按照教育規(guī)律辦好“讓人民群眾滿意的教育”

這個暑假對于江蘇省的職教人來說注定是一個不一般的假期，大家都在為學(xué)校是否招到學(xué)生，招到什么樣的學(xué)生而糾結(jié)。這一切都源于一次會議及會議討論的內(nèi)容。據(jù)相關(guān)媒體消息，2018年6月15日，江蘇省委召開常委擴(kuò)大會議，專題研究江蘇高中招生、高考改革以及高考命題等事項(xiàng)。在調(diào)研了三個城市，聽取教育部門負(fù)責(zé)人、中學(xué)校長、教師、學(xué)生家長的意見建議后，江蘇省委書記對江蘇省過去若干年的教育改革、特別是高考改革提出了批評，認(rèn)為過去很多做法是瞎折騰，需要撥亂反正。會議決定改革中考、高考相關(guān)制度，其中就包括增加學(xué)生的中考選擇機(jī)會，不再硬性規(guī)定職普分流比例（俗稱“普職比”）。有人問我怎么看這件事情，說實(shí)話，我看不出這次改革和以前的那些被認(rèn)為不對的改革，本質(zhì)上有什么區(qū)別，以前的歷次教育改革也都是為了讓人民群眾滿意的?。∑鋵?shí)這不是孤例，今年是改革開放四十周年，教育領(lǐng)域和其他領(lǐng)域一樣，也是改了四十年，每年各級行政管理部門出臺的關(guān)于教育改革的政策文件不知凡幾，翻來覆去的改。在為改革取得的成績高興之余，我也在思考一個困擾我多年的問題，每次我們的教育改革，初衷都是讓人民群眾滿意，可為什么最后結(jié)果都是人民群眾不滿意。想來想去，原因只有一個，就是我們沒有真正按照教育規(guī)律辦“讓人民群眾滿意的教育”。

我注意到，2017年9月中共中央辦公廳頒布的《關(guān)于深化教育體制改革意見》有四個地方提到了“要尊重教育規(guī)律”，有八個地方強(qiáng)調(diào)“要科學(xué)辦教育”，科學(xué)辦教育也就是按照教育規(guī)律辦教育。這個文件強(qiáng)調(diào)這么多次的規(guī)律，一方面說明，尊重教育規(guī)律很重要；另一方面說明，我們對于教育規(guī)律的認(rèn)識還很不夠?，F(xiàn)在，從政策上、從制度上，以及我們很多領(lǐng)導(dǎo)人的頭腦中，我們還不同程度地存在不懂教育規(guī)律，或者不尊重教育規(guī)律的現(xiàn)象。要真正辦好讓人們?nèi)罕姖M意的教育，就要發(fā)自內(nèi)心地（不是口頭上）了解教育規(guī)律、尊重教育規(guī)律。

首先，要真正了解教育規(guī)律、尊重教育規(guī)律。所謂規(guī)律，就是事物的本質(zhì)聯(lián)系，規(guī)律決定著事物發(fā)展變化的趨勢。教育作為人類的一種以教化人為目的的社會性活動，也有自身的規(guī)律。教育規(guī)律是客觀存在，是人類經(jīng)過數(shù)百、上千年教育實(shí)踐，或經(jīng)過數(shù)十年教育研究所發(fā)現(xiàn)、總結(jié)的結(jié)論。比如一個國家和地區(qū)教育的層次、結(jié)構(gòu)、規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求的層次、結(jié)構(gòu)和規(guī)模相適應(yīng)的規(guī)律；又比如教育內(nèi)容的安排與人的身心發(fā)展階段、速度相適應(yīng)的規(guī)律；還有學(xué)生知識和技能學(xué)習(xí)的不可分隔規(guī)律，人獲取知識、掌握知識需要運(yùn)用知識進(jìn)行實(shí)際體驗(yàn)和檢驗(yàn)，這是被人類長期的學(xué)習(xí)實(shí)踐證明了的規(guī)律，等等。我們只有真正地了解教育規(guī)律，才能根據(jù)規(guī)律設(shè)計(jì)教育制度，符合教育規(guī)律的教育也就是人民群眾滿意的教育。

其次，要清楚人民群眾不是抽象的概念，而是由動態(tài)變化的、多元社會特征的活生生的個體人構(gòu)成的群體。我國現(xiàn)階段的人民群眾由工農(nóng)群眾、知識分子和新的社會階層所組成，各個階層又由不同的群體組成。就拿農(nóng)民來說，細(xì)分為無業(yè)、務(wù)農(nóng)、兼業(yè)以農(nóng)為主、兼業(yè)非農(nóng)為主、打工、個體工商戶、農(nóng)村企業(yè)主、農(nóng)村干部8個階層。無業(yè)者是沒有職業(yè)的人；純務(wù)農(nóng)者就是指全部時間用于從事農(nóng)業(yè)活動的人；而兼業(yè)者專指農(nóng)業(yè)與非農(nóng)兼顧的那些人，其中一年中務(wù)農(nóng)時間多于非農(nóng)時間的人屬于以農(nóng)為主兼業(yè)者，而一年中務(wù)農(nóng)時間少于非農(nóng)時間的人屬于以非農(nóng)為主兼業(yè)者；打工者就是指被他人雇用了去從事有償勞動的那些人；農(nóng)村個體戶指自己當(dāng)老板，可能有少量雇工的人；農(nóng)村企業(yè)主指雇工8人以上的投資經(jīng)營者；農(nóng)村干部主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部以及居住在村莊里的其他農(nóng)村干部。農(nóng)民階層如此，遑論其他階層。

再次，要通過科學(xué)地調(diào)研了解多樣化的人民群眾的教育需求。2012年中共中央政治局審議通過了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，第一項(xiàng)規(guī)定就是改進(jìn)調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要工作方法，習(xí)近平總書記指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！蓖ㄟ^調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅走進(jìn)了人民群眾，更借此提高了認(rèn)識能力、判斷能力和工作能力。事實(shí)證明，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)安排的調(diào)查研究，往往事倍功半，收效甚微，甚至流為形式。當(dāng)前，面對日益分化而多元的人民群眾，以及人民群眾的多樣化的教育需求，唯有開展全面的、長期的、系統(tǒng)而精準(zhǔn)的調(diào)查，進(jìn)行深入細(xì)致的研究，才能作出科學(xué)決策，促進(jìn)教育的健康發(fā)展。