氣象部門做好合同管理工作的若干思考

王詩(shī)琦+周慧僚

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，氣象事業(yè)也取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。 其中合同管理在氣象部門發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，對(duì)于順利開展氣象工作具有重要意義。本文主要針對(duì)氣象部門合同管理工作中存在的不足，提出做好氣象部門合同管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策，以期能夠?yàn)橥衅鸬揭欢ǖ膮⒖寂c借鑒。

關(guān)鍵詞：氣象部門；合同管理；問(wèn)題；對(duì)策

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的日常生產(chǎn)生活有了顯著提高，同時(shí)對(duì)氣象工作也提出了越來(lái)越高的要求，不僅僅要求氣象預(yù)報(bào)信息的準(zhǔn)確性，而且對(duì)氣象信息及時(shí)性的要求也越來(lái)越高。在氣象事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，氣象部門的合同管理工作占據(jù)重要地位，與廣大民眾的日常生產(chǎn)生活、財(cái)產(chǎn)甚至生命安全等都直接相關(guān)，因此，各氣象部門都應(yīng)當(dāng)重視并做好合同管理工作，在確保民眾正常生產(chǎn)生活、財(cái)產(chǎn)與生命安全的前提下，以推動(dòng)氣象事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

1 氣象部門合同管理工作存在的不足

1.1 合同簽訂過(guò)程中存在的問(wèn)題

在合同簽訂階段主要存在有以下幾點(diǎn)問(wèn)題：①對(duì)合同內(nèi)容的描述不夠準(zhǔn)確極易引起誤解與爭(zhēng)議，進(jìn)而導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行；②合同的條款不夠完善，主要表現(xiàn)為缺少違約責(zé)任，一旦發(fā)生違約現(xiàn)象，沒(méi)有明確寫出如何處理的條款，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)法追究責(zé)任；③與相關(guān)法律法規(guī)相違背而簽署的合同。《合同法》中有明確規(guī)定：違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽署的合同屬于無(wú)效合同，不受到法律的保護(hù)。

1.2 合同履約過(guò)程中存在的問(wèn)題

在合同履約過(guò)程中主要存在有以下幾點(diǎn)問(wèn)題：①不能夠及時(shí)變更，在簽訂合同之后，受到實(shí)際情況的影響，隨時(shí)都有可能對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，但是受到工作人員整體素質(zhì)等多種因素的制約導(dǎo)致不能夠及時(shí)變更合同內(nèi)容，為氣象部門帶來(lái)不必要的損失；②不清楚相關(guān)的法律法規(guī)，氣象觀測(cè)人員只重視氣象觀測(cè)，而對(duì)法律法規(guī)往往一知半解。

1.3 管理制度不規(guī)范

盡管很多單位與企業(yè)都比較重視合同的簽署，但是對(duì)此并沒(méi)有形成一套較為完備的體系，依然存在著很大程度的不足，主要表現(xiàn)為：合同調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查資料的真實(shí)性、完整性與準(zhǔn)確性等內(nèi)容不詳實(shí)，只是簡(jiǎn)單的復(fù)制調(diào)查程序，調(diào)查結(jié)論出現(xiàn)明顯的同質(zhì)化，沒(méi)有針對(duì)合同的變更及履行進(jìn)行有效的監(jiān)督，不能夠有效使用合同示范文本，缺少有效的合同考核機(jī)制及獎(jiǎng)懲對(duì)策等。

1.4 管理方式粗放

沒(méi)有針對(duì)合同開展有效的歸口管理，相關(guān)部門無(wú)法對(duì)合同履行情況進(jìn)行清晰地掌握，另外，歸口部門、氣象業(yè)務(wù)部門、職能部門等之間缺少有效的溝通，通常采用粗放式方法對(duì)合同進(jìn)行管理。一部分單位雖然也建立有相應(yīng)的法律顧問(wèn)制度及合同管理機(jī)構(gòu)，但是受到各種各樣因素的影響，使合同履行過(guò)程中不能夠取得較好的效果。

1.5 重視靜態(tài)而忽略動(dòng)態(tài)性管理

在履行、變更、解除及終止合同過(guò)程中，缺少有效的合同履行跟蹤、管理、監(jiān)督及控制機(jī)制是導(dǎo)致合同糾紛的主要原因。部分氣象部門不夠重視合同履行狀況，導(dǎo)致出現(xiàn)一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在比較重視合同談判階段的經(jīng)費(fèi)與人員等，而忽略合同簽訂之后的履行狀況，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)合同管理不到位等現(xiàn)象。

2 做好合同管理工作的幾點(diǎn)對(duì)策

受到氣象部門相關(guān)制度、氣象工作人員的觀念等多種因素的影響導(dǎo)致合同管理存在著很多問(wèn)題，只要能夠找出問(wèn)題所在，針對(duì)問(wèn)題采取有效的處理對(duì)策使合同能夠正常履行，以最大程度減少糾紛與損失。

2.1 提高合同管理工作人員的整體素質(zhì)

切實(shí)提高合同管理工作人員的整體素質(zhì)：①選擇專業(yè)的合同管理工作人員；②建立清晰的崗位責(zé)任制，對(duì)責(zé)、權(quán)、利等進(jìn)行明確；③對(duì)合同管理工作人員做好業(yè)務(wù)與法律培訓(xùn)工作，使合同管理工作人員能夠?qū)痉芍R(shí)及簽約技巧等進(jìn)行牢固掌握；④還要提高反欺詐、防詐騙等的識(shí)別能力。

2.2 加強(qiáng)法律管理

缺少有效的法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)是導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因之一，因此，相關(guān)部門必須建立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)合同管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)保障雙方的合法權(quán)益。通常情況下歸口部門采取重點(diǎn)抽查與抽查兩種方式對(duì)合同的履行情況等進(jìn)行監(jiān)督，主要檢查以下幾點(diǎn)內(nèi)容：①檢查合同簽訂雙方是否嚴(yán)格按照合同約定對(duì)合同進(jìn)行履行，并督促其嚴(yán)格履約；②檢查合同在履行過(guò)程中是否出現(xiàn)有變更情況，一旦出現(xiàn)變更要及時(shí)履行相應(yīng)的變更手續(xù)，并使用合同的形式對(duì)變更情況進(jìn)行明確；③檢查合同簽署雙方是否存在違約狀況，無(wú)論任何一方違背合同中任何一項(xiàng)義務(wù)，都會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)違約狀況。因此必須嚴(yán)格監(jiān)督合同履行環(huán)節(jié)。相關(guān)部門要加強(qiáng)法律管理，嚴(yán)格把好項(xiàng)目調(diào)查、合同審查與履行監(jiān)督等多個(gè)環(huán)節(jié)。在合同履行過(guò)程中，合同簽署雙方的往來(lái)通知、函件等都具有一定的法律效力，一旦出現(xiàn)糾紛，可以用其作為重要證據(jù)來(lái)區(qū)分責(zé)任，因此，必須注意完整保存合同履行過(guò)程中的每一節(jié)環(huán)節(jié)。

2.3 建立合同管理體系并對(duì)其進(jìn)行完善

合同管理方式不應(yīng)當(dāng)是靜態(tài)的，是多個(gè)部門共同參與的動(dòng)態(tài)、連續(xù)的管理過(guò)程。在合同管理過(guò)程中要采取動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的方式，對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行跟蹤，以有效減少合同管理過(guò)程中存在的爭(zhēng)議。氣象部門在處理完合同糾紛之后，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)此過(guò)程做好相應(yīng)的總結(jié)與評(píng)估，再以成因?yàn)橐罁?jù)分清責(zé)任并實(shí)行責(zé)任追究制。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平顯著提升，對(duì)氣象領(lǐng)域的要求也越來(lái)越高，做好合同管理工作是確保氣象工作順利開展的一項(xiàng)重要因素，完善的合同管理不僅僅能夠避免決策的隨意性，還能夠?qū)?duì)方履約過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷與分析，并采取合理合法的方式對(duì)糾紛進(jìn)行解決。提高合同管理能力能夠在很大程度上減少甚至避免不必要的爭(zhēng)議，同時(shí)還能夠有效的化解不特定的法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，氣象部門必須切實(shí)提升合同管理能力并對(duì)合同管理制度進(jìn)行健全與完善，進(jìn)而為氣象工作的順利開展及氣象事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

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作者簡(jiǎn)介

王詩(shī)琦（1989-），女，漢族，廣西河池市人，本科，初級(jí)會(huì)計(jì)師，從事會(huì)計(jì)工作。endprint