烏蘭縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展思路

康福山

烏蘭縣位于青海省西部、柴達(dá)盆地東北部。烏蘭縣屬于內(nèi)陸高寒干旱荒漠區(qū)，所以，林業(yè)生態(tài)建設(shè)對(duì)于烏蘭縣來(lái)說(shuō)是非常重要的。人們應(yīng)對(duì)林業(yè)的發(fā)展有足夠的重視，這同樣也是烏蘭縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需求，是所有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，必須要對(duì)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)的研究，并分析以后的發(fā)展思路，從而促進(jìn)烏蘭縣林業(yè)的發(fā)展。

1 林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 行政管理成效低，職能得不到發(fā)揮

在我國(guó)，基層林業(yè)站屬于林業(yè)管理部門。然而，近幾年來(lái)，基層林業(yè)站正在不斷減少，很多地方的林業(yè)站已經(jīng)進(jìn)行了合并，還有的林業(yè)站被撤銷，這種情況對(duì)基層林業(yè)的發(fā)展有很大的影響。烏蘭縣同樣存在這樣的問(wèn)題。另外，這種現(xiàn)狀也讓為林業(yè)服務(wù)工作人員不斷減少，最終造成行政執(zhí)法職能得不到有效的發(fā)揮。要想解決這個(gè)問(wèn)題，林業(yè)管理部門就必須加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，從而促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。

在烏蘭縣的林業(yè)工作站中還出現(xiàn)過(guò)很多問(wèn)題，如沒(méi)有嚴(yán)格管理林業(yè)資源、沒(méi)有對(duì)違法情況進(jìn)行處罰等。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因就是林業(yè)主管部門沒(méi)有對(duì)林業(yè)工作進(jìn)行嚴(yán)格的管理。對(duì)于該問(wèn)題，最好的解決辦法就是進(jìn)行工作機(jī)制改革，嚴(yán)格進(jìn)行行政管理，將行政執(zhí)法職能完全發(fā)揮出來(lái)。

1.2 后勤保障不達(dá)標(biāo)，配套條件比較差

對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，基層林業(yè)工作環(huán)境比較復(fù)雜，而很多地方的后勤保障是不達(dá)標(biāo)的，無(wú)法滿足林業(yè)工作中的實(shí)際需求，所擁有的資金通常僅僅只能確保人頭經(jīng)費(fèi)，并且一些林業(yè)工作站只能通過(guò)育林基金的征收來(lái)獲得一定的利益。近年來(lái)，林業(yè)行政管理正在不斷規(guī)范化，罰沒(méi)收入正在逐漸減少，這種情況就造成了資金不足。很多基層林業(yè)站通常需要通過(guò)創(chuàng)收，才能保證林業(yè)人員的工作報(bào)酬發(fā)放到位。

從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，基層林業(yè)站不但能對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理控制，并且還應(yīng)對(duì)國(guó)家的林業(yè)政策及林業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳及推廣運(yùn)用。與此同時(shí)，基層林業(yè)站還應(yīng)對(duì)社會(huì)和人民提供相應(yīng)的服務(wù)。然而，這些工作事項(xiàng)都因?yàn)橘Y金限制而沒(méi)有辦法順利實(shí)施。究其原因，后勤保障的不達(dá)標(biāo)以及林業(yè)資金的缺少，致使基層林業(yè)站的配套條件非常差，從而無(wú)法達(dá)到所有林業(yè)工作的實(shí)際需求標(biāo)準(zhǔn)。

另外，我國(guó)部分地區(qū)并沒(méi)有建設(shè)、配備基礎(chǔ)的辦公設(shè)備、交通設(shè)備以及相關(guān)的服務(wù)大廳，還有很多的林業(yè)設(shè)施并沒(méi)有辦法滿足實(shí)際需求，進(jìn)而很容易產(chǎn)生一些問(wèn)題。例如，基層林業(yè)站工作的人員沒(méi)有辦法適時(shí)地更新林業(yè)資訊，進(jìn)一步導(dǎo)致工作人員沒(méi)有辦法吸收最新的科技知識(shí)以及傳遞新的科技信息，林業(yè)人員沒(méi)有辦法更好地完成工作，也無(wú)法為社會(huì)人民提供更好的服務(wù)。

1.3 沒(méi)有合理配置工作人員

當(dāng)前，基層林業(yè)工作站中的工作人員大多都缺少專業(yè)知識(shí)及專業(yè)技術(shù)。當(dāng)前社會(huì)中服務(wù)于林業(yè)的工作人員很少有人接受過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，這種情況就造成了基層林業(yè)站中的工作人員綜合素養(yǎng)普遍較低，進(jìn)而嚴(yán)重妨礙了林業(yè)管理工作的順利開(kāi)展。

通?；鶎恿謽I(yè)站中工作人員的主要工作如下：第一，大力宣傳與林業(yè)相關(guān)的政策及法規(guī)。第二，大力推廣與林業(yè)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)。第三，運(yùn)用造林技術(shù)的時(shí)候提供一些指導(dǎo)措施。這些工作內(nèi)容都含有技術(shù)性、專業(yè)性，而當(dāng)前很多基層林業(yè)站都沒(méi)有較高職稱的人員，大多數(shù)人員都是高中以下學(xué)歷，進(jìn)而造成了上述工作內(nèi)容很難落實(shí)到位。此外，少數(shù)基層林業(yè)站擁有一些有潛力的林業(yè)科技人員，但是，由于很多方面的限制，致使這些優(yōu)秀的林業(yè)科技人員無(wú)法完全發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)基層林業(yè)工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了影響。少數(shù)基層林業(yè)站沒(méi)有合理地配置工作人員，工作人員的工作能力較低，服務(wù)意識(shí)比較弱，經(jīng)常出現(xiàn)工作不到位的現(xiàn)象。

2 林業(yè)發(fā)展思路

2.1 充分發(fā)揮職能，做好林業(yè)工作

第一，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)政策、法規(guī)的宣傳，不斷提升人們的綠化意識(shí)。此外，可以將印刷好的宣傳品發(fā)放給人們，運(yùn)用廣播、宣傳車對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宣傳。

第二，建立一個(gè)基層林業(yè)工作站資料檔案管理庫(kù)，并且不斷進(jìn)行改善及創(chuàng)新，為以后的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供有用的資料信息［1］。

第三，基層林業(yè)工作人員必須要對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行年度規(guī)劃，其中最重要的是對(duì)樹(shù)苗的培育及管理。當(dāng)前我國(guó)正在實(shí)施退耕還林政策，工作人員應(yīng)對(duì)集體林權(quán)進(jìn)行有效、合理的改革。此外，工作人員還應(yīng)做好病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)及防治工作，避免森林遭到侵害。

第四，依據(jù)當(dāng)前烏蘭縣的實(shí)際狀況，應(yīng)實(shí)施全額管理方法，組織一支專業(yè)的護(hù)林隊(duì)伍，確保林業(yè)管理及維護(hù)工作的正常開(kāi)展。此外，工作人員還應(yīng)幫助林業(yè)主管部門調(diào)解當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)林權(quán)事件及毀林事件，工作人員可以行使林地林權(quán)的職能，對(duì)于毀林及破壞林業(yè)的行為進(jìn)行嚴(yán)格處理。

2.2 設(shè)立專業(yè)的培訓(xùn)體系，提升工作能力

近年來(lái)，林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平有了顯著的提升，并且得到了廣泛的運(yùn)用，林業(yè)人員的綜合素質(zhì)有了很大提高，在很大程度上已經(jīng)可以滿足林業(yè)建設(shè)的需求。但是，仍需設(shè)立一個(gè)完整、全面的林業(yè)工作培訓(xùn)體系，以提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力［2］。

3 結(jié)語(yǔ)

由于烏蘭縣的環(huán)境地貌情況，林業(yè)對(duì)于烏蘭縣來(lái)說(shuō)是比較重要的。因此，應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)研究當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展思路，以便提升人們的生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到保護(hù)環(huán)境的作用。