新時代賦予新使命新征程譜寫新篇章

文/李修武

習近平總書記在黨的十九大報告中，第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，并強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”、“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，凸顯了政治建設(shè)的極端重要性。這是馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，意義重大而深遠?！包h政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！敝挥屑訌婞h的政治建設(shè)，才能保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅定、政治路線正確，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標而共同奮斗。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。

學習貫徹黨的十九大精神，重在學而思，貴在踐而行。我們將緊密結(jié)合實際，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為做好工作的決心動力和思路舉措，牢記職責使命、強化責任擔當、更加奮發(fā)有為，推動大冶市政法工作開創(chuàng)新局面。

（一）要深入學習“新思想”，在堅定政法工作正確方向上實現(xiàn)新提升。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。那么，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵就是要堅持“政治掛帥、法治引領(lǐng)”。黨委政法委作為黨管政法的一種重要組織形式，是黨委領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的職能部門，代表黨委的意志、黨委的權(quán)威，主要是管思想、管方向、管路線、管組織，政法機關(guān)要自覺把政法工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。黨委對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在：一是要堅持好政法全會制度。政法全會制度是政法工作的重要議事組織形式，對重要決策、重大事項、重大案（事）件進行研究和決定，政法各家要定期在政法全會上進行述職述廉述法，報告有關(guān)工作情況。二是要落實好重大事項報告制度。2016年，中央出臺的《政法機關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）是貫徹落實全面從嚴治黨部署的要求，是提升黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)制度化科學化水平的關(guān)鍵，是政法機關(guān)黨組織向黨委請示報告重大事項的工作規(guī)范，貫徹好《規(guī)定》是對政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”的檢驗，是政法機關(guān)的政治責任。政法機關(guān)的重大部署、重大工作、重大活動、重大問題、重大案(事)件以及其他應(yīng)當報告的重大事項必須要按照制度要求向黨委政法委報告。三是要強化執(zhí)法監(jiān)督。黨委政法委作為黨領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，必須對政法部門的執(zhí)法活動依法進行監(jiān)督，努力提升司法公信力。這既是黨領(lǐng)導(dǎo)管理政法工作的重要形式，也是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。一方面要加強公、檢、法、司各機關(guān)之間協(xié)作配合和監(jiān)督制約，依法審慎做好偵查、起訴、審判、刑罰執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作，確保不出紕漏，建立政法信息平臺，利用大數(shù)據(jù)實行管理，堅決杜絕“金錢案、人情案、關(guān)系案”和冤假錯案。要建立健全執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”，提升司法公信力，加強律師參與涉法涉訴信訪案件化解力度，健全案卷評查制度，提高案件辦理質(zhì)量。另一方面要支持司法機關(guān)獨立辦案，堅守不干預(yù)個案的“紅線”，依法依規(guī)開展監(jiān)督，政法部門也應(yīng)強化認識，主動自覺地接受執(zhí)法監(jiān)督活動的開展。

（二）要緊扣社會治理“新格局”，在推進平安建設(shè)上實現(xiàn)更高水平的新提升。平安是最基本民生，也是人民群眾美好生活的“必需品”。黨的十九大報告指出，加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。我們將主動對標黨的十九大報告要求，加強和創(chuàng)新社會治理能力，著力提升社會治理“四化”水平。一是突出抓好基層基礎(chǔ)工作。要將立體化治安防控體系“九張網(wǎng)”建設(shè)作為平安大冶建設(shè)的基礎(chǔ)工程，加大攻堅力度，全面完成建設(shè)任務(wù)；要加快推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”，確保城區(qū)社區(qū)視頻覆蓋率達100%、農(nóng)村重點治安地區(qū)、重要路段視頻覆蓋率達100%，實現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控；要抓緊推進市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建設(shè)，著力解決上下聯(lián)通問題，推動社會治理重心向基層下移，夯實平安根基。二是突出政法機關(guān)信息化建設(shè)。當前，政法機關(guān)承擔的任務(wù)越來越重，事多人少的矛盾在政法各家都普遍存在，也呈越來越突出趨勢，僅靠加編增人來解決問題，既不科學，也遠遠不夠，我們只有走科技強警之路，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力。注重發(fā)揮科技優(yōu)勢，主動適應(yīng)云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息革命，推動政法各家信息融合，實現(xiàn)平臺互通和信息共享，以現(xiàn)代科技深度應(yīng)用提升新形勢下打防管控和駕馭復(fù)雜局勢的能力水平，使信息化建設(shè)成果更多地

惠及廣大群眾。三是堅持嚴打方針不動搖。要始終把預(yù)防和打擊犯罪作為政法機關(guān)的職責和主業(yè)經(jīng)營好，彰顯法治的威嚴，給老百姓一片生活的“凈土”，依法保護人民群眾人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)；要定期不定期組織開展嚴打整治專項行動，加強重點領(lǐng)域、重點單位、重點區(qū)域治安防控，出重拳，拿實招，下大力氣解決一批群眾反映強烈的突出治安問題，讓人民群眾看到實實在在的變化，讓人民群眾時刻感受到公平正義和安全就在身邊。四是注重運用法治思維推進社會治理。法治作為社會治理的有效模式，在保障權(quán)益、化解矛盾、維護穩(wěn)定上，具有權(quán)責明晰、預(yù)期穩(wěn)定、不留隱患的優(yōu)勢。近年來，大冶市堅持把探索依法治訪擺在突出位置，深化信訪改革，推進律師參與涉法涉訴信訪改革，落實“三到位一處理”要求，加大對擾亂正常社會秩序的堵門堵路、聚眾鬧事、沖擊黨政機關(guān)等行為以及違法上訪等領(lǐng)域集中整治，取得一系列成果。為了在全社會營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍，下一步，一方面要總結(jié)運用護航黨的十九大維穩(wěn)安保工作經(jīng)驗，積極探索“楓橋經(jīng)驗”大冶化本地實踐，固化成果；另一方面要繼續(xù)深化法治信訪、陽光信訪、責任信訪改革，全面推進律師參與涉法涉訴信訪問題化解工作，加大依法治訪工作力度，推進信訪維穩(wěn)工作法治化。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上維護好社會和諧穩(wěn)定。要針對醫(yī)療、交通、勞資、征地、環(huán)保、物業(yè)等領(lǐng)域矛盾糾紛新特點，建立健全全專業(yè)化調(diào)解組織，充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)組織、專業(yè)人員作用，提高化解矛盾的能力和水平。

（三）要立足深化依法治國實踐“新方略”，在推動新時代法治大冶建設(shè)上實現(xiàn)新提升。黨的十九大把全面依法治國作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，強調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。報告通篇貫穿法治精神，全文55次提到“法治”、33次提及“依法治國”，全面系統(tǒng)地闡述了新時代中國特色社會主義思想的法治內(nèi)涵。特別是從戰(zhàn)略的高度提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，以前所未有的力度加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這些充分彰顯了黨中央加強依法治國的信心和決心，為我們推進法治大冶建設(shè)提供了基本遵循。一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成法治建設(shè)合力。政法機關(guān)是貫徹依法治國方略的主力軍，我們要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，在更高起點更高水平上全面推進法治大冶建設(shè)；不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式處理和解決社會矛盾的能力，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把增進人民福祉作為政法工作的出發(fā)點和落腳點，積極主動回應(yīng)人民對法治的新期待。二是堅持司法公正，保障社會公平正義。黨的十九大報告指出，深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。我們要按照中央政法委和省委、黃石市委的決策部署，持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，加快推進以審判為中心的刑事訴訟制度等系列改革；以問題為導(dǎo)向，繼續(xù)深化司法責任制，實現(xiàn)執(zhí)法司法活動全程公開、全程留痕，確保公開公正用權(quán)，著力提高規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法水平；要完善法律援助制度，健全司法救助體系，加大對困難群眾維護合法權(quán)益的司法救助、法律援助，更好地滿足人民群眾的司法需求，增強人民群眾對于社會公平正義的獲得感。三是深化普法宣傳，提升全民法治素養(yǎng)。要堅持把加強普法宣傳作為法治大冶建設(shè)的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，扎實做好“七五”普法宣傳。要按照項目化、方案化、具體化的要求推動法治文化建設(shè)，建成一批具有“礦冶文化”特色的法治文化主題公園、法治文化廣場、法治宣傳街道、法治教育基地等法治文化陣地，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力，推動形成尊法學法守法用法的良好社會氛圍。

（四）要圍繞“新征程”，在提高政法機關(guān)服務(wù)大局的能力和水平上實現(xiàn)新提升。黨的十九大報告提出決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，作出兩個階段的戰(zhàn)略安排。服務(wù)發(fā)展是政法工作的基本職責，也是政法工作的永恒主題。我們要堅持一手抓防控風險，一手抓服務(wù)發(fā)展，兩手抓、兩手硬。經(jīng)濟發(fā)展延伸到哪里，政法機關(guān)的服務(wù)就跟進到哪里，以發(fā)展的成效來檢驗政法工作的成效，檢驗政法機關(guān)學習貫徹落實黨的十九大精神成果。2017年省委政法委出臺了《全省政法機關(guān)服務(wù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進非公經(jīng)濟發(fā)展的意見》,提出10條具體工作要求,著力解決有案不立、違規(guī)辦案、濫用強制措施等企業(yè)反映強烈的突出問題。大冶市也結(jié)合實際出臺了《八條意見》。在服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方面，政法機關(guān)如何加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護；如何處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能；如何簡政放權(quán)，降低成本，優(yōu)化服務(wù)。在服務(wù)發(fā)展共享方面，如何提供更多便民利民惠民舉措，讓群眾有更多的獲得感等。時期不同、階段不同，政法機關(guān)服務(wù)發(fā)展的側(cè)重點也不同。當前，部分實體經(jīng)濟正處于“越冬”的關(guān)鍵時期，所以，政法機關(guān)要把服務(wù)重點放在聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，在保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、依法化解過剩產(chǎn)能、服務(wù)重大項目建設(shè)上出實招。要嚴格按照有關(guān)要求，依法懲治侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪活動，依法保護非公有制企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，加強企業(yè)破產(chǎn)案件依法審理工作，運用法治辦法化解產(chǎn)能過剩、處置“僵尸企業(yè)”，為非公企業(yè)健康發(fā)展提供有力法治保障。要嚴格區(qū)分罪與非罪的界限，堅持查辦案件和規(guī)范行為、采取強制措施和保障合法權(quán)益、懲治犯罪和挽回損失并重，防止因執(zhí)法辦案不當加劇企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

（五）要落實全面從嚴治黨“新要求”，在打造過硬政法隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新提升。習近平總書記在黨的十九大報告中對推進新時代黨的建設(shè)偉大工程、全面從嚴治黨作出了系統(tǒng)部署，這也是推進大冶市政法隊伍建設(shè)的根本遵循。我們必須堅決貫徹全面從嚴治黨、從嚴治警新要求，堅持正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化方向，展現(xiàn)新氣象、體現(xiàn)新作為。一是全力打造政治鐵軍。要把政治建設(shè)作為最核心、第一位要求，全面加強理想信念教育，牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場上、政治方向上、政治原則上、政治道路上同黨中央保持高度一致。加強思想理論武裝，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，彰顯政法隊伍政治本色。扎實開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，確保隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。二是全力打造專業(yè)團隊。增強執(zhí)法辦案本領(lǐng)，推動由知識型培養(yǎng)向能力型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平。增強做群眾工作本領(lǐng)，使廣大政法干警成為做群眾工作、化解矛盾糾紛的行家里手。增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于利用現(xiàn)代科技手段結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作。增強輿情應(yīng)對本領(lǐng)，做到依法處置、輿論引導(dǎo)、社會面管控“三同步”，實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果有機統(tǒng)一。要經(jīng)常組織大比武、大練兵、大培訓(xùn)活動，不斷提高政法干警職業(yè)素養(yǎng)和履職能力。三是全力打造紀律部隊。加大正風肅紀力度，防控廉政風險，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，常態(tài)抓、反復(fù)抓，推動形成良好風尚。加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，聚焦政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。扎緊執(zhí)法辦案的制度籠子，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍地懲治執(zhí)法司法腐敗。堅決查處不正之風，把政法機關(guān)管黨治黨的螺絲擰得更緊，確保大冶市政法系統(tǒng)風清氣正。四是宣傳好先進典型。要積極運用廣播、電視、報刊、專題片拍攝等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體平臺，廣泛宣傳大冶市政法系統(tǒng)先進人物、先進事跡和工作亮點。

黨的十九大精神是指引新時代各方面工作的偉大旗幟，我們將更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央、省委、黃石市委和大冶市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十九大精神的指引下，堅持“在學中干、在干中學”，在新的起點上奮力開創(chuàng)“法治大冶”新的征程，以實際行動和工作業(yè)績推動黨的十九大精神在政法系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

(作者系湖北省黃石市副市長、大冶市委書記）