水利水電工程招投標階段中的風險分析

文/周瑞、趙燁鋒 中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司 北京 100024

水利水電工程造價控制貫穿整個水利水電工程的投資、招投標及實施的結算過程，其中招投標是水利水電工程建設成本控制的重要環(huán)節(jié)，然而當前水利水電工程招投標市場目前存在的不規(guī)范現(xiàn)象較多，招投標的不規(guī)范將使得水利水電工程的造價進一步提高，同時水利水電工程的質量也將受到影響。因此需要清楚認識到水利水電工程招投標中存在的問題，通過規(guī)范招投標程序來解決其中存在的問題，從而使水利水電工程的造價得以控制。

1、水利水電工程招投標階段施工組織設計和編制方法、原則

1.1 水利水電工程招投標組織設計和編制特點

一是水利水電工程施工組織設計能夠充分反映出投標施工單位的總體經(jīng)濟實力、施工信息。二是水利水電工程招投標組織設計編制時間比較短。在較短的時間內(nèi)，施工組織需要了解工程概預算、工程發(fā)展情況，結合實際制定水利水電工程招標初步方案。三是水利水電工程施工圖紙編制過程中遇到的麻煩比較多，如施工工程概況不全面、施工組織修改文件沒有及時送達。

1.2 水利水電工程招投標組織設計原則

一是水利水電工程招投標組織設計要和施工進程保持一致。二是水利水電工程招投標組織設計需要結合施工方實際情況合理安排施工工序、施工進度。三是水利水電工程招投標組織設計要多引進新技術、新工藝等。四是水利水電工程招投標組織設計要實現(xiàn)對周圍環(huán)境的保護。

2、水利水電工程招投標風險分析

2.1 工程經(jīng)濟合同風險

合同協(xié)議書是具有法律效力的，對于工程建設來講，雙方在合同制定環(huán)節(jié)一定要保持高度的重視，因為之后的每一項工作以及風險發(fā)生之后要求只進行的一系列賠償都是以該份合同為主要依據(jù)，所以項目決策管理者們一定要把握好這一環(huán)節(jié)，切不可以馬虎大意，以至于給公司帶來不可挽回的損失。首先，在合同條款制定的過程當中，雙方的管理者要仔細深扣每一個詞句的內(nèi)涵，避免當事人對合同的內(nèi)容或條款存在認識上的顯著缺陷或重大錯誤，是的行為后果與自己的意思相背，并給雙方造成較大的損失。除此之外，一方當事人不可以利用自身的優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗，只是雙方的權利我明顯違背公平和等價有償原則，或是以欺詐手段或強迫手段訂立損害集體利益的合同。無論如何，最重要的就是要搞清楚合同條款事項中存在的一系列問題，以便于在之后的施工工作當中做好充分的準備工作，防范于未然。

2.2 自然環(huán)境風險

水利水電工程施工過程中遇到的自然環(huán)境風險包括地震、洪澇、雷電等。同時，惡劣的氣候條件和復雜的工程地質條件等也會影響水利水電工程招投標的制定和實施。人的行為與自然環(huán)境之間是相互影響的，特別是對于文章中所闡述的工程建設而言，亦對環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。自然環(huán)境是客觀的，人的行為卻是主觀因素決定的，有些自然條件是可以人為改變的，但是有些卻是不能預見、不能避免并不能克服的，對于此我們并不能放任其發(fā)展，而是要努力提升自身的技術問題，一切工作要也保護環(huán)境為前提開展下來，如果在施工的環(huán)節(jié)當中不遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律要求，那就極有可能將該工程的風險不斷擴大，進而造成最后不可收拾的后果。所以上級管理決策者一定要重視這個問題，將發(fā)展理念切實落實到實際的行動當中，派遣相關的技術人員進行實地考察，并將其繪制整理成報告，成為決策者們解決問題的根本依據(jù)。只有這樣，我們才能夠有效地維護雙方的利益，在最大程度上降低工程的風險，提高此項工程的質量安全水平，保障人民的根本利益，進而促進社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

3、設計技術風險

當工程遇到質量問題時，要將其和技術問題相掛鉤，只有確保工程的技術過關，才能確保水利水電工程的質量。由于該項工程逐漸演變?yōu)榧罢巍⒔?jīng)濟、軍事于一體的綜合性工程，對于國家的建設具有極強的重要性，所以再起技術問題上國家也高度重視，為其投入了大量的人力、物力和財力資源，盡最大程度的提高項目工程的質量安全水平。那么具體來講該工程在技術方面又有哪些需要特別注意的呢?首先，施工人員要嚴格按照規(guī)定來執(zhí)行，切不可以越俎代庖，也不可以隨意更改技術措施，只有經(jīng)過上級允許之后才可以做出變化，否則后果自負。其次，企業(yè)也不能夠固守傳統(tǒng)，而是要積極創(chuàng)新，努力開發(fā)新技術，不斷提高技術水平，保證項目工程的質量安全。

4、施工技術風險

對施工技術風險進行考慮，首先要依據(jù)合同條款開展接下來的工作，一定要報有高度的責任感去完成自己的任務，而不是以“為完成任務而完成任務”的心態(tài)，這樣必然會導致最后問題的發(fā)生，給雙方帶來不可挽回的損失。特別注意在合同條款的簽訂過程當中，雙方一定要對技術風險進行認真的磋商，不放過每一個細節(jié)，不逃避每一個問題，我相信只有做到這樣項目工程的質量安全問題才能夠得到真正的保障。除此之外，一旦在施工環(huán)節(jié)當中出現(xiàn)了問題，施工人員必須要立馬上報，不可以隱瞞問題，或是拖延上報時間，及時發(fā)現(xiàn)及時解決，這樣才是處理問題的原則。

結語：

綜上所述，水利水電施工項目質量安全非常重要，工程施工項目本身比較復雜，所以管理能力需要不斷提高。加強對施工質量的嚴格管理，保證各個環(huán)節(jié)的質量管理緊密相連，在高效施工的基礎上，保證施工材料、設備、手段、方法等科學安全，為施工項目的順利完成奠定基礎。