論“雙效統(tǒng)一”的本質、問題及其對策
——以出版行業(yè)為例

王一木

（江西人民出版社，江西 南昌 330006）

2015年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了 《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》［1］（以下簡稱《指導意見》），這是一個非常有針對性的文件，是糾偏性的文件。然而，《指導意見》實施已經(jīng)3年多了，但在業(yè)界還存在許多不如人意之處。本文擬就“雙效統(tǒng)一”的實質談點粗淺看法，并針對現(xiàn)實中存在的問題提出對策，以期對國有文化企業(yè)真正落實《指導意見》、實現(xiàn)“雙效統(tǒng)一”有所助益。

一、問題本質：糾正“市場缺陷”

馬克思說過：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！彼枷氲牧α?，不僅僅在于解釋世界，更重要的是在于改變世界。改革開放四十年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了人類歷史上絕無僅有的發(fā)展奇跡。隨著改革的全面深化，一大批國有文化企業(yè)已經(jīng)完成轉企改制，參與市場競爭，文化精品不斷涌現(xiàn)，有力推動了中國特色社會主義文化的大發(fā)展大繁榮，促進了社會效益和經(jīng)濟效益同步提升。但同時我們也看到，文化市場上還有一些亂象，片面追求經(jīng)濟效益有之，媚俗、低俗、惡俗的現(xiàn)象有之，調侃崇高、戲說歷史、膜拜西方有之，封建迷信、邪教和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象在一些地方沉渣泛起，享樂主義、拜金主義和極端個人主義有所抬頭，等等這些現(xiàn)象是與社會主義本質格格不入的。干露露現(xiàn)象、郭美美現(xiàn)象等這些低俗的東西，嚴重誤導消費者，扭曲人的“三觀”，造成社會的歪風邪氣彌漫。所以習近平總書記強調，文化產品“不能在市場經(jīng)濟大潮中迷失方向，不能在為什么人的問題上發(fā)生偏差，不能當市場的奴隸，不要沾滿銅臭氣”［2］。 《指導意見》的出臺，恰逢其時，是有針對性的，目的就是糾正我們文化企業(yè)片面追求利潤最大化的 “市場缺陷”。

國有文化企業(yè)有其特殊性，它的產品與一般的市場產品不一樣，具有市場屬性和意識形態(tài)屬性（也稱社會屬性）的“雙重屬性”。關于文化產品的屬性,馬克思和恩格斯在他們合著的《德意志意識形態(tài)》中曾有過重要論述,即文化產品是科學思想、政治思想、法律思想、哲學思想等觀念形態(tài)的成果，具有意識形態(tài)性。［3］（P574）一般地說,這些成果都具有物質的外殼,即意識形態(tài)附屬于一定的載體上,如報刊、圖書、網(wǎng)絡、影視、游戲等，并通過這些載體或媒介進入流通領域，而成為一種具有思想內容的特殊物質——文化商品?？梢?，文化產品既有意識形態(tài)性又有商品性，這就是文化產品“雙重屬性”。

文化產品的意識形態(tài)屬性即社會屬性是其本質屬性，它內在地規(guī)定：文化產品不僅僅對于個人、群體具有經(jīng)濟的意義和作用，更多的是對于整個社會存在意義和作用，不是純粹的經(jīng)濟行為，它有著廣泛的外部性、社會性。文化產品的社會價值就是其文化內容和精神因素對人與社會的生存發(fā)展所具有的作用、影響、意義。這些作用、影響、意義的性質和大小就是其文化社會價值的性質與大小。［4］文化產品的文化社會價值包括認識價值、審美價值、教育價值、倫理價值等，包括積累創(chuàng)造民族文化、凝聚民族精神、傳承歷史文化等獨特功能。這是文化產品的根本性價值。這種深刻的社會屬性，就是文化產品的意識形態(tài)屬性。馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出:“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說,一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質力量,同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。 ”［3］（P580）這是意識形態(tài)的一個規(guī)律性揭示。在任何社會都有自己的主導文化，即統(tǒng)治階級的文化。文化越是多元越要突出主導文化的主導地位。所以文化產品的意識形態(tài)屬性,決定了它的市場倫理和社會價值，什么文化產品占主導地位，什么文化產品是從屬地位，什么文化產品應該被禁止流通，每一個社會都有清晰、明確的倫理秩序和法理依據(jù)。

文化產品的“雙重屬性”，相對應的是“兩個效益”，即社會效益和經(jīng)濟效益，市場屬性表現(xiàn)為經(jīng)濟效益，社會屬性表現(xiàn)為社會效益?！吨笇б庖姟芬髧形幕髽I(yè)提供文化產品，必須始終堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，即“雙效統(tǒng)一”?！鞍焉鐣б娣旁谑孜弧?，即突出馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位?！笆孜弧奔瓷鐣б媸墙y(tǒng)帥是決定性的，這是國有文化企業(yè)的本質屬性決定的；“實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”，即既要突出社會效益又要經(jīng)濟效益好?！半p效”如何統(tǒng)一，首先是統(tǒng)一于“服從”，即多元文化服從主導文化，多元價值服從核心價值。始終突出文化產品的意識形態(tài)屬性，當經(jīng)濟效益與社會效益發(fā)生沖突時，經(jīng)濟效益要服從于社會效益；其次是統(tǒng)一于“相互促進”，即經(jīng)濟效益和社會效益兩者要實現(xiàn)良性互動、相輔相成、共同增長。

二、實際問題：認知、考評與人才

在落實《指導意見》的實踐中，我們的國有文化企業(yè)都不遺余力，也取得了喜人業(yè)績，但通過調研我們也要看到，在兩個效益相統(tǒng)一的過程中，也積累了一些問題。

一是思想認識問題。思想認識問題，是要不要落實、如何落實的問題，是如何把國有企業(yè)一線員工的思想統(tǒng)一到《指導意見》的精神來的問題?！吨笇б庖姟芬笪覀儼焉鐣б娣旁谑孜?，樹立社會效益第一、社會價值優(yōu)先的經(jīng)營理念，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。以出版工作為例，在實際工作中，如何落實這個要求，存在一些認識問題：（1）認識不到位。什么是社會效益，在編輯中存在一種認識，那就是社會效益即獲獎、獲得各項榮譽，概念相當模糊；還有一種認識，出版物既叫好又叫座很難，魚肉熊掌不可兼得，要找到“雙效統(tǒng)一”的阿基米德支點談何容易。（2）認識有誤區(qū)。編輯中有一種認識誤區(qū)，即社會效益太虛，看不見，獲獎靠撞大運，而且兌現(xiàn)難，利益少，沒辦法養(yǎng)家糊口，明確說：“我做一般圖書能夠完成任務，能夠養(yǎng)家糊口，為什么要做重點圖書？”把一般圖書與重點圖書對立起來。（3）認識有情緒。由于各出版社都將利潤績效考核到每一種出版物，利潤是兌現(xiàn)年終績效的主要依據(jù)，而主題書、重點書往往利潤低，甚至還要大量投入，利潤低甚至收不回成本，“吃力不討好”。所以編輯中也存在這樣一種說法：“經(jīng)濟效益是實實在在的，社會效益是不可預知的，在金錢與責任之間、經(jīng)濟效益與社會效益之間選擇什么不言而喻?！保?）認識有錯誤。出版社轉企改制后，作為編輯，首先需要生存，即掙錢養(yǎng)家糊口。所以編輯中追求利益最大化的思想如影隨形，甚至不乏這樣的思想：掙錢就是跟著感覺走，隨行就市，市場上往往就是俗一點的出版物吸人眼球、好賣，而高尚的出版物往往曲高和寡；做社會效益是虧錢掙吆喝，是公益的事情，沒錢資助就不做，企業(yè)就應該在不違法的前提下利潤最大化，不然員工吃什么喝什么。這些思想認識上的問題，有的還帶有一定的合理性，總不能讓做社會效益的人“既流汗又流淚”，但這些問題一定程度上給《指導意見》的落實帶來了一些困難和阻力。

二是考核評價問題?？己嗽u價問題，是如何把社會效益細化量化、如何調動國有文化企業(yè)員工落實《指導意見》的積極性從而使《指導意見》真正落到實處的問題。貫徹落實《指導意見》，中央雖然要求國有文化企業(yè)建立評估、考核辦法，雖然各國有文化企業(yè)已經(jīng)開展了社會效益考核，也制定了一系列的考評辦法，但在基層出版單位調研中我們發(fā)現(xiàn)，實際工作中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在三個方面：其一是社會效益考核的虛化。在出版社的管理層就有這樣的認識，社會效益與經(jīng)濟效益是統(tǒng)一的，已有的經(jīng)濟效益考核涵蓋了社會效益內容，沒有必要單獨考核社會效益；還有一種說法，對出版單位的考核已經(jīng)有很多，再增加一個社會效益考核，勢必嚴重增加出版單位的負擔，就像挑擔子一樣，原來挑一百斤，現(xiàn)在要挑兩百斤，沒有必要；社會效益的內涵外延不清晰，沒有辦法考核。其二是社會效益考核的泛化。也有一些出版社管理層指出，社會效益考核十分必要，而且社會效益無所不包，凡是對社會有益的行為都是社會效益，甚至出版單位創(chuàng)造的經(jīng)濟效益也具有社會性，也是社會效益的組成部分；出版單位社會效益與企業(yè)社會責任基本一致；打造出版社品牌和圖書品牌就是創(chuàng)造社會效益，等等，什么都可以考核。其三是社會效益考核的簡單化。在實際操作中，社會效益考核還存在簡單化的傾向。出版單位僅僅把獲得國家各項榮譽作為社會效益量化指標的唯一依據(jù)，造成社會效益層次性、代表性不夠，難以讓廣大一線編輯受益，并產生榮譽感和責任感。特別是，有些企業(yè)總部出臺的考核辦法考核的對象是各子公司（班子），而各子公司自己卻普遍沒有建立行之有效的考核機制來考核一線員工，這種考核辦法無法消除一線員工或編輯的顧慮、無法調動他們的積極性。［5］這三種表現(xiàn)說明，社會效益的考核評價問題是一個非常值得研究的課題。

三是人才隊伍問題。隊伍建設問題，是誰來落實《指導意見》、如何保障落實《指導意見》不走樣可持續(xù)的問題?！吨笇б庖姟芬蟠蛟熘v政治、守紀律、會經(jīng)營、善管理、有文化的國有文化企業(yè)干部人才隊伍，開展國有控股上市文化公司股權激勵試點。開展國有文化企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點，探索市場化選聘人才的辦法，這是從國家層面對高層次出版人才建設提出的要求。我們在出版企業(yè)調研中發(fā)現(xiàn)，一線編輯的隊伍素質更加值得我們關注，因為落實《指導意見》，推動出版產業(yè)發(fā)展的主體正是編輯，編輯強則出版強?，F(xiàn)在出版行業(yè)從業(yè)的編輯很多，可在落實《指導意見》的過程中，真正適合做社會效益的重點圖書的人并不多，主要表現(xiàn)在四方面：一缺創(chuàng)意人才。落實《指導意見》，出版社普遍成立了“重點圖書出版中心”一類的部門，專職負責社會效益出版物的策劃、組稿、編輯、創(chuàng)意設計和營銷工作。創(chuàng)意是編輯力的核心要素，創(chuàng)意能力是編輯團隊的主要核心競爭力。可現(xiàn)在社會效益板塊大多是在高位推動，能夠承擔做重點圖書的編輯并不多，傳統(tǒng)的案頭編輯占編輯的絕大多數(shù)，編輯普遍缺乏創(chuàng)意意識和創(chuàng)意能力，加上有些出版社的市場化水平不高、編輯專業(yè)化細分和考核機制不健全等原因，編輯普遍不能適應市場化需求，策劃創(chuàng)意編輯、設計創(chuàng)意編輯、營銷創(chuàng)意編輯等都十分缺乏。二缺有情懷有境界人才。“雙效統(tǒng)一”對編輯工作而言，是一個比較高的要求，出版物必須體現(xiàn)主流價值、代表國家水平、塑造民族精神氣質，并能夠積累沉淀、傳之久遠，這對編輯的政治素質、學識素養(yǎng)、文化情懷、人生境界是有一定要求的。調研中，我們發(fā)現(xiàn)，實際上愿意主動、自覺承擔重點圖書工作的編輯不多，具體原因多種多樣，有收入低、“吃力不討好”的原因，更重要的是，很多編輯把編輯這個職業(yè)作為了“稻粱謀”的飯碗，而不是把編輯作為“經(jīng)天緯地”的事業(yè)來追求。三缺復合型人才。落實《指導意見》，編輯不僅僅要有做案頭工作能力，還需要有選題策劃能力、與高端作者打交道的能力、組稿的能力、創(chuàng)意設計的能力和營銷推廣的能力，既要是學者，又要是政治家、社會活動家和市場職業(yè)經(jīng)理人，即一專多能的出版雜家，這種編輯在各個出版社鳳毛麟角。我們江西出版人才隊伍建設這些年做了很多工作，取得了很大成績，但也有出版社存在滯后的問題，尤其是高層次、高水平的復合型人才嚴重不足，制約了出版主業(yè)的發(fā)展。四缺領軍型人才。編輯中的領軍人才，顧名思義，就是在出版領域獨當一面的高素質編輯。領軍型人才應該是:出類拔萃并得到同行認可，同時具備培育一流團隊核心競爭力，具備成為一個團隊的核心和靈魂的能力，能夠帶出一流團隊的領袖型編輯，在專業(yè)貢獻、引領作用、團隊效應、職業(yè)道德等各方面起到標桿作用。這種編輯在我們江西各出版社也很急需，而真正要落實好《指導意見》，就需要這樣的編輯，需要這樣的編輯帶出一個具有全國影響力的一流品牌團隊。

三、破解難題：“以人民為中心”是關鍵

結合出版工作的實際，全面落實“堅持把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”，應該堅持“以人民為中心”的出版導向，重點從以下幾個路徑破解上述難題。

一是強化政治意識。政治意識能力的提高是落實好《指導意見》的前提，出版必須以“豐富人民群眾精神世界，增強人民群眾精神力量”為目標，不能出現(xiàn)政治導向問題。應該在出版領域加大“四個意識”特別是政治意識專題教育，不斷提高國有文化企業(yè)員工“雙效統(tǒng)一”的主動性和自覺性。調研中我們發(fā)現(xiàn)，編輯隊伍中存在不同程度的政治意識淡薄的問題，具體表現(xiàn)為對社會效益缺乏正確認識，對重點圖書的出版工作缺乏熱情，對政治漠不關心，等等。出版工作的意識形態(tài)屬性決定了它必須講政治。政治問題是方向問題，政治問題是道路問題，政治問題是維護全黨集中統(tǒng)一領導的問題。所以堅持正確的政治方向是出版工作的頭等大事，必須在編輯隊伍中強化“四個意識”專題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，使文化工作者自覺堅持正確的政治方向和以人民為中心的出版導向。

二是堅守陣地意識。出版是黨的重要宣傳思想文化陣地，是黨的意識形態(tài)工作的重要方面，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位，要把最廣大人民群眾的利益作為根本原則，把社會效益放在首位，需要強化陣地意識，形成良好的社會導向和風清氣正的氛圍。改革開放40年來，由于利益越來越多元化，社會階層越來越多元化，文化也越來越多元化，人們的生活方式和思維方式豐富多彩，這是社會文明進步的表現(xiàn)。正是因為我們的社會進步了，文化多元化了，人們的需求越來越多樣化，人們的思想越來越復雜了，但越是文化多元化越要堅持當代馬克思主義在意識形態(tài)領域、思想文化領域的主導地位。如何堅持馬克思主義主導地位？就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想指導，用社會主義核心價值觀引領，多做頂層設計，在全社會形成風清氣正、崇尚正氣、追求正義的社會氛圍。現(xiàn)在有些人對“雙效統(tǒng)一”認識出現(xiàn)問題，根本上講還是與社會風氣有關，思想覺悟不能統(tǒng)一到《指導意見》上來。出版行業(yè)的同志實際上能夠著眼黨和國家工作全局提高政治站位，深刻認識落實《指導意見》的特殊重要性，但社會風氣的根本改變才是統(tǒng)一思想、堅守陣地、擔當盡責抓落實的根本所在。

三是完善考評體系。習近平總書記在《在文藝工作座談會上的講話》中強調：“要把社會效益放在首位，不要沾染了銅臭氣，要堅持把群眾滿意、認可作為衡量標準，讓群眾來評價，讓群眾來檢驗，增加群眾的話語權和評判權，在人民群眾的口碑中校正和提升自己的創(chuàng)作等內容。”［2］這些論述都深刻闡明了文藝獨特的屬性，即人民性，明確了做好文藝工作的重要遵循，也是做好“雙效統(tǒng)一”評價體系工作的重要遵循?！半p效統(tǒng)一”考評體系應該堅持以人民為中心的出版導向，堅決防止只看發(fā)行量、票房、收視率、點擊量等現(xiàn)象。可以根據(jù)不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，將社會效益指標考核權重占51%以上。具體到出版企業(yè)，社會效益指標可以量化到兩個層面，即核心指標和非核心指標。核心指標包括政治導向、各項國家級和省級榮譽、文化品牌建設（市場影響力、讀者美譽度）、文化軟實力（融合發(fā)展影響力）、企業(yè)內部制度以及團隊核心競爭力等。非核心指標包括新增就業(yè)崗位、人文環(huán)境滿意度（社會公信力）、文化傳承力與傳播力等。同時科學合理設置反映市場接受程度的經(jīng)濟考核指標，而不是唯GDP論。建立科學合理的“雙效統(tǒng)一”考評體系，對我省在新時代評價文化產業(yè)的社會效益，促進《指導意見》落到實處具有較強的實際意義。

四是培訓引進人才。人才是落實《指導意見》、開創(chuàng)新時代意識形態(tài)工作新局面的根本保證。以人為本、以人民為中心是解決上述問題的關鍵。具體說，就是需要從政府層面實施各種“人才計劃”，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高出版人才培養(yǎng)質量，加強編輯隊伍的人才建設。出版人才培養(yǎng)計劃可以實行動態(tài)建設機制，分期進行，主要任務：加強馬克思主義出版觀教育；加強出版人才培養(yǎng)基地建設；加強出版專業(yè)院系師資隊伍建設，推動高校與出版單位從業(yè)人員互聘；加強專業(yè)建設，推動人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新；加強出版類專業(yè)實踐教學；打造高水平出版智庫。成立由出版領域專家學者、資深編輯組成的專家委員會，制定出版類專業(yè)評價指標體系，負責人才培養(yǎng)評審標準的制定、項目申報方案評審、實施情況評估等方面工作，培養(yǎng)青年編輯。同時與國家一流高校簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，建設應用型、復合型新聞出版人才教育培養(yǎng)基地，培養(yǎng)和引進更高層次的青年編輯人才。

概而言之，落實《指導意見》，需要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的出版導向，加強黨的領導，統(tǒng)一思想認識，健全體制機制，加快轉型升級，強化人才隊伍建設，不斷推出精品力作，傳播正能量，擔負起文化傳承使命，在新時代新征程中推動兩個效益相統(tǒng)一，開創(chuàng)宣傳思想文化工作新局面，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。