淺談遼寧電子招投標的模式、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

文/康東平 綏中縣城鄉(xiāng)建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室 遼寧綏中125200

電子招投標是對傳統(tǒng)招投標方式的重大改革，也是對招投標監(jiān)管模式的創(chuàng)新和優(yōu)化。傳統(tǒng)招投標以紙質(zhì)文件為基礎(chǔ)，大部分工作由人工來完成，招投標流程復雜，需要多方面人員共同參與完成。而電子招標投標是指以數(shù)據(jù)電文形式，借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)平臺進行的招投標活動，實現(xiàn)了全過程數(shù)字化、網(wǎng)絡化、透明化，可以降低招投標成本、提高效率、預防腐敗，可以更好的體現(xiàn)招投標公開、公平、公正、誠實信用的原則。

1、遼寧電子招投標的模式

隨著遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳大力推行電子招投標，遼寧省的招投標形成了以《遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)》為平臺，以各投標單位誠信庫為基礎(chǔ)的電子招投標模式。誠信庫作為包含投標單位全方面信息的數(shù)據(jù)庫作用尤為重要，所有的電子招投標活動都是在誠信庫的基礎(chǔ)上開展的，這就要求投標單位、招標代理企業(yè)必須在平臺上完善自己的誠信庫，經(jīng)當?shù)卣袠宿k審核通過，辦理項目經(jīng)理和招標代理人員IC卡，并在遼寧省數(shù)字證書認證中心辦理CA鎖后方可進行電子招投標活動。

與傳統(tǒng)招投標相同，電子招投標的基本流程也是：招標備案→發(fā)布招標公告→投標報名→購買招標文件→開標→評標→中標公示→發(fā)放中標通知書。電子招投標只是把整個過程電子化、網(wǎng)絡化。首先，招標代理通過CA鎖登錄平臺進行招標備案，招標辦接到申請后，通過CA鎖進行在線審核；審核通過后招標代理即可提交招標公告，招標辦審核后，招標公告即在《遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)》上公開發(fā)布，投標單位通過CA鎖就可以在平臺上進行投標報名。同時，招標代理使用招標文件制作工具制作招標文件并提交到平臺審核；招標辦審核通過后，通過投標報名的投標單位即可通過CA鎖在平臺上在線購買招標文件并下載。之后，投標單位通過投標文件制作工具制作投標文件，制作完成后刻錄光盤或加密后在線上傳提交投標文件。開標時通過現(xiàn)場讀取光盤或者下載投標文件解密后進行開標。評標時先由計算機進行輔助清標，然后評標專家在電腦上進行評標，此過程評標專家也可以遠程評標。最后，中標公示結(jié)束后，打印中標通知書并發(fā)放，整個電子招投標過程也就基本完成。

2、遼寧電子招投標的現(xiàn)狀

自推行電子招投標以來，招投標相比之前更加規(guī)范化，經(jīng)過幾年的試點運行，電子招投標已基本成熟，電子招投標的現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)招投標全過程實現(xiàn)了電子化、網(wǎng)絡化、無紙化，從招標備案、發(fā)布招標公告到在線購買、下載招標文件、制作投標文件并上傳再到電子開標、評標、遠程評標，即節(jié)省了大量的人力、物力資源，減輕了企業(yè)成本，又提高了辦事效率。

(2)招標公告、中標公示等信息均通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布在《遼寧建設(shè)工程信息網(wǎng)》平臺上，實現(xiàn)了信息的公開化、透明化，投標單位在電腦前即可了解到各地招投標信息，足不出戶即可進行投標報名。

(3)招標文件、投標文件均有專用制作工具，招標代理企業(yè)和投標單位使用制作工具制作生成的招標文件和投標文件標準統(tǒng)一、格式一致。

(4)開標前通過對投標單位的項目經(jīng)理IC卡認證，開標時通過現(xiàn)場讀取光盤或者下載投標文件并解密進行開標，開標時間、投標截止時間、電子投標文件加密、解密等均由計算機控制，減少了人為因素，使得開標過程更加公平、公開、公正。

(5)評標前評標專家的電腦隨機抽取，在一定程度上避免了人工抽取的弊端。評標時的計算機輔助清標，為評標專家的評標提供了可靠的幫助。遠程評標的開展，使得重大項目的評標更加公平，避免了人為因素的干擾。

3、電子招投標的發(fā)展趨勢

2013年國家發(fā)布了《電子招投標辦法》，《辦法》中根據(jù)功能的不同，將電子招標投標系統(tǒng)分為交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺。電子招投標系統(tǒng)最終要形成以交易平臺為基礎(chǔ)，以公共服務平臺為樞紐，以行政監(jiān)督平臺為保障，互聯(lián)互通的電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡，其發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標投標交易活動的信息平臺，以市場化建設(shè)和運營，符合條件的企業(yè)都可以建設(shè)和運營交易平臺，這就是會產(chǎn)生一些技術(shù)更強、更專業(yè)的第三方交易平臺，可以提供更多專業(yè)支撐、提供更多招投標信息和采購信息、提供更多的增值服務。

(2)公共服務平臺是為了滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務的信息平臺，隨著各地公共服務平臺的建立，公共服務平臺將與更多的交易平臺互聯(lián)互通，公共服務平臺提供的信息將會更準確、迅速和全面，大家通過能電腦就能分享、挖掘想要的任何招標投標信息。

(3)行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標投標活動的信息平臺?，F(xiàn)在有的監(jiān)督平臺與交易平臺還在一起，未來將全部分離，并分別交由不同的主體負責，保證在線監(jiān)督的獨立性和公正性。

(4)由于交易平臺的市場化，會產(chǎn)生大量第三方交易平臺使用新技術(shù)來提供更好的服務，如利用云計算搭設(shè)的云平臺系統(tǒng)，可對外提供更具市場競爭力的招標投標在線交易服務。

(5)我國移動互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)非常普及，隨著技術(shù)的進步，基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子招投標移動終端應用也將出現(xiàn)，無論是招投標的參與還是監(jiān)管都將更加方便、快捷。

(6)為適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，交易平臺也將更加人性化，用戶體驗上也會越來越完善。這也導致交易平臺間的競爭會越來越激烈，交易平臺所提供的服務也會更好、更人性化，用戶體驗也會更加完善，形成了良性循環(huán)。

(7)招投標活動跨地區(qū)、跨行業(yè)，各個平臺數(shù)據(jù)共享、互通互聯(lián)，通過對這些信息進行大數(shù)據(jù)分析，可為社會提供用途廣泛的各類信息服務。

結(jié)語：

本文通過對遼寧電子招投標的模式進行闡述，深入討論了電子招投標的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢。希望可以為閱讀者提供一定的參考與幫助，使閱讀者通過對文章的閱讀可以對電子招投標相關(guān)問題有更進一步的認識與了解。