提升外交官士氣，中國(guó)打造大外交

彭博社2月8日?qǐng)?bào)道，原題：美國(guó)削減外交官，中國(guó)賦權(quán)其大使目前，美國(guó)的外交官正遭遇裁員和士氣低落，而中國(guó)的外交部門卻煥發(fā)新活力。

據(jù)知情人士稱，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨下令全面改革外交部，目標(biāo)是使中國(guó)成為更有影響力的全球角色。改革有望創(chuàng)立一個(gè)更有實(shí)權(quán)的外交團(tuán)隊(duì)，做到口徑統(tǒng)一，能更好地代表中國(guó)利益。他們負(fù)責(zé)的將不僅僅是十來(lái)個(gè)貿(mào)易協(xié)定、管理基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和對(duì)外國(guó)貸款。

改革背景是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舍棄多年的韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略，借助一項(xiàng)龐大的貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃在海外施展中國(guó)影響力。這對(duì)美國(guó)國(guó)務(wù)院是個(gè)直接挑戰(zhàn)。目前美方存在人員離職、職位空缺和內(nèi)部攻擊等問(wèn)題。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要求外交部“強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”和“打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的對(duì)外工作隊(duì)伍”。對(duì)此，曾負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿蘇珊·謝爾克說(shuō)：“中國(guó)在國(guó)際上分量日增，（如今）想要防止出現(xiàn)一些政府機(jī)構(gòu)雇員或官員惹起國(guó)際問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)——造成中國(guó)外交自由散漫的印象。”現(xiàn)任加州大學(xué)圣迭戈分校21世紀(jì)中國(guó)研究中心主任的謝爾克說(shuō)：“可以想象，這些改革會(huì)真正提升中國(guó)外交官們的士氣，相比之下，美國(guó)外交部門的外交官目前士氣處于最低谷?！?/p>

中國(guó)外交官歷來(lái)的工作重點(diǎn)是吸引貿(mào)易和投資，或阻止西方國(guó)家干涉中國(guó)人權(quán)做法或其他內(nèi)部事務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，他們與負(fù)責(zé)商務(wù)、海關(guān)、安全、科技、教育和文化的部門分擔(dān)職責(zé)。中國(guó)“日益走近世界舞臺(tái)中央”。這種情況下，北京認(rèn)為需要整合、加強(qiáng)外交體制。

這對(duì)中國(guó)是個(gè)轉(zhuǎn)變。40年前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始爭(zhēng)取國(guó)外投資，刻意保持低調(diào)。習(xí)近平上任后，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走上更外向的道路，在達(dá)沃斯捍衛(wèi)全球化，在氣候會(huì)談中帶頭，啟動(dòng)“一帶一路”倡議在歐亞大陸乃至更大范圍修建公路、鐵路、港口……

若論外交活動(dòng)規(guī)模，中美之間難做比較。但顯而易見(jiàn)的是，兩國(guó)如今走的路截然相反。去年中國(guó)的外交事務(wù)預(yù)算幾乎是2013年的兩倍，而白宮申請(qǐng)的國(guó)際項(xiàng)目預(yù)算比2016年低近30%。

中國(guó)前外交官高志凱表示，隨著外交、商務(wù)和安全問(wèn)題“變得密不可分”，中國(guó)需要賦予外交部門更大權(quán)力，“以前中國(guó)影響力弱……”現(xiàn)在國(guó)力增強(qiáng)了，“中國(guó)使領(lǐng)館會(huì)變得越來(lái)越重要，會(huì)成為中國(guó)政治和外交影響力的代表?！薄?/p>

（陳俊安譯）