習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富內(nèi)涵及指導(dǎo)意義

[摘要] 2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事，成功駕馭了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，在實(shí)踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代產(chǎn)生新思想，新思想指導(dǎo)新實(shí)踐。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，做好推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章。

[關(guān)鍵詞] 習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想； 高質(zhì)量發(fā)展； 新發(fā)展理念

[中圖分類(lèi)號(hào)] D616；F120 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2018）01-0017-05

2017年12月20日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展?！?習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要有機(jī)組成部分，為我們有力有序做好2018年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和方向指南。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本特征

研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，首要的問(wèn)題是要弄清楚這一思想具有什么樣的特征。整體上看，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟(jì)工作中“觀大勢(shì)、謀全局、干實(shí)事”的實(shí)踐而來(lái)。概括起來(lái)講，這一思想具有以下幾個(gè)方面的特征。

強(qiáng)調(diào)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，共產(chǎn)黨不僅能夠打天下，也能夠治天下。黨領(lǐng)導(dǎo)了新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)了30多年改革開(kāi)放，取得了震驚世界的“中國(guó)奇跡”。當(dāng)前，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局下，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我們奪取政權(quán)和加快發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)全黨同志維護(hù)中央權(quán)威，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大經(jīng)濟(jì)決策部署上來(lái)，“正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署?！?同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，必須 “提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力”。習(xí)近平總書(shū)記指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法也要與時(shí)俱進(jìn)；要加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化建設(shè)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作法治化水平，增強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作專(zhuān)業(yè)化能力，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)工作。1

體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的充分尊重。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。黨的十八屆四中全會(huì)提出建設(shè)法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“市場(chǎng)決定論”的提出，體現(xiàn)了其尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，注重運(yùn)用規(guī)律的突出特點(diǎn)，在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面又堅(jiān)定向前邁了一大步。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 他提出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循的三個(gè)規(guī)律。這一概括，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的充分尊重。

具備寬闊的國(guó)際視野。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出：“要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展?！碑?dāng)前，世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，各國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題十分嚴(yán)峻。習(xí)近平總書(shū)記以寬闊的國(guó)際視野，緊緊圍繞和平發(fā)展戰(zhàn)略思想和外交策略方針，成功開(kāi)展了一系列重大經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，就促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)區(qū)域合作、完善全球經(jīng)濟(jì)治理等闡述主張，引發(fā)國(guó)際輿論高度關(guān)注。從提出堅(jiān)持正確義利觀到完善全球治理機(jī)制，再到倡議建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路等等，其經(jīng)濟(jì)思想都具備寬闊的國(guó)際視野。習(xí)近平總書(shū)記還強(qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)外交工作，要突出發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)這個(gè)重點(diǎn)，善于在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。 習(xí)近平總書(shū)記廣泛參與了一系列國(guó)際重要經(jīng)濟(jì)會(huì)議，廣泛與世界各國(guó)深入交往，既體現(xiàn)出中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)更加主動(dòng)自信地參與全球經(jīng)濟(jì)治理的良好形象，也展現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)思想的廣闊視野。

具備以人民為中心的理論特質(zhì)。 “天下順治在民富，天下和靜在民樂(lè)。”習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大后的首次公開(kāi)講話中就鮮明宣示“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。習(xí)近平總書(shū)記深情地說(shuō)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷”，“必須促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，“中央領(lǐng)導(dǎo)是人民的大勤務(wù)員”，“讓人民共享人生出彩機(jī)會(huì)”。習(xí)近平總書(shū)記曾在陜北下鄉(xiāng)七年，進(jìn)入政界后也在貧困地區(qū)工作多年。他了解群眾疾苦，高度重視“三農(nóng)”工作，始終關(guān)心糧食安全問(wèn)題，提出“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”，始終關(guān)心耕地保護(hù)，提出“要像保護(hù)大熊貓那樣來(lái)保護(hù)耕地”，強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大中等收入群體，必須堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)”2 等等?？梢?jiàn)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想具有鮮明的為民情懷。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本框架

2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了用“七個(gè)堅(jiān)持”來(lái)概括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)容：“我們堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局之中；堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)決掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；堅(jiān)持適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方，把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響；堅(jiān)持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進(jìn)，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)?！辈?qiáng)調(diào)“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展”。從整體上看，我們可以從四個(gè)方面來(lái)理解該思想的基本框架。

形成黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。黨的十八大以來(lái)，在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)和完善中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作的體制機(jī)制，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作取得顯著成效。 黨中央每個(gè)季度都要分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并定期研究部署重大戰(zhàn)略問(wèn)題，這一機(jī)制對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展起到了重要指導(dǎo)作用。比如，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、完善宏觀調(diào)控、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等重大政策措施的推出，顯著地改善和提高了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，各地區(qū)黨委亦不斷加強(qiáng)對(duì)地方重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的研究和決策，有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)政策體系。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)上明確提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這五大發(fā)展理念集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，就是要更加注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性；堅(jiān)持綠色發(fā)展，就是要更加注重解決人與自然和諧問(wèn)題，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國(guó)；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，就是要注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平；堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要注重解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，不斷增進(jìn)人民福祉。

形成以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，是以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的重大調(diào)整。習(xí)近平總書(shū)記提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。

形成穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作方法論。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。‘穩(wěn)和‘進(jìn)是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來(lái)把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同?！痹谝蟆胺€(wěn)”的同時(shí)，并不放松對(duì)“進(jìn)”的要求，要求改革開(kāi)放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新的突破，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快形成全面開(kāi)放新格局；結(jié)構(gòu)性政策要發(fā)揮更大作用，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化存量資源配置，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(zhǎng)；社會(huì)政策要注重解決突出民生問(wèn)題，積極主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基本民生保障，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，抓好經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持底線思維，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。

用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐

理論的最終目的是要用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求?！庇昧?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想做好推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展這篇大文章，是貫徹落實(shí)這一思想的最好途徑。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。繼續(xù)強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主線作用，我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，要推進(jìn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。深化要素市場(chǎng)化配置改革，重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫。大力破除無(wú)效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能；大力培育新動(dòng)能，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)，積極推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展；大力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，降低制度性交易成本，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(yè)改革，降低用能、物流成本。

激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終要靠各類(lèi)市場(chǎng)主體。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件；全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要方面。無(wú)論處于什么樣的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、緊緊抓好。 我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃；健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙；推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；深化糧食收儲(chǔ)制度改革，讓收儲(chǔ)價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴(kuò)大輪作休耕制度試點(diǎn)。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡，人民生活水平大體相當(dāng)；京津冀協(xié)同發(fā)展要以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制好雄安新區(qū)規(guī)劃；推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)；要圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，以投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件；推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快東北等老工業(yè)基地振興，推動(dòng)中部地區(qū)崛起，支持東部地區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；科學(xué)規(guī)劃粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；提高城市群質(zhì)量，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力，加快戶籍制度改革落地步伐；引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。

推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后，沒(méi)有高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)從談起。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，既要在開(kāi)放的范圍和層次上進(jìn)一步拓展，更要在開(kāi)放的思想觀念、結(jié)構(gòu)布局、體制機(jī)制上進(jìn)一步拓展；有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，繼續(xù)精簡(jiǎn)負(fù)面清單，抓緊完善外資相關(guān)法律，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；促進(jìn)貿(mào)易平衡，更加注重提升出口質(zhì)量和附加值，積極擴(kuò)大進(jìn)口，下調(diào)部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅；大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易；繼續(xù)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)；有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。

提高保障和改善民生水平。以人民為中心是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本立場(chǎng)。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，針對(duì)人民群眾關(guān)心的問(wèn)題精準(zhǔn)施策，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問(wèn)題，解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問(wèn)題；注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，解決好性別歧視、身份歧視問(wèn)題；改革完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌；繼續(xù)解決好“看病難、看病貴”問(wèn)題，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域；著力解決網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣(mài)個(gè)人信息等突出問(wèn)題；做好民生工作，要突出問(wèn)題導(dǎo)向，盡力而為、量力而行，找準(zhǔn)突出問(wèn)題及其癥結(jié)所在，周密謀劃、用心操作。

加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要有穩(wěn)定而健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益；完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終要使人民享受到山清水秀天藍(lán)地綠的美好環(huán)境。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，實(shí)施好“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程；啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入；深入實(shí)施“水十條”，全面實(shí)施“土十條”；加快生態(tài)文明體制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建出版社，2017.

[2]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（作者簡(jiǎn)介：周躍輝，中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員）

責(zé)任編輯 / 杜梅萍