標準化品牌農(nóng)業(yè)的國際經(jīng)驗

□ 《中國農(nóng)資》評論員 趙光輝

5月10日是中國第二個“農(nóng)業(yè)品牌日”。推動品牌農(nóng)業(yè)意在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益升級，農(nóng)業(yè)品牌化過程就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和安全保證，標準化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌建設的重要手段。也是發(fā)達國家數(shù)十年來發(fā)展現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)的根本途徑。

國際經(jīng)驗表明，標準化作為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本過程，運用“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”原則，把先進的生產(chǎn)技術和成熟的經(jīng)驗組裝成農(nóng)業(yè)標準，并通過標準的制定和實施，對農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)進行標準化生產(chǎn)和管理；進而將先進的科學技術和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以達到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的目標。在此基礎上，構成向消費者傳遞產(chǎn)品信息以及生產(chǎn)經(jīng)營者信譽的獨特品牌標記，提高市場占有率，形成強勢品牌競爭力。目前，隨著農(nóng)業(yè)國際化日益增強，標準化品牌農(nóng)業(yè)已成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢，發(fā)達國家近30年來取得了一系列成效。

美國以促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷和出口為主要目的制定農(nóng)業(yè)法規(guī)和標準。相關法律包括《聯(lián)邦谷物標準法》《農(nóng)業(yè)營銷法》《聯(lián)邦種子法》《聯(lián)邦食品藥物化妝品法》等。其中《農(nóng)業(yè)營銷法》中規(guī)定的與水果、蔬菜、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品相關的標準達400多個，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分類分級和檢驗方法標準；歐盟實施“歐洲統(tǒng)一認證”（CE）安全合格標準制度，同時積極參與國際標準化組織（ISO）、國際食品法典委員會（CAC）等國際機構的標準制定，將國內(nèi)標準和國際標準結合以提高國際競爭力。其中，法國建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準識別標志制度很有特色；日本建立了對農(nóng)林產(chǎn)品及有關加工產(chǎn)品進行標準化管理的日本農(nóng)林標準制度（JAS制度）。該制度涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程和工藝、農(nóng)產(chǎn)品的標準化等3個方面，共包含有400余項標準。“農(nóng)林產(chǎn)品標準調(diào)查會”是管理機構，負責組織制定、審議和監(jiān)督JAS標準的普及和實施工作。

最近，中國社會科學報刊載文章介紹，發(fā)達國家以農(nóng)業(yè)標準化推進品牌農(nóng)業(yè)，值得我國借鑒。一是農(nóng)業(yè)品牌建設要針對農(nóng)業(yè)特性和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的需要，制定覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)標準體系。它由技術標準體系、管理標準體系和工作標準體系構成。標準的制定遵循農(nóng)業(yè)對象具有生命性、地區(qū)性和復雜性的特點，通常分為強制類標準和非強制類標準。強制類標準是政府管理部門頒布的技術法規(guī)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全衛(wèi)生要求，種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品的標識標準。而多數(shù)農(nóng)業(yè)標準為非強制類，主要是針對農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)結合的特性，以行業(yè)自律為主，靠市場需求調(diào)節(jié)。同時建立與之相配套的經(jīng)濟、法律、技術與社會支撐體系。二是構建完整的農(nóng)業(yè)標準化系統(tǒng)，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主品牌建設。三是采取政府同社會相結合的現(xiàn)代治理方式，對農(nóng)業(yè)品牌標準的實施進行多元監(jiān)督管理。四是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理立法，同國際認證系統(tǒng)結合，提高農(nóng)業(yè)品牌建設的國際化質(zhì)量管理水平。