加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)管理的合理化建議

王 軍

（寧夏西吉縣水利工程管理中心，寧夏西吉 756200）

1 目前我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

農(nóng)村飲水安全問題對(duì)農(nóng)村地區(qū)甚至我國(guó)來說是至關(guān)重要的，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的目的在于最大可能地實(shí)現(xiàn)群眾飲用到健康無污染的水。了解發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)已經(jīng)完成，最終出現(xiàn)的問題卻接連不斷，其中最值得引起注意的問題是農(nóng)村飲水安全工程的養(yǎng)護(hù)，工程養(yǎng)護(hù)需要有專業(yè)的人員、耗費(fèi)一定資金，在技術(shù)上、人才上甚至是資金上都有極高的要求，在這幾種因素不確定情況下造成我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程養(yǎng)護(hù)工作效果不理想，甚至縮短了工程使用壽命，給人們的生活帶來不便利。

2 我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)治理中遇到的問題

2.1 工程管理責(zé)任劃分不明確目前，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象——承包，如土地承包、工程承包、所有權(quán)承包等。農(nóng)村飲水工程安全問題關(guān)系著農(nóng)村群眾身體健康狀況，是政府責(zé)任之一，但是，部分地區(qū)政府將農(nóng)村飲水安全工程的管理下放給當(dāng)?shù)卣?，?dāng)?shù)卣謱⒐こ滔路沤o村委會(huì)，部分村委會(huì)為了賺取一定利潤(rùn)將工程承包給個(gè)人。但是，在下放承包的幾個(gè)環(huán)節(jié)中，幾方都沒有將管理責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行具體說明，工程在使用過程中出現(xiàn)問題時(shí)互相推脫責(zé)任。這種現(xiàn)象對(duì)于農(nóng)民群眾生活會(huì)帶來不利影響，甚至造成工程質(zhì)量問題得不到及時(shí)解決，降低工程使用效益。

2.2 真正懂得養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)人員少農(nóng)村飲水工程后期的養(yǎng)護(hù)工作同工程本身同樣重要，在工程推進(jìn)之初，政府部門會(huì)安排技術(shù)人員來逐步跟進(jìn)，但往往在工程建成后政府部門并沒有將后期工作看作政府工作內(nèi)容之一，致使在后期養(yǎng)護(hù)過程中缺少專業(yè)技術(shù)人員，操作難免出現(xiàn)問題。另外，部分農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)護(hù)人員多是當(dāng)?shù)厮块T的工作人員，人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，解決農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量問題的能力低，在一定程度上造成了農(nóng)村飲水工程的維護(hù)難度大，降低了農(nóng)村飲水工程的使用質(zhì)量與壽命。

2.3 水費(fèi)收繳少導(dǎo)致資金不到位在初期農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和投入過程中，多是由政府出資，農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)家民生且資金需求量大的工程，政府拿出財(cái)政資金責(zé)無旁貸，實(shí)際上這只是工程資金來源的一大部分，畢竟財(cái)政資金的來源多是稅收收入，水費(fèi)就是資金來源的一小部分，群眾飲用水需要支付合理標(biāo)準(zhǔn)的水費(fèi)。由于收入問題導(dǎo)致城市居民與農(nóng)民群眾的收入差異過大，所以在農(nóng)村地區(qū)收取水費(fèi)時(shí)價(jià)格也較之城市要低。加之很多地區(qū)政府的工作內(nèi)容進(jìn)度并不統(tǒng)一，部分政府并沒有將農(nóng)村飲水安全工程的后期養(yǎng)護(hù)作為政府工作內(nèi)容之一，在缺少財(cái)政支持的前提下，水費(fèi)成為影響農(nóng)村飲水工程養(yǎng)護(hù)的主要因素，很顯然水費(fèi)低造成資金缺口大，農(nóng)村飲水工程養(yǎng)護(hù)工作難以正常開展。

3 農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程養(yǎng)護(hù)管理的合理化建議

3.1 建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利與責(zé)任是統(tǒng)一存在的，擁有多大的權(quán)利就要承擔(dān)多少責(zé)任。在農(nóng)村飲水安全工程使用過程中，政府部門應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，嚴(yán)格按照工程內(nèi)容對(duì)責(zé)任義務(wù)進(jìn)行劃分，當(dāng)工程出現(xiàn)問題時(shí)做到有人負(fù)責(zé)。相比于個(gè)人來說，政府的權(quán)利與義務(wù)比較統(tǒng)一，且政府責(zé)任能力較之個(gè)人大，在農(nóng)村地區(qū)將工程所有權(quán)承包給個(gè)人時(shí)，應(yīng)對(duì)承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行具體分析，按照一切從農(nóng)民群眾出發(fā)劃分責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任。

3.2 重視工程養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的任何一個(gè)階段都需要具有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，農(nóng)村飲水工程管理過程中因人才缺失而造成工程管理效果不佳。針對(duì)此問題，政府部門及相關(guān)單位應(yīng)重視農(nóng)村飲水安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)，注重實(shí)踐能力與理論基礎(chǔ)的培養(yǎng)，培養(yǎng)出適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的人才，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程長(zhǎng)久運(yùn)行。

3.3 增加水費(fèi)收入，確保資金充足水費(fèi)收入作為農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)的重要來源之一，在養(yǎng)護(hù)過程中起著至關(guān)重要的作用。首先，應(yīng)改變農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí)，讓他們了解到飲水問題也是一種商品的獲得，而獲得任何一種商品都需要支付合理的報(bào)酬。其次，政府部門工作人員應(yīng)根據(jù)城市居民、農(nóng)村居民收入以及工程需求等多種因素合理制定水費(fèi)價(jià)格，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的滲透來改變農(nóng)民群眾的陳舊觀念，為了使農(nóng)村居民做到親眼所見，在每家安裝水表，監(jiān)督自家用水狀況，避免因水費(fèi)問題造成的糾紛等。政府部門積極緊跟國(guó)家發(fā)展步伐，設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，保證農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)管理工作的有序開展。

4 結(jié)語

在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中，飲水安全工程的建設(shè)十分重要，工程安全養(yǎng)護(hù)工作同樣十分重要，政府部門應(yīng)就影響工程養(yǎng)護(hù)的資金問題、人才問題甚至責(zé)任問題進(jìn)行具體分析，通過一定舉措保障農(nóng)村飲水安全工程的順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)健康發(fā)展。