我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素及對策

趙 爽

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150028）

1 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程及所解決的問題

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展情況對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著極大的影響。農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展是隨著社會的發(fā)展而不斷發(fā)展的，并且與社會的發(fā)展相結(jié)合。農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展大概分為以下幾個方面：建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理以及保護(hù)資源和環(huán)境。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要的目的就是改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，改善農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況，提高農(nóng)民的生活水平［1］。

20世紀(jì)五六十年代，我國著重發(fā)展重工業(yè)，但是農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的保障。因此，毛澤東提出必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)。此時的農(nóng)業(yè)投入舉措便是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的雛形。國家加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，大力建設(shè)農(nóng)村水利工程，改進(jìn)農(nóng)民的作業(yè)器械，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的耕作方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的機(jī)械作業(yè)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

改革開放時期，國家不僅加大對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素投入，還開始嘗試將農(nóng)業(yè)與技術(shù)相結(jié)合，不斷加大科技應(yīng)用力度，推動生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展。此時，中央提出“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，農(nóng)民的生產(chǎn)方式由集體耕作改為家庭式承包。專家提出，要想發(fā)展農(nóng)業(yè)，最重要的是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，使中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

20世紀(jì)90年代，現(xiàn)代化管理技術(shù)與耕作技術(shù)的結(jié)合更加緊密，不僅要求將商品效益最大化，還要不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)耕作的發(fā)展目的。

自21世紀(jì)以來，開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，此時期農(nóng)民問題層出不窮。許多外來不可抗拒的因素制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民苦不堪言。在此背景下，政府提出“五個統(tǒng)籌”方針，其中介紹了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中所存在的問題及解決方案，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕作技術(shù)的改善以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理等方面。社會大生產(chǎn)已成為大勢所趨，農(nóng)民民生問題的解決亦是刻不容緩。同時，解決民生問題符合“四化”方針，對于推動我國進(jìn)入全面小康社會具有重要意義。

2 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制約因素

雖然我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展的同時夾雜著眾多必須要解決的難題。例如，農(nóng)業(yè)的帶動效果還未達(dá)到預(yù)期的效果，其還有很大的發(fā)展空間。改革要做的便是使農(nóng)業(yè)的作用發(fā)揮到最大，讓其成為農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中的主力軍，由此推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。其中，發(fā)展的限制因素大致有以下幾點(diǎn)。

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自然環(huán)境條件差

部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，跟不上時代的發(fā)展步伐，政府在農(nóng)村發(fā)展方面的資金投入力度相應(yīng)有所減少。在國民生產(chǎn)總值中，國家對農(nóng)業(yè)的投入比值是一定的，財(cái)政收入減少，必然會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展消極，從而影響農(nóng)民的勞作積極性。同時，農(nóng)民減少對土地的耕作，同樣會對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到反作用，兩者相互作用。因此，國家應(yīng)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)總值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可以引導(dǎo)民間資金投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)條件及基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供動力。

另外，我國的環(huán)境狀況不容樂觀，過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地、山川、河流等造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這對后世進(jìn)行農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)形成了很大的制約。如果耕作不計(jì)后果，那么農(nóng)業(yè)再無可持續(xù)發(fā)展前景。因此，此時的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在保護(hù)環(huán)境的前提下進(jìn)行。例如，大力推廣農(nóng)場輪耕輪牧等措施［2］，在解決農(nóng)業(yè)問題的大背景下，使其作為推動力反作用于經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)備投入力度不夠

近年來，我國加大了對橋梁、地鐵等大型社會產(chǎn)品的投資力度，雖然同時對農(nóng)業(yè)更加重視，但是相比之下，國家對農(nóng)業(yè)的投資捉襟見肘，相對于人民日益增長的物質(zhì)需要，農(nóng)業(yè)所能提供的物質(zhì)不能滿足人們的需求。

政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)管力度不夠，民眾使用的設(shè)備無人管理，受損嚴(yán)重的設(shè)施無法得到應(yīng)有的保修而老化。對一些損壞情況較嚴(yán)重的設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理，依舊會浪費(fèi)大量的人力及物力，造成了國家的基礎(chǔ)設(shè)施投入資金浪費(fèi)嚴(yán)重。如果由專業(yè)的管理部門對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維修，那么投入的農(nóng)業(yè)資金能夠發(fā)揮更大的作用，為農(nóng)民生產(chǎn)提供更多便利。

2.3 科技投入不足，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏

我國農(nóng)村大部分青壯年都進(jìn)入大城市打工謀生，留下老人與孩子在農(nóng)村生活，這種狀態(tài)致使農(nóng)村勞動力缺乏、勞動效率不高、產(chǎn)出低下。而且農(nóng)村的剩余的勞動力大多數(shù)文化素質(zhì)不高，不具有專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識及經(jīng)驗(yàn)，很難對農(nóng)業(yè)進(jìn)行再創(chuàng)造，從而使我國農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前。

我國學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)的人才缺乏，國家對農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的投入少，且大都并非“中國創(chuàng)造”，而是通過引進(jìn)國外先進(jìn)科技進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)行“中國制造”，因而影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時，中國學(xué)習(xí)到的都是技術(shù)表面，并非精髓所在，因而容易形成形式主義，無法運(yùn)用到實(shí)際操作中，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品供求不協(xié)調(diào)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給與市場需求常出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀況。市場信息的傳遞速度較慢，或者市場監(jiān)管存在偏差，都會致使農(nóng)民的生產(chǎn)受到損害。農(nóng)村的銷售渠道窄，如果無法與市場相結(jié)合，將導(dǎo)致農(nóng)民自負(fù)盈虧，農(nóng)民的利益受到威脅，同時也不利于推動農(nóng)村發(fā)展，增大了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)配置較為低下，無法與完備的工業(yè)設(shè)施相媲美，因而農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展速度較低［3］。

3 促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措

3.1 以“五大發(fā)展”理念為核心

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享“五大發(fā)展理念”是結(jié)合我國國情提出的，其系統(tǒng)概述了我國農(nóng)業(yè)的基本情況與發(fā)展態(tài)勢，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的指路明燈。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)高舉“五大發(fā)展理念”的大旗，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新之路，做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，在開放的國際環(huán)境下實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.2 以存在的問題為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級

加大資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，以局部帶動整體全面發(fā)展，這就要求有重點(diǎn)意識，抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，著力解決主要矛盾，從而促使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.3 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系

對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理必須要依據(jù)規(guī)章制度進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度化、規(guī)模化，使農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷有新的突破。同時，要把控好傳統(tǒng)與新興農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)整二者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，著重培育高產(chǎn)、綠色健康產(chǎn)品。需要注意的是，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題是重點(diǎn)解決的方面，但工業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動者，我國還是要以城市為中心、以農(nóng)民為主體，建立新型產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，引導(dǎo)農(nóng)民積極配合制度要求，結(jié)合政治方案，利用優(yōu)惠政策努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

3.4 發(fā)揮政府的作用，實(shí)現(xiàn)政府與制度協(xié)同發(fā)展

政府服務(wù)于人民，因此要積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。政府是市場中“看得見的手”，唯有政府大力引導(dǎo)支持，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。市場這只“看不見的手”必須受政府監(jiān)督，并與政府協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平競爭的優(yōu)良環(huán)境，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。但這并不意味著政府可以一手遮天，政府的工作范圍必須符合法律規(guī)定。將政治制度與經(jīng)濟(jì)制度協(xié)同配合，下放惠民方針，同時采取銀行貸款優(yōu)惠制度，提高農(nóng)民的投資積極性與參與度。

3.5 加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入

降低投資門檻，建立農(nóng)村合作社，鼓勵農(nóng)民投入資本，建立各項(xiàng)戰(zhàn)略組織，形成以城帶鄉(xiāng)的生產(chǎn)體系，發(fā)揮市場的主體作用，對市場信息進(jìn)行嚴(yán)格把控，防止市場壟斷和惡意競爭，創(chuàng)造公平良好的市場氛圍。

3.6 提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式

農(nóng)民的素質(zhì)決定生產(chǎn)的高度，其中，教育是基礎(chǔ)性事業(yè)，是每個行業(yè)的基礎(chǔ)，因而，大力發(fā)展教育、引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識至關(guān)重要。政府鼓勵大學(xué)生到西部支教、到農(nóng)村當(dāng)村官，通過人才下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)村轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，改善農(nóng)民固有的狹窄眼界，從而促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.7 加強(qiáng)社會建設(shè)，建立新型農(nóng)村服務(wù)體系

集約化生產(chǎn)有利于生產(chǎn)要素最大限度地發(fā)揮作用，既節(jié)約了成本，又增加了效益。加強(qiáng)社會基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立新型服務(wù)體系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享和專業(yè)化大生產(chǎn)。建立健全的管理制度，規(guī)范管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.8 實(shí)現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合

加大對農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度，促使其創(chuàng)造新的技術(shù)財(cái)富，為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)注入新的活力。同時要注重產(chǎn)權(quán)維護(hù)，提高技術(shù)研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供推動力。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是民生之本。解決好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題，有助于推進(jìn)我國全面建成小康社會，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對于國民生產(chǎn)總值的提高與國家穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。