論如何提升種子管理工作的質(zhì)量與效果

摘? 要：種子管理工作的質(zhì)量與效果，關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何迅速提升種子管理工作的質(zhì)量與效率，是擺在廣大種子管理人員面前的一項重大研究課題。種子管理人員要加以高度重視，從工作實踐中不斷進行分析與探討，時時發(fā)現(xiàn)種子管理工作中的問題與疏漏，及時找出解決方案與策略。該文將根據(jù)種子日常管理工作中出現(xiàn)的3個問題，提出需要的應對措施和解決策略，詳細地闡述如何提升種子管理工作的質(zhì)量和效率。

關(guān)鍵詞：提升? 種子管理工作? 質(zhì)量與效果

中圖分類號：S33? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）04（a）-0080-02

種子管理部門的職能是：通過強化市場準入管理、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為、嚴格市場治理整頓、強化質(zhì)量監(jiān)督管理而發(fā)揮管理職能;通過管理部門之間的工作協(xié)調(diào)、種子案件的解決而發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用;還要通過支持企業(yè)科技創(chuàng)新、搞好信息服務、引導企業(yè)體制改革、推動成果轉(zhuǎn)化而發(fā)揮服務職能，促進種子產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。因此，種子管理部門的管理職能、協(xié)調(diào)職能和服務職能的工作性質(zhì)，決定了它必將承擔和擔負著重大責任與義務，無論在哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題和失誤，都會影響到種子管理工作的整體質(zhì)量和效能。下面我們將就種子管理工作中發(fā)現(xiàn)的3個問題做一闡述與探究。

1? 種子管理工作中發(fā)現(xiàn)的3個問題

1.1 種子管理部門的管理模式和方式滯后

在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行新體制改革之前，我國種子管理一直是在計劃經(jīng)濟和雙軌經(jīng)濟的模式運行范疇下，實行的是舊體制管理，種子管理人員單純依靠行政手段進行日常的管理工作，責權(quán)利不明確。管理部門之間的相互協(xié)調(diào)性差、管理體制和管理體系落后等，導致種子產(chǎn)購銷脫節(jié)，產(chǎn)銷渠道不暢，新品種不能得到及時推廣和應用，新技術(shù)轉(zhuǎn)化效率慢等。在這種舊的管理模式影響下，管理人員對待出現(xiàn)的問題在處理方式上不大膽、不靈活，再加上有的管理人員專業(yè)技術(shù)水平低，并且缺乏一定的先進管理經(jīng)驗和超前的管理理念，工作上不能準確定位。以上實際現(xiàn)狀都阻礙和影響了種子管理工作的質(zhì)量與效率。因此種子管理方式的滯后，也必然會導致農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度緩慢，種子資源的優(yōu)勢得不到充分利用和穩(wěn)步發(fā)揮，這些都與種子管理部門的3項職能，沒有很好地發(fā)揮作用和功效有關(guān)，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的體制改革勢在必行、迫在眉睫。

1.2 種子管理部門對于種子經(jīng)營的從業(yè)人員監(jiān)管不到位，準入門檻低

在《種子法》實施后，國家徹底放開了種子生產(chǎn)經(jīng)營和銷售市場，國營企業(yè)和個體經(jīng)營者都進入到了種子這一市場競爭中，種子市場的競爭壓力相對增加，而隨著種子市場競爭壓力的增大，有些個別種子經(jīng)營商戶，在不懂法、不守法的利益驅(qū)使下，做出了銷售劣質(zhì)種子和假冒優(yōu)質(zhì)種子，擾亂市場秩序的違法行為，為種子管理部門的市場監(jiān)督管理，帶來了更加繁瑣和不必要的問題。其次，由于有些種子管理部門，對于種子經(jīng)營的從業(yè)人員準入門檻批準降低，導致大批非專業(yè)從業(yè)人員進入種子生產(chǎn)加工和銷售市場，造成了市場經(jīng)營無序不規(guī)范，經(jīng)常會出現(xiàn)由于種子質(zhì)量問題而產(chǎn)生的各種糾紛。而管理部門又存在人員配置有限、管理精力不足、管理力度不夠、監(jiān)管不到位的情況，只能依靠階段性和突擊性的檢查，來實現(xiàn)監(jiān)督職能和解決一些影響力較大的糾紛問題。因此，造成了種子管理工作不能有計劃、有步驟、有規(guī)律、有目的和有針對性地去開展，嚴重影響了種子管理工作的質(zhì)量和效率。

1.3 有些種子管理站的種子質(zhì)量檢測設備陳舊，檢測標準不統(tǒng)一

有些種子管理站由于經(jīng)費不足，還在使用種子質(zhì)量檢測落后的設備，檢測能力低，檢驗設施和條件難以達到有效監(jiān)控種子質(zhì)量的目的。檢測設備沒有根據(jù)對新型種子的新標準和新要求規(guī)定而及時更新，而且沒有專門的檢驗室，也無持證的檢驗員，不具備法定檢測能力，無法正常開展種子質(zhì)量監(jiān)測管理工作。

2? 提高種子管理工作的質(zhì)量和效率的應對措施和方案

以上3項都是影響種子管理工作質(zhì)量和效率的問題，就如何解決這3個問題，來提高種子管理工作的質(zhì)量和效率，下面將給出應對措施和方案。

2.1 改變種子管理部門的滯后管理模式和方式

改變種子管理人員單純依靠行政手段進行日常管理、責任權(quán)利不明確的現(xiàn)象，在明確責任主體的同時，制定嚴格的工作考核標準和規(guī)范，以管理人員的工作業(yè)績和市場效益，作為考核管理人員工作完成情況的標準，只有管理人員的自身素質(zhì)和業(yè)務水平提高了，才能更好地為市場監(jiān)管服務。為種子市場的規(guī)范經(jīng)營和良性有序發(fā)展，保障種子產(chǎn)購銷一體順暢化提供有力的服務保障。并大力推進新品種的市場轉(zhuǎn)化和推廣，讓更優(yōu)質(zhì)、更高效的種子進入到市場中，為農(nóng)民的增產(chǎn)增收鋪平廣闊的路子。管理人員要在新型的管理模式下，不斷學習新技術(shù)和新經(jīng)驗，勇于開拓、探索和創(chuàng)新，善于總結(jié)工作中的問題和經(jīng)驗，學會運用先進的管理經(jīng)驗和超前的管理理念，不斷提升種子管理工作的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮種子管理部門的3項職能作用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務，為農(nóng)民的農(nóng)作物取得豐產(chǎn)豐收而保駕護航。

2.2 提高種子經(jīng)營從業(yè)人員的市場準入門檻，制定嚴格的準入制度

由于國家放開了種子市場，種子經(jīng)營從業(yè)人員迅速增加，必然會對種子市場的規(guī)范化和有序化的保障有一定的沖擊，在一定程度上可能會加大種子管理部門的工作量和監(jiān)督難度。因此，種子管理部門應及時并有針對性地，對準入門檻適當提高的同時，根據(jù)市場出現(xiàn)的繁雜問題和情況，制定嚴格的種子市場從業(yè)人員準入規(guī)范和標準，加大行業(yè)監(jiān)管力度，對個體準入人員進行考核，達到標準和要求的才能頒發(fā)種子市場準入經(jīng)營許可證，才能進行種子生產(chǎn)經(jīng)營和銷售工作。對已達標準而進入市場經(jīng)營的從業(yè)人員，還要進行不定期的檢查、考核和培訓，同時還要對他們進行政策法規(guī)的講解，提高他們的守法、合法、依法的市場經(jīng)營理念，不斷提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這也會對種子管理人員管理工作的質(zhì)量和效率，起到極大的推動和促進作用。

2.3 對種子管理站的質(zhì)量檢測設備進行更新?lián)Q代，提高檢測標準

對種子管理站的陳舊落后檢測設備和儀器進行及時更新，是提高管理工作質(zhì)量和效率的有效前提和途徑。農(nóng)作物種子的質(zhì)量，從根本上決定了作物的長勢和品質(zhì)，建立健全和完善種子質(zhì)量檢測標準和體系，是提高農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量的重要前提。種子質(zhì)量和品質(zhì)的優(yōu)劣和篩選工作，在很大程度上又依賴于檢測設備和儀器的先進性。首先，我們應該知道，種子檢驗需要檢測人員，應用科學的技術(shù)手段和方法，對農(nóng)作物種子進行質(zhì)量分析與鑒定。檢驗最基本的標準內(nèi)容包括：檢查種子的凈度、真實性、發(fā)芽率、生活力、千粒重和含水量。以這些檢測標準來衡量和判斷種子質(zhì)量的優(yōu)劣，篩選出合格的種子進行種植，去促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。因此，種子管理工作中，需投入一定的財力、人力，并不斷更新種子檢測設備和儀器，不斷提高和達到種子檢測更高更新的標準和要求，選育出優(yōu)質(zhì)種子進入到市場中，是提高種子管理工作質(zhì)量和效率的硬件基礎(chǔ)。

3? 結(jié)語

總之，種子管理工作任重道遠，責任和意義重大，且關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平和農(nóng)民的切身利益。因此，為了保障種子市場的規(guī)范化和良性有序發(fā)展，為了給農(nóng)民提供安全可靠優(yōu)質(zhì)的種子，種子管理部門應加快種子行業(yè)內(nèi)部的體制改革，完善種子管理體系建設，不斷提高種子管理工作的服務質(zhì)量和效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)作物的增產(chǎn)增收提供保障。

參考文獻

[1] 黃碩.種子管理之我見[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（9）：281-282.

[2] 付田武，陳顯富.如何做好種業(yè)管理[J].云南農(nóng)業(yè)，2013（1）：50-52.

[3] 劉美娥，李作偉，李景新.淺談農(nóng)村基層種子管理工作要點[J].農(nóng)技服務，2016，33（17）：184

.①作者簡介：陳濤（1982—），男，漢族，河北魏縣人，本科，中級農(nóng)藝師，研究方向：種子管理。