市政橋梁工程造價(jià)管理研究

文/周建芬 龍泉市永達(dá)建設(shè)工程有限公司 浙江龍泉 323700

近年來(lái)，隨著我國(guó)橋梁工程建設(shè)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，有力地促進(jìn)了城市化建設(shè)，但可以看到的是，在工程造價(jià)管理中，存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有一些建筑單位為此偷工減料，造成橋梁工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。橋梁工程作為城市建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施，其造價(jià)管理水平直接影響著工程質(zhì)量，這就需要建筑企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)不斷強(qiáng)化造價(jià)管理水平，從設(shè)計(jì)到竣工，都需要嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

1、橋梁工程造價(jià)特點(diǎn)

隨著我國(guó)路網(wǎng)建設(shè)的普及化，各種類(lèi)型的橋梁成為了道路跨越復(fù)雜地形的重要工具。由于其分布地域性的差異，橋梁工程的施工技術(shù)較為復(fù)雜，其施工過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、交叉作業(yè)多、流動(dòng)性大、高空作業(yè)項(xiàng)目多等特點(diǎn)。

2、橋梁工程造價(jià)控制影響因素

橋梁工程造價(jià)控制過(guò)程中，會(huì)受到一些因素的影響，其中招投標(biāo)方式就是比較突出的影響因素。在對(duì)橋梁工程招投標(biāo)的環(huán)節(jié)，如果在方式上存在著不合理，就必然會(huì)影響工程造價(jià)管理工作。招投標(biāo)的主要目的就是篩選符合項(xiàng)目工程造價(jià)有利的施工隊(duì)伍，而如果招投標(biāo)的方式以及制度沒(méi)有科學(xué)化呈現(xiàn)，就必然會(huì)影響造價(jià)控制。橋梁工程造價(jià)控制方面，成本預(yù)算超支以及造價(jià)新技術(shù)因素，也會(huì)對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生相應(yīng)的影響。如成本預(yù)算是橋梁工程建設(shè)和投資重要影響因素，在預(yù)算方面如果沒(méi)有全面考慮，就必然會(huì)造成預(yù)算的超支[2]。而在造價(jià)的新技術(shù)方法的應(yīng)用方面，如果沒(méi)有充分重視科學(xué)的引進(jìn)，也會(huì)造成橋梁工程的造價(jià)控制不力的問(wèn)題。橋梁工程造價(jià)控制的影響因素還體現(xiàn)在審計(jì)以及竣工決算層面，如果審計(jì)工作沒(méi)有規(guī)范化，沒(méi)有嚴(yán)格的要求，就會(huì)出現(xiàn)成本超支的問(wèn)題。

3、橋梁工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

3.1 全過(guò)程控制意識(shí)不足

就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀而言，前期的工程造價(jià)控制意識(shí)不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目的前期決策以及設(shè)計(jì)階段兩個(gè)方面，部分管理人員仍抱守著工程造價(jià)的管理與控制效果主要是體現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)施階段，而對(duì)于項(xiàng)目前期的工程造價(jià)并不看重，隨意對(duì)待。在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，未經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目做出認(rèn)真的研究分析，且不具備優(yōu)良的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，投資決策缺乏科學(xué)性、合理性，進(jìn)行決策時(shí)往往只是根據(jù)當(dāng)前的資料以及以往的經(jīng)驗(yàn)，不科學(xué)、不合理，故做出的決策可能偏差較大。此外，當(dāng)由政府把關(guān)進(jìn)行決策時(shí)，常常是一把手直接進(jìn)行決策，其有時(shí)候僅僅看重行政手段，而忽視了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)狀況，并未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入的研究與考證；設(shè)計(jì)人員有時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)為了追求安全性能而忽視造價(jià)成本的情況，只重視工程的高質(zhì)量建設(shè)，而忽視了經(jīng)濟(jì)狀況。

3.2 管理體制落后

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)模式逐步發(fā)生著改變，原有的管理體系已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需要了。定額制的工程造價(jià)與評(píng)價(jià)方法均為事后評(píng)價(jià)估算，其不能夠?qū)⒚總€(gè)項(xiàng)目具體的造價(jià)表現(xiàn)出來(lái)，所以，也就無(wú)法對(duì)工程造價(jià)的效果進(jìn)行考核與總結(jié)；此外，其更大的缺點(diǎn)在于一旦工程造價(jià)失控了，也無(wú)法查明究竟是哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法知曉原因，也不能明確責(zé)任。

3.3 工程管理人員技術(shù)水平不高

橋梁工程造價(jià)管理工作由現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員與造價(jià)管控人員共同完成。鑒于橋梁工程建設(shè)地域環(huán)境的特殊性，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員無(wú)法做到全面跟蹤監(jiān)管，而現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員往往只注重施工質(zhì)量和進(jìn)度，造價(jià)控制意識(shí)淡薄，從而造成了橋梁工程造價(jià)居高不下的局面。

4、橋梁工程造價(jià)管理中的對(duì)策

4.1 決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

在決策環(huán)節(jié)中要嚴(yán)格做好項(xiàng)目可行性研究工作，其主要包括橋梁選型、位置走向、交通流量調(diào)查、地質(zhì)勘探、水文資料收集等各項(xiàng)工作，而這些工作為下步的設(shè)計(jì)和施工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，在橋梁位置和走線確定時(shí)應(yīng)當(dāng)做到少征地、少拆遷，從而降低項(xiàng)目前期處理費(fèi)用。另外，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告還應(yīng)在此基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，從項(xiàng)目操作性、投資估算、施工方案、資源來(lái)源以及工程進(jìn)度等方面對(duì)其進(jìn)行精確完整的分析，為項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制提供相關(guān)參考建議。

4.2 設(shè)計(jì)階段

橋梁造價(jià)管理控制中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的把控極為重要。上文分析中，影響工程造價(jià)的重要因素之一就是設(shè)計(jì)水平，因而需要避免盲目追求過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)實(shí)施監(jiān)理制度，依據(jù)監(jiān)理來(lái)有效控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，同時(shí)采用限額設(shè)計(jì)方案。限額設(shè)計(jì)制度是控制工程造價(jià)的有效措施，是指依靠特定的結(jié)構(gòu)來(lái)劃分投資，然后依據(jù)限定數(shù)額進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，以此控制工程造價(jià)。另外，還需要在多種設(shè)計(jì)方案里優(yōu)中選優(yōu)，最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案往往不是一次確定的，而是經(jīng)過(guò)不斷論證選擇而實(shí)現(xiàn)的，需要強(qiáng)化設(shè)計(jì)方案競(jìng)爭(zhēng)，從而選擇出最優(yōu)方案，控制工程造價(jià)。

4.3 施工階段

橋梁工程施工過(guò)程中造價(jià)控制是核心，在這一過(guò)程中要對(duì)資金的使用效率有效提高，監(jiān)理單位在監(jiān)管的力度上要加強(qiáng)，對(duì)資金的安全使用要充分重視，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，避免由于資金缺乏造成整體的工程施工難以進(jìn)行的情況出現(xiàn)。施工管理工作要科學(xué)實(shí)施，對(duì)預(yù)算外費(fèi)用的控制要加強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理工作要妥善實(shí)施。施工環(huán)節(jié)的材料費(fèi)用的控制，要注重責(zé)任制度的落實(shí)，以及在合同控制和現(xiàn)場(chǎng)簽證控制等環(huán)節(jié)也要保障其質(zhì)量，并能注重施工人員的施工技能的管理，通過(guò)多方面的控制，就能有助于促進(jìn)造價(jià)控制的質(zhì)量提高。

結(jié)語(yǔ)：

橋梁工程的造價(jià)管理是一項(xiàng)持續(xù)性長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高、作業(yè)精細(xì)化的工作，只有造價(jià)管理人員充分認(rèn)識(shí)到其工作的重要性，才能在工程的決策、設(shè)計(jì)、施工以及結(jié)算等環(huán)節(jié)加強(qiáng)造價(jià)控制，才能降低工程的造價(jià)成本，從而使我國(guó)的橋梁工程能夠健康穩(wěn)定地持續(xù)性發(fā)展。