)呂振榮講，“剛開(kāi)始的可研報(bào)告批復(fù)是《整治方案》，后來(lái)為什么改成整體搬遷，是因?yàn)橹笓]部建立之后，征求兩委及村里意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在老街上的那些住戶其實(shí)都是比較困難的，新的房子造不起，因?yàn)榫皡^(qū)的規(guī)劃限制，不能批基（宅基地）已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，這是萎縮性保護(hù)。在這種情況之下，經(jīng)過(guò)登記發(fā)現(xiàn)，要保留下來(lái)的那部分老房子的村民是最需要最迫切想搬遷的。不想搬遷的都是那些得到利益者（雙舟線兩側(cè)的居民）。鑒于這種情況，就得一刀切。所以才出現(xiàn)（整體搬遷）這個(gè)字眼?！?/p>

依據(jù)《國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制審批辦法》第二十一條規(guī)定：經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。違反本辦法規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由上級(jí)地方人民政府或者主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

據(jù)記者了解，2016年，搬遷到安置區(qū)的村民，在建房時(shí)和被征地雪塘村村民發(fā)生過(guò)沖突。雪塘村村民胡來(lái)好稱(chēng)，雪塘村被占地村民認(rèn)為方巖核心景區(qū)村落搬遷建設(shè)工作指揮部等單位以景區(qū)農(nóng)戶遷建需要為名，損毀農(nóng)田，而且該項(xiàng)目用地報(bào)批資料中土地征收村民代表會(huì)議紀(jì)要造假，村民盧金女在2008年已經(jīng)死亡，然而在2009年、2010年、2011年的會(huì)議紀(jì)要中竟然有盧金女的簽字。

浙江國(guó)土資源廳執(zhí)法監(jiān)察局以浙土資執(zhí)法督[2013]9號(hào)文件對(duì)要求依法查處永康市方巖核心景區(qū)村落搬遷建設(shè)工作指揮部土地違法行為進(jìn)行了督查，提出意見(jiàn)：責(zé)令金華市國(guó)土資源局對(duì)永康市國(guó)土資源局有關(guān)工作人員在用地報(bào)批中弄虛作假，隱瞞雪塘村雙塘、春墳地塊已動(dòng)工情況問(wèn)題，依法、依規(guī)作出處理。

永康市國(guó)土資源局的工作人員向記者提供了金華市政府對(duì)永康市11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃做的批復(fù)（金政發(fā)[2011]12號(hào)）。該工作人員指著規(guī)劃圖中安置區(qū)的范圍說(shuō)：“不存在占用基本農(nóng)田，為了配合方巖風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工程，已經(jīng)調(diào)整總體規(guī)劃，可以滿足安置區(qū)土地指標(biāo)。政府從人力、物力、財(cái)力上沒(méi)少花費(fèi)。2017年就沒(méi)有這么多土地指標(biāo)給安置區(qū)了?！?/p>

永康市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳景輝接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“關(guān)于會(huì)議紀(jì)要中盧金女簽字的情況，是由金華市國(guó)土資源局調(diào)查的，我不太清楚。”

永康市國(guó)土資源局有關(guān)工作人員在用地報(bào)批中弄虛作假，隱瞞雪塘村雙塘、春墳地塊已動(dòng)工情況的目的是什么？

據(jù)了解，金華市國(guó)土資源局對(duì)永康市國(guó)土資源局有關(guān)工作人員在用地報(bào)批中弄虛作假等問(wèn)題的處理情況至今沒(méi)有公開(kāi)。

“三個(gè)確?！背兄Z難實(shí)現(xiàn)搬遷民眾負(fù)債建房

《整治方案》啟動(dòng)之初，永康市政府就有“三個(gè)確保”的承諾：確保當(dāng)?shù)卮迕袢罕姷恼?dāng)利益不受損害；確保搬遷后絕大多數(shù)村民的收入有明顯提高；確保搬遷后村民的子孫后代能夠安居樂(lè)業(yè)。

79歲的程濟(jì)民，是推薦文保單位老仁昌旅社的傳承人。他說(shuō)：“方巖有其特殊情況，就‘先拆房后安置’這一做法，他們普遍感到難以接受，而且方巖有一批靠山吃山的經(jīng)營(yíng)戶。‘食胡公，用胡公，丟了胡公叮噹空?！?jīng)營(yíng)戶不僅關(guān)心拆遷與歇業(yè)的補(bǔ)償，更關(guān)注今后是否有生意可做，目前看安置區(qū)商業(yè)街情況，他們的經(jīng)營(yíng)就成了問(wèn)題，希望能在改造‘明清一條街’中將商業(yè)功能一并容納進(jìn)去，如果讓他們就近搬遷經(jīng)營(yíng)，對(duì)拆遷就比較容易接受了。”

由于新房子在建造中，74歲的程壽岳還住在老房子里。他的老伴見(jiàn)到記者一直念叨著：“（安置區(qū)）沒(méi)有地，種不了菜，水要4元/噸，電要1元/度。房子造不起來(lái)，兩層補(bǔ)償?shù)腻X(qián)就用沒(méi)啦，總的要差160多萬(wàn)呢，年紀(jì)大了沒(méi)辦法呀！只能讓兒子去貸款?！背虊墼乐钢簝?nèi)的兩棵樹(shù)說(shuō)：“那棵金桂和下面的羅漢松都已經(jīng)有百年了，可是政府一棵樹(shù)只給50元。將來(lái)還不上貸款只有賣(mài)房子?！?/p>

2017年3月25日，一年一度的公祭永康程氏始祖程楷公大典舉行，在祭祖儀式上，記者遇到巖上村黨支部成員程天真，他是第二批搬遷到安置區(qū)的村民。程天真說(shuō)：“房子造下來(lái)，哪里還有錢(qián)，政府是不管老百姓死活的。造房子需要上百萬(wàn)，很多人都是造不起的，也有很多是負(fù)債造起來(lái)的，有的欠幾十萬(wàn)，大部分是銀行貸款或是私人借貸?！?/p>

特色歷史建筑遭破壞文化村落保護(hù)刻不容緩

位于橙麓村、巖上村、巖下村三個(gè)村莊內(nèi)的36處民國(guó)時(shí)期浙江省政府機(jī)構(gòu)暫駐地，均是浙江省文物保護(hù)單位，之前商業(yè)老字號(hào)云集，旅社、雜貨店、宗祠遺存眾多。如今，不少地方已人去房空。

“人都搬走了，誰(shuí)來(lái)看護(hù)這些宗祠？”程氏宗祠志愿守護(hù)者程永興指著毅菴公祠（紹常祠堂）的外墻告訴記者，墻上的洞是拆遷時(shí)破壞的，屋瓦也是拆遷時(shí)毀掉的。房子有人住的時(shí)候都還好，現(xiàn)在里面很多明清時(shí)期的木雕窗戶和木雕飾品，或被賣(mài)掉或被偷走。

據(jù)明正德《永康縣志》記載，巖下老街一邊是香火旺盛、佛道合一的方巖山，一邊是家家戶戶做生意的程氏后人。程氏子孫在方巖山下生息繁衍了七百多年，巖下村成為了一個(gè)極具特點(diǎn)的血緣村落。

“巖上、巖下原是一個(gè)村，是不可多得的文化遺產(chǎn)，也是不可再生和不可復(fù)制的珍貴歷史文物資源，政府理應(yīng)依照《文物保護(hù)法》和《浙江省文物保護(hù)條例》加強(qiáng)保護(hù)。這是對(duì)歷史的尊重，是留住文化的根和魂?！背逃琅d說(shuō)。

2016年6月，人民日?qǐng)?bào)以《保護(hù)古村落，不是留空殼》為題，報(bào)道了作為全國(guó)第一個(gè)在全省范圍開(kāi)展歷史文化村落保護(hù)利用工作的省份，浙江近4年來(lái)投入30多億元，先后啟動(dòng)172個(gè)歷史文化村落重點(diǎn)村、868個(gè)歷史文化村落一般村的保護(hù)利用項(xiàng)目。報(bào)道中，浙江省社科聯(lián)副主席邵清說(shuō)：“古村落保護(hù)不僅僅是修復(fù)、保護(hù)古建筑，最根本的是要保護(hù)‘留得住鄉(xiāng)情、記得住鄉(xiāng)愁’的鄉(xiāng)村生活，再造融通歷史和當(dāng)下的活態(tài)鄉(xiāng)村生活。”時(shí)任浙江省委副書(shū)記王輝忠表示，不能讓歷史文化村落只留下一個(gè)“空殼”。為了避免走入“貧窮落后留不住村民，商業(yè)開(kāi)發(fā)容不下村民”的怪圈，歷史文化村落保護(hù)利用更應(yīng)看見(jiàn)“人”這個(gè)因素。

程來(lái)朝說(shuō)，“我們祖祖輩輩生活在這里，方巖是我們的圣地，60年代時(shí)，胡公廟毀損，是我?guī)е迕裥藿ê玫模?991年為修建劉英烈士紀(jì)念館，程氏宗祠被有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行拆除，至今仍未恢復(fù)。各家族的歷史、文化以族譜、宗祠、族風(fēng)、族規(guī)、家訓(xùn)的方式通過(guò)宗族各種活動(dòng)得以傳承的同時(shí)，宗族文化的價(jià)值與權(quán)威也一代代地傳承下來(lái)，如今，程氏后人、周氏后人依然重視每年來(lái)橙麓、巖下街一帶祭祖?，F(xiàn)在讓我們搬離，我們感情上接受不了。”

方巖風(fēng)景區(qū)綜合整治工程中，將“小橋流水人家”的古村活力留下來(lái)，將“曖曖遠(yuǎn)人村，依依墟里煙；狗吠深巷中，雞鳴桑樹(shù)顛”的傳統(tǒng)村落特色延續(xù)下去，面臨著怎樣的難度？

2017年12月6日，記者在浙江采訪時(shí)，永康市人民法院對(duì)黃安慶等人提起的行政訴訟下達(dá)行政判決書(shū)，認(rèn)定被告（方巖鎮(zhèn)政府）行政行為違法。判決確認(rèn)被告方巖鎮(zhèn)政府于2017年9月4日下發(fā)的《限期拆除通知書(shū)》行為違法。