綠色低碳理念下現(xiàn)代城市交通規(guī)劃措施

文/葛立堂 雅克設(shè)計(jì)有限公司上海分公司 上海 200433

中國(guó)的城市化發(fā)展中，面臨城市人口增長(zhǎng)、城市交通擁堵、城市污染日趨嚴(yán)重的問題，就需要采取有效的措施解決。將綠色低碳理念注入到現(xiàn)代城市交通規(guī)劃中，構(gòu)建新的城市發(fā)展模式，處理好城市環(huán)境與交通系統(tǒng)發(fā)展之間的矛盾關(guān)系?，F(xiàn)代的城市建設(shè)中傾向于綠色低碳城市，車輛尾氣所含有的CO、HC和Nox等污染物質(zhì)是需要重點(diǎn)關(guān)注的，要解決對(duì)這些污染物的治理，打造綠色的城市交通環(huán)境，這就需要對(duì)城市交通進(jìn)行合理規(guī)劃。

1、城市交通規(guī)劃中樹立綠色低碳理念的必要性

1.1 對(duì)車輛的污染物排放量準(zhǔn)確評(píng)估

不同的車輛，所排放的污染物和排放量都會(huì)有所不同。公共汽車的污染物排放量較低，小汽車的污染物排放總量可以達(dá)到公共汽車的10倍至12倍。同一種類型的汽車，不同的運(yùn)行狀況，排放的污染物量也會(huì)有所差別，而且與車輛運(yùn)行的年數(shù)、運(yùn)行的狀況以及氣候環(huán)境等特點(diǎn)密切相關(guān)，包括車輛所使用的燃油質(zhì)量和特性都對(duì)車輛的排放量存在一定的影響。城市中的車輛在運(yùn)行中主要包括四種，即加速、減速、怠速和巡航，將車輛的運(yùn)行情況指標(biāo)化，經(jīng)過加權(quán)處理后，就可以通過汽車臺(tái)架試驗(yàn)獲得排放因子，由此對(duì)車輛的污染物排放量進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。

1.2 城市居民出行評(píng)估

城市居民出行所涉及到的因素包括出行的時(shí)間、出行的舒適性、出行的方便程度、出行的安全性、出行的成本、以及出行者的經(jīng)濟(jì)收入水平等等。隨著城市發(fā)展中的環(huán)境不斷惡化，市民改善城市環(huán)境的意思越來(lái)越強(qiáng)，在出行中選擇交通方式的時(shí)候產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)就會(huì)更加強(qiáng)烈。

1.3 綠色生態(tài)的城市交通理念

隨著城市環(huán)境問題日益嚴(yán)重，城市交通擁堵，出行壓力大，出行的交通成本越來(lái)越高，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重影響著城市的發(fā)展和市民的日常生活。因此，要解決城市交通問題，首先應(yīng)從規(guī)劃入手，運(yùn)用科學(xué)、生態(tài)的手段，樹立綠色低碳交通理念，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

2、綠色低碳理念下對(duì)現(xiàn)代城市交通合理規(guī)劃的有效措施

2.1 構(gòu)建發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)體系

2.1.1 交通與用地平衡，減少機(jī)動(dòng)車交通出行需求

采取小街區(qū)組團(tuán)式的布局，改善各組團(tuán)之間的交通聯(lián)系，引導(dǎo)城市沿軸向擴(kuò)展。在交通樞紐周邊形成基于公共交通樞紐交通核的用地布局形態(tài)。

2.1.2 提高公交、慢行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比例

提升綠色交通出行率，構(gòu)建多層次、多方式城市公交體系，在城市功能區(qū)較為集中片區(qū)，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)展大、中運(yùn)量公交網(wǎng)布局。發(fā)展綠色公交，保證公交對(duì)道路資源的優(yōu)先使用。加強(qiáng)慢行系統(tǒng)交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)筑健康、舒適、宜人的慢行交通。強(qiáng)化慢行交通與公共交通相結(jié)合的方式，構(gòu)建“公交+慢行”的開發(fā)建設(shè)模式。

2.1.3 整合區(qū)域交通資源

對(duì)區(qū)域交通資源進(jìn)行合理整合，結(jié)合火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等重要交通節(jié)點(diǎn)打造公共交通樞紐中心，形成城市與對(duì)外交通聯(lián)系的公交服務(wù)體系。整合公路與城市道路資源，完善區(qū)域快速路交通系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域公共交通資源整合。

2.1.4 提倡新能源交通綠色出行

新能源交通是最近幾年國(guó)家大力扶持和發(fā)展的重大項(xiàng)目之一。隨著城市的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，城市污染問題越來(lái)越嚴(yán)重。因此發(fā)展綠色交通是當(dāng)前解決環(huán)境問題的重要手段，也是規(guī)劃的一門先課題。首先應(yīng)先從規(guī)劃出發(fā)，在新規(guī)劃用地上合理配套新能源設(shè)施，在已建區(qū)域根據(jù)城市用地功能鼓勵(lì)配建相應(yīng)設(shè)施，提高設(shè)施覆蓋率和服務(wù)范圍。同時(shí)增加和更新公交新能源設(shè)施配套，從公交優(yōu)先做起，鼓勵(lì)綠色出行。

2.2 合理規(guī)劃對(duì)外交通

以城市的對(duì)外交通為架構(gòu)，形成遠(yuǎn)程輻射全國(guó)，近程輻射到周邊區(qū)域，形成快速、安全、高效的對(duì)外交通系統(tǒng)。

在城市中要合理規(guī)劃對(duì)外交通和快速交通的聯(lián)系，成為城市交通中的對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)體系，將對(duì)外交通走廊、城市中心區(qū)以及周邊區(qū)域結(jié)合起來(lái)。對(duì)城市快速路進(jìn)行調(diào)整，引導(dǎo)承擔(dān)綠色低碳城市的交通，提高交通效率。此外，還要實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)、鐵路及汽車站的高效聯(lián)接，在城市中形成“陸+空”聯(lián)運(yùn)體系。

2.3 生態(tài)城市道路交通的規(guī)劃理念

城市的骨架路網(wǎng)承擔(dān)對(duì)外聯(lián)系和片區(qū)間聯(lián)系功能。在充分尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合上位交通規(guī)劃，進(jìn)一步完善區(qū)域與快速路系統(tǒng)的銜接，同時(shí)，融合綠色低碳理念，進(jìn)行道路功能調(diào)整，使地面道路更多為公交、慢行等綠色交通功能服務(wù)。

優(yōu)化地面干路功能，結(jié)合城市功能性分區(qū)，將城市交通性干路與生活性干路合理規(guī)劃，同時(shí)要考慮到未來(lái)發(fā)展的需求，組合道路交通中的共性資源，使不同的道路功能互補(bǔ)，提升其使用效率。同時(shí)合理配套城市主干路與次干路、支路之間的聯(lián)系，做好路權(quán)分配工作，重視慢行交通環(huán)境，提升道路綠化率和綠化景觀質(zhì)量，減小生態(tài)影響。

落實(shí)綠色交通規(guī)劃理念，創(chuàng)建人性化街區(qū)尺度，路網(wǎng)整體布局采取“小街區(qū)、密路網(wǎng)”模式。路網(wǎng)平均密度 10.76 公里/平方公里，支路網(wǎng)間距結(jié)合軌道站點(diǎn)和用地開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行布局，高密度開發(fā)區(qū)布局約 100×100 米路網(wǎng)間距，中密度開發(fā)區(qū)布局約 200×200 米路網(wǎng)間距，低密度開發(fā)區(qū)布局約 300×300 米路網(wǎng)間距，總體路網(wǎng)密度高于 15 公里/平方公里。

鼓勵(lì)公交、慢行出行方式，道路紅線規(guī)劃要充分滿足公交廊道、慢行廊道的功能，充分考慮有軌電車、公交專用道、公交港灣站以及相對(duì)獨(dú)立的自行車道設(shè)置要求。在城市重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化公交通行能力，分時(shí)布置公交專用道，地面公交應(yīng)與軌道交通無(wú)縫銜接，打造綠色化城市。

2.4 公共交通體系規(guī)劃

城市公共交通體系為分快、干、支、微、輔五個(gè)層次，形成以“軌道交通為主體（快）、有軌電車（BRT）為骨干（干）、地面常規(guī)公交為基礎(chǔ)（支），社區(qū)巴士為補(bǔ)充（微）”，形成高密度的公交線網(wǎng)。

2.4.1 軌道交通

軌道交通是城市中運(yùn)量最大、能耗最小、效率最高的城市公共交通，是市民的主要出行方式。主要承擔(dān)城市較長(zhǎng)距離、且城市功能相對(duì)較為密集的人流。但軌道交通造價(jià)成本及后期維護(hù)成本較高，且運(yùn)行的靈活性低，因此不鼓勵(lì)在中小城市中開發(fā)建設(shè)。

2.4.2 城市中的常規(guī)公交

沿著城市中的主、次干路、重要支路布局常規(guī)公交線網(wǎng)，具備條件的道路以及城市中的重要區(qū)域要考慮設(shè)置公交專用道，提高公共交通出行能力。公交停靠方式以港灣?？空緸橹鳎行枰膽?yīng)局部拓寬道路紅線保證公交港灣站的設(shè)置；公交車輛鼓勵(lì)使用清潔能源車。以組團(tuán)為單位運(yùn)營(yíng)社區(qū)巴士，同時(shí)可提供電動(dòng)微公交租賃，靈活運(yùn)營(yíng)。

以100萬(wàn)人口城市為例，萬(wàn)人公交擁有量不小于 10標(biāo)臺(tái)，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到15%以上，公交車輛平均營(yíng)運(yùn)時(shí)速達(dá)到25公里以上，公交站點(diǎn)總體覆蓋率應(yīng)達(dá) 100%。

2.4.3 公交場(chǎng)站

公交場(chǎng)站建設(shè)應(yīng)充分考慮城市建設(shè)用地與道路交通的聯(lián)系，利用已有的資源改建或配建，同時(shí)應(yīng)滿足城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)。

結(jié)合城市建設(shè)用地布局，節(jié)約建設(shè)用地資料和環(huán)境保護(hù)，可在城市較難利用土地或結(jié)合城市綠化設(shè)施，布置公交場(chǎng)站設(shè)施、公交停保場(chǎng)或公交首末站，在用地面積允許情況下，可將以上兩者或三者合并建設(shè)。

2.5 生態(tài)慢行系統(tǒng)規(guī)劃

2.5.1 步行系統(tǒng)

步行系統(tǒng)是慢行系統(tǒng)中的重要組成部分。在城市道路交通規(guī)劃中，應(yīng)結(jié)合城市功能區(qū)、軌道交通站點(diǎn)、公交站場(chǎng)及對(duì)外交通樞紐站場(chǎng)考慮，將步行系統(tǒng)作為單獨(dú)專題進(jìn)行研究，打造城市生態(tài)步行系統(tǒng)。

2.5.2 自行車系統(tǒng)

自行車系統(tǒng)中通勤自行車占據(jù)主導(dǎo)地位，所有城市道路要預(yù)留出自行車通行專用空間，提供公共自行車租賃系統(tǒng)，并結(jié)合軌道站點(diǎn)、有軌電車站點(diǎn)、組團(tuán)中心布局主要的自行車停車場(chǎng)和租賃點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合自行車停車設(shè)施及租賃點(diǎn)，配套建設(shè)自行車共享信息系統(tǒng)。

2.5.3 休閑綠道

城市中的休閑綠道形成舒適宜人休閑綠道網(wǎng)絡(luò)，從城市居民需求的角度出發(fā)營(yíng)造慢行交通環(huán)境。依托城市公園、河流等公共空間，以綠色廊道為軸線，形成區(qū)內(nèi)環(huán)形+放射狀綠道網(wǎng)絡(luò)，并與城市道路相結(jié)合，融入全市綠道網(wǎng)絡(luò)中。

2.6 打造生態(tài)靜態(tài)交通設(shè)施

實(shí)施停車需求控制策略，限制機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)數(shù)量，降低居住區(qū)停車配建標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于公共停車場(chǎng)，要嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)用地規(guī)模，并遵循集約使用土地的原則，盡可能采用地下場(chǎng)（庫(kù)）或地面立體停車樓形式?，F(xiàn)代城市的公共停車場(chǎng)出入口方向設(shè)置不低于2個(gè)，軌道站點(diǎn)周邊布置“P+R”大型公共停車場(chǎng)。

配建停車場(chǎng)的設(shè)置中，居住區(qū)停車配建標(biāo)準(zhǔn)要相應(yīng)地提高，對(duì)小汽車擁有量有效控制，按照城市有關(guān)停車管理規(guī)定中的低配標(biāo)準(zhǔn)配置停車場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，城市整體規(guī)劃中，綠色低碳城市交通規(guī)劃是基礎(chǔ)。城市規(guī)劃中體現(xiàn)出生態(tài)價(jià)值觀，按照規(guī)劃的理念進(jìn)行交通布局，使得城市交通規(guī)劃在全新的理念下構(gòu)建起來(lái)。綠色低碳城市交通規(guī)劃是將城市運(yùn)行系統(tǒng)與交通規(guī)劃之間建立關(guān)聯(lián)性，做到時(shí)間、空間、功能的完美結(jié)合，使得綠色思想在城市交通中切實(shí)地體現(xiàn)出來(lái)。所以，在城市交通規(guī)劃中注入綠色低碳理念，就要從現(xiàn)代城市發(fā)展以及城市的交通規(guī)劃角度出發(fā)，對(duì)城市土地以及空間合理利用，改變傳統(tǒng)的利用方式，發(fā)揮交通對(duì)市民的綠色引導(dǎo)作用，使得居民生活方式更為完善。提倡交通工具使用清潔能源，以對(duì)城市的綠色化發(fā)展可以起到一定的促進(jìn)作用。