• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    鎮(zhèn)江容錯(cuò)機(jī)制的構(gòu)建與完善

    2018-02-09 02:20:07馬紅霞
    關(guān)鍵詞:鎮(zhèn)江市干事情形

    馬紅霞

    (鎮(zhèn)江高等專(zhuān)科學(xué)校 繼續(xù)教育學(xué)院,江蘇 鎮(zhèn)江 212003)

    十八大以來(lái)黨中央加大了全面從嚴(yán)治黨的力度,部分黨員干部在改革難度大、要求高的現(xiàn)實(shí)和全面從嚴(yán)治黨的雙重壓力下,產(chǎn)生了“不吃、不拿、也不干”的畏難心理和消極情緒,而“做多錯(cuò)多”的改革者迫切需要打破“洗碗效應(yīng)”,減少探索實(shí)踐中出現(xiàn)的錯(cuò)誤對(duì)政治生命帶來(lái)的不利影響[1]。為充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,近年來(lái),上海、山東、浙江、湖北等省的20多個(gè)地方探索建立了容錯(cuò)機(jī)制,江蘇各地也積極探索建立了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,用制度為干事創(chuàng)業(yè)者擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)實(shí)迫切需要鎮(zhèn)江市盡快在市級(jí)層面上出臺(tái)關(guān)于容錯(cuò)糾錯(cuò)的文件,以指導(dǎo)全市容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建立和完善,營(yíng)造鎮(zhèn)江市支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。

    1 構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制的理論和現(xiàn)實(shí)邏輯

    1.1 理論邏輯

    1.1.1 構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制是馬克思主義唯物辯證法和認(rèn)識(shí)論在改革發(fā)展實(shí)踐中的具體運(yùn)用

    馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為,矛盾是普遍存在的,事物是在矛盾不斷出現(xiàn)、不斷解決的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的。矛盾關(guān)系的復(fù)雜運(yùn)動(dòng)和不斷變化使改革者很難全面充分認(rèn)識(shí)和解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,改革創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)失誤與錯(cuò)誤在所難免?!案母锾剿髦辉S成功不許失敗”的邏輯既不合理也不科學(xué)[1]。馬克思主義的矛盾普遍性和永恒性理論要求我們要允許試錯(cuò),寬容失敗。

    馬克思主義認(rèn)識(shí)論指出,人對(duì)客觀世界的正確認(rèn)識(shí)是一個(gè)實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)的不斷反復(fù)、不斷深化的螺旋式上升過(guò)程??赡芤?jīng)過(guò)多次失敗,最終才能形成對(duì)事物的正確認(rèn)識(shí)。發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義,是一項(xiàng)艱巨的沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的探索性偉業(yè),對(duì)于如何發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義,只能摸著石頭過(guò)河,在探索實(shí)踐中逐步形成正確的認(rèn)識(shí)。在探索過(guò)程中,很可能會(huì)“摸錯(cuò)石頭”。因而,構(gòu)建“容錯(cuò)”機(jī)制,對(duì)于勇于探索的先行者所犯的錯(cuò)誤采取寬容態(tài)度是合情合理的。

    1.1.2 構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制的理論和政策依據(jù)

    2016年5月,習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中,在談到盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問(wèn)題時(shí)提出,要做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢做敢為、銳意進(jìn)取的干部[2]。之后,習(xí)近平總書(shū)記還多次強(qiáng)調(diào)要做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”。

    2016年《政府工作報(bào)告》提出:“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?!盵3]十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出:“建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤?!盵4]2017年的《政府工作報(bào)告》提出:“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給干事者鼓勁,為擔(dān)當(dāng)者撐腰。”[5]2018年的《政府工作報(bào)告》再次提出:“要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明地給積極干事者撐腰鼓勁,對(duì)庸政懶政者嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。”[6]這些都為構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制提供了理論和政策依據(jù)。

    1.2 現(xiàn)實(shí)訴求

    1.2.1 全面深化改革、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的現(xiàn)實(shí),要求構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制

    全面深化改革就是要變革與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益,變革意味著利益的調(diào)整和關(guān)系的斷裂與重構(gòu)。面對(duì)深層次矛盾的逐步凸顯和利益關(guān)系的深度調(diào)整,改革必然會(huì)遭到既得利益者的干擾和阻撓,加之其它各種不可抗力的出現(xiàn),改革之路不可能一帆風(fēng)順,甚至可能出現(xiàn)反復(fù)與倒退。另外,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,面對(duì)新情況新問(wèn)題,沒(méi)有先例可循,只能在探索中前進(jìn),這就很有可能走彎路和出現(xiàn)錯(cuò)誤。現(xiàn)實(shí)要求應(yīng)該構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制,允許試錯(cuò),讓改革創(chuàng)新者放開(kāi)手腳去干事創(chuàng)業(yè),在全社會(huì)營(yíng)造一種支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。

    1.2.2 消除黨員干部的思想顧慮,要求構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制

    目前,我國(guó)全面深化改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期,需要一批敢啃“硬骨頭”、敢于攻堅(jiān)克難的優(yōu)秀干部。但是,十八大以來(lái)隨著全面從嚴(yán)治黨力度的不斷加大,“做多錯(cuò)多”的改革者因?yàn)榕鲁鲥e(cuò),怕被問(wèn)責(zé),怕影響自己的政治生命,產(chǎn)生了“不求有功,但求無(wú)過(guò)”的消極心態(tài),“為官不為”的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。為消除黨員干部的思想顧慮,激勵(lì)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè),迫切需要建立容錯(cuò)機(jī)制。

    2 江蘇省容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施情況

    目前江蘇各地都逐漸探索建立容錯(cuò)機(jī)制,除了常州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、南京、鹽城外,其他城市都先后出臺(tái)了關(guān)于建立容錯(cuò)機(jī)制的文件,在實(shí)施過(guò)程中,也涌現(xiàn)了一批典型案例。2017年6月,江蘇省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),在省級(jí)層面上明確建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為全省各地進(jìn)一步建立和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制提供了政策指導(dǎo)。

    江蘇各地出臺(tái)的容錯(cuò)文件,理論和政策依據(jù)基本相同,都貫徹了習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,“允許試錯(cuò)、寬容失敗”,“保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部”等相關(guān)指示精神;都對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的概念、容錯(cuò)機(jī)制適用的范圍、堅(jiān)持的原則、容錯(cuò)的條件和情形、容錯(cuò)的程序等進(jìn)行了規(guī)定,用制度為干事創(chuàng)業(yè)者擔(dān)當(dāng)。但是各地出臺(tái)的文件中也存在不少缺陷和不足,尤其是不少地方文件中對(duì)于如何進(jìn)行容錯(cuò)認(rèn)定的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng),缺乏可操作性。

    2.1 概念界定

    關(guān)于什么是“容錯(cuò)糾錯(cuò)”或“容錯(cuò)免責(zé)”,除南通、丹陽(yáng)等少數(shù)城市出臺(tái)的文件中沒(méi)有界定外,大多數(shù)城市出臺(tái)的文件中都進(jìn)行了界定。例如,2016年7月,泰州市委、市政府在對(duì)2013年出臺(tái)的辦法進(jìn)行修訂后出臺(tái)的《泰州市鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》(泰發(fā)〔2016〕18號(hào))第2條規(guī)定:“本辦法所稱(chēng)容錯(cuò)糾錯(cuò),是指當(dāng)事人在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤受到責(zé)任追究時(shí),因符合本辦法規(guī)定情形,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)或其他實(shí)施責(zé)任追究職能部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“責(zé)任追究職能部門(mén)”)依法依規(guī)對(duì)其從輕、減輕直至免予責(zé)任追究,并督促當(dāng)事人予以整改和糾錯(cuò)糾偏?!?/p>

    各地的文件盡管表述不同,但都表達(dá)了這樣的意思:黨員干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中,如果不是因?yàn)橹饔^故意,沒(méi)有謀取私利,出現(xiàn)了失誤,符合文件所規(guī)定的情形,可以從輕、減輕或者免于追究責(zé)任。除了丹陽(yáng)市等少數(shù)地區(qū)出臺(tái)的文件中規(guī)定,從事公務(wù)活動(dòng)的工作人員在履職擔(dān)當(dāng)過(guò)程中特別是改革創(chuàng)新中“出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤”,符合容錯(cuò)情形的,可以從輕、減輕或免于問(wèn)責(zé)或處分外,其他地區(qū)的文件在用詞上都比較謹(jǐn)慎,基本上都是用“出現(xiàn)失誤”,符合容錯(cuò)情形的,可以從輕、減輕或免于問(wèn)責(zé)或處分。

    2.2 容錯(cuò)機(jī)制適用的范圍

    關(guān)于容錯(cuò)機(jī)制適用的范圍,江蘇各市縣出臺(tái)的文件中,基本上都進(jìn)行了明確規(guī)定。2016年11月,丹陽(yáng)市委、市政府出臺(tái)的《丹陽(yáng)市容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制實(shí)施辦法(試行)》(丹辦發(fā)〔2016〕85號(hào))中第2條規(guī)定:“本辦法適用于我市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè),法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織等單位以及上述單位中從事公務(wù)活動(dòng)的工作人員?!比蒎e(cuò)機(jī)制的適用范圍可以概括為:一切具有公有性質(zhì)或者具有公共事務(wù)管理職能的單位及其工作人員。

    2.3 容錯(cuò)機(jī)制的原則

    除了淮安市淮安區(qū)等少數(shù)地區(qū)出臺(tái)的文件中沒(méi)有規(guī)定容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則外,其他多數(shù)地區(qū)出臺(tái)的文件都進(jìn)行了規(guī)定,在表述上有所不同。如泰州市委、市政府出臺(tái)的文件第4條規(guī)定:“容錯(cuò)糾錯(cuò)堅(jiān)持以下原則: 依法依規(guī)、實(shí)事求是; 支持實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新; 嚴(yán)格甄別、區(qū)別對(duì)待; 客觀公正、審慎穩(wěn)妥; 有錯(cuò)必糾、立行立改?!钡募](méi)有對(duì)這些原則進(jìn)行具體闡釋。句容市2017年5月出臺(tái)的《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施辦法(試行)》(句委發(fā)〔2017〕40號(hào))中第3條規(guī)定:“容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循以下原則: 依紀(jì)依法,不枉不縱; 支持改革,鼓勵(lì)創(chuàng)新; 實(shí)事求是,客觀公正?!辈?duì)這些原則進(jìn)行了具體闡釋。盡管各地出臺(tái)的文件對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)工作堅(jiān)持的原則表述不同,但都認(rèn)為容錯(cuò)糾錯(cuò)工作要準(zhǔn)確區(qū)分、實(shí)事求是、客觀公正。

    2.4 容錯(cuò)的條件和情形

    對(duì)于容錯(cuò)的條件和情形,除了句容市出臺(tái)的文件、江蘇省委出臺(tái)的文件,以及蘇州市出臺(tái)的《蘇州市激勵(lì)改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》對(duì)容錯(cuò)的條件和情形分別予以規(guī)定外,其它地方出臺(tái)的文件都將容錯(cuò)的條件和情形放在一起進(jìn)行規(guī)定。

    另外,各地的文件中盡管都規(guī)定了容錯(cuò)的條件和情形,但對(duì)于什么錯(cuò)“不予容錯(cuò)”,除了省委出臺(tái)的文件和蘇州出臺(tái)的文件外,并沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定。

    2.5 容錯(cuò)的程序

    關(guān)于容錯(cuò)的程序,泰州市出臺(tái)的文件中規(guī)定了6項(xiàng)程序:?jiǎn)?dòng)、申請(qǐng)、受理、核查、認(rèn)定、報(bào)備?;窗彩谢窗矃^(qū)出臺(tái)的文件中規(guī)定了4項(xiàng)程序:申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定、報(bào)備。丹陽(yáng)市出臺(tái)的文件中規(guī)定了7項(xiàng)程序:申請(qǐng)、核實(shí)、初定、公示、決定、反饋、備案。句容市出臺(tái)的文件中規(guī)定了3項(xiàng)程序:?jiǎn)?dòng)、調(diào)查、認(rèn)定。泰州、丹陽(yáng)等地規(guī)定的程序比較規(guī)范,也具有可操作性,句容等地對(duì)程序的設(shè)定不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),缺乏可操作性。

    2.6 容錯(cuò)免責(zé)的內(nèi)容

    對(duì)于經(jīng)認(rèn)定符合容錯(cuò)情形的,在哪些方面可以予以免責(zé),各地的文件中也都進(jìn)行了規(guī)定,只是有的比較簡(jiǎn)單,如淮安市淮安區(qū)的《關(guān)于建立黨員干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》(淮辦發(fā)〔2016〕70號(hào))第6條規(guī)定了4個(gè)方面的內(nèi)容;有的比較全面,如泰州市出臺(tái)的文件第6條規(guī)定了7個(gè)方面的內(nèi)容。

    2.7 糾錯(cuò)與容錯(cuò)并行

    應(yīng)該說(shuō)各地出臺(tái)的關(guān)于建立容錯(cuò)機(jī)制的文件,都能堅(jiān)持“糾錯(cuò)與容錯(cuò)并行”,但是多數(shù)沒(méi)有對(duì)糾錯(cuò)的問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定。只有省委出臺(tái)的文件,泰州、句容、蘇州等少數(shù)地方文件進(jìn)行了比較明確的規(guī)定。

    3 鎮(zhèn)江容錯(cuò)機(jī)制的構(gòu)建和完善

    3.1 進(jìn)一步完善問(wèn)責(zé)機(jī)制

    黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)了失誤和錯(cuò)誤,要先被問(wèn)責(zé),然后才能根據(jù)情況容錯(cuò)免責(zé),問(wèn)責(zé)是容錯(cuò)的前提。容錯(cuò)糾錯(cuò),絕對(duì)不是對(duì)違規(guī)逾矩者的縱容和庇護(hù)。容錯(cuò)糾錯(cuò),容的是該容之錯(cuò),對(duì)于不該容的錯(cuò),絕不姑息,堅(jiān)決追究該承擔(dān)的責(zé)任。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制既要保護(hù)勇挑重?fù)?dān)、敢闖敢試、一心為公、遵紀(jì)守法的真英雄,又不能讓那些假借改革之名、謀私利之實(shí)的人鉆空子、占便宜。在建立和實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制之前,必須進(jìn)一步完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能防止以權(quán)謀私情況的出現(xiàn),也才能防止容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制變成假改革者的保護(hù)傘。

    鎮(zhèn)江市委辦公室于2013年2月印發(fā)了《鎮(zhèn)江市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法(試行)》(鎮(zhèn)辦發(fā)〔2013〕23號(hào)),從依法行政、作風(fēng)效能、廉潔從政和突發(fā)事件等7個(gè)方面列舉了52種應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的情形,問(wèn)責(zé)方式有11種。2014年10月,又出臺(tái)《鎮(zhèn)江市市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問(wèn)責(zé)辦法》,將“為官不為”細(xì)化為12種不作為行為、9種慢作為行為和14種亂作為行為,有針對(duì)性地開(kāi)展問(wèn)責(zé)[7]。鎮(zhèn)江市在江蘇省乃至全國(guó)比較早地建立了問(wèn)責(zé)機(jī)制,而且建立的問(wèn)責(zé)機(jī)制可操作性較強(qiáng)。但是,幾年過(guò)去了,國(guó)家、省、市的形勢(shì)發(fā)生了不少變化,原來(lái)的問(wèn)責(zé)辦法需要在對(duì)2016年7月中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等文件進(jìn)行準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上,融入新的中央精神,針對(duì)新出現(xiàn)的情況,要進(jìn)一步完善問(wèn)責(zé)機(jī)制,特別是對(duì)公共事業(yè)單位需要特別規(guī)定具體的問(wèn)責(zé)情形。

    3.2 準(zhǔn)確把握政策依據(jù)

    2017年6月,江蘇省委辦公廳印發(fā)的文件,為全省各地進(jìn)一步建立和完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制提供了政策指導(dǎo)。鎮(zhèn)江市可以在準(zhǔn)確地把握容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建立的理論和政策依據(jù)基礎(chǔ)上,出臺(tái)更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜蒎e(cuò)糾錯(cuò)文件。

    通過(guò)對(duì)江蘇各地出臺(tái)的文件進(jìn)行分析,可以確定,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建立和完善要以習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求作為總原則,以《實(shí)施意見(jiàn)》為總指導(dǎo)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》《鎮(zhèn)江市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員問(wèn)責(zé)辦法(試行)》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制定鎮(zhèn)江市的容錯(cuò)糾錯(cuò)文件。在容錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)條件上,要著重從“有禁與無(wú)禁、為公與為私、有意與無(wú)意、集體決策與獨(dú)斷專(zhuān)行”[8]等方面進(jìn)行研判。

    3.3 科學(xué)的具有可操作性的規(guī)定

    3.3.1 明確容錯(cuò)的具體條件和情形

    《實(shí)施意見(jiàn)》首次明確了容錯(cuò)的5種條件、8種情形。鎮(zhèn)江市應(yīng)該在參照《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的基礎(chǔ)上,結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際,根據(jù)鎮(zhèn)江市黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,確定容錯(cuò)的條件和情形,所規(guī)定的情形要盡可能具體、明確、全面,具有可操作性。

    3.3.2 明確“不予容錯(cuò)”的情形

    容錯(cuò)機(jī)制不但要明確哪些錯(cuò)能容,還要明確哪些錯(cuò)不能容,要?jiǎng)澐秩蒎e(cuò)的邊界底線(xiàn),不能讓容錯(cuò)機(jī)制成為某些犯錯(cuò)者的避難機(jī)制?!秾?shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持在遵規(guī)守紀(jì)前提下實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò),明確規(guī)定了“不予容錯(cuò)”的情形:對(duì)違反黨的紀(jì)律,違反國(guó)家法律法規(guī)的,或雖未違反黨的紀(jì)律、違反國(guó)家法律法規(guī),但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故、重特大群體性事件的,不予容錯(cuò)[9]。鎮(zhèn)江市在制定容錯(cuò)糾錯(cuò)文件時(shí),也應(yīng)該參考《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)“不予容錯(cuò)”情形的規(guī)定,明確鎮(zhèn)江市“不予容錯(cuò)”的內(nèi)容,讓鎮(zhèn)江市黨員干部清楚什么錯(cuò)可以容,什么錯(cuò)不可以容。筆者建議應(yīng)該把“給國(guó)家和人民造成重大經(jīng)濟(jì)損失的”也列入“不予容錯(cuò)”的情形中。

    3.3.3 規(guī)范容錯(cuò)認(rèn)定程序

    對(duì)于容錯(cuò)認(rèn)定的程序,江蘇各地出臺(tái)的文件中都進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定,《實(shí)施意見(jiàn)》也對(duì)容錯(cuò)認(rèn)定程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。鎮(zhèn)江市在規(guī)范容錯(cuò)認(rèn)定程序時(shí),一定要在參照《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,吸收借鑒其他城市好的做法,確定符合鎮(zhèn)江實(shí)際的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的容錯(cuò)認(rèn)定程序,務(wù)必保證容錯(cuò)認(rèn)定的可操作性、公正性。

    筆者認(rèn)為容錯(cuò)程序的第1項(xiàng)應(yīng)該是“啟動(dòng)”,而且要像泰州市規(guī)定的那樣:“當(dāng)事人出現(xiàn)失誤受到追責(zé),責(zé)任追究職能部門(mén)啟動(dòng)責(zé)任追究程序時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)啟動(dòng)容錯(cuò)程序,并告知當(dāng)事人據(jù)本辦法具有容錯(cuò)申請(qǐng)權(quán)利”,堅(jiān)持問(wèn)責(zé)調(diào)查與容錯(cuò)認(rèn)定同步。第2項(xiàng)應(yīng)該是“申請(qǐng)”,一定要明確“向誰(shuí)申請(qǐng)”“申請(qǐng)的時(shí)限”。第3項(xiàng)應(yīng)該是“受理”或者“核查”,明確“由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行核查”,為了保證“核查”的公正性,筆者建議應(yīng)該有第三方機(jī)構(gòu)的參與。至于“核查”結(jié)束后,對(duì)核查結(jié)果需不需要進(jìn)行“公示”等,可以根據(jù)容錯(cuò)事項(xiàng)的具體情況決定,但有項(xiàng)程序是必須要有的——“認(rèn)定”,而且要規(guī)定“認(rèn)定的時(shí)限”。最后還應(yīng)該“報(bào)備”。

    3.4 建立和完善糾錯(cuò)機(jī)制

    在改革創(chuàng)新過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤要追究責(zé)任,要根據(jù)情況容錯(cuò)免責(zé),但更重要的是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后要及時(shí)糾錯(cuò),想方設(shè)法改正錯(cuò)誤,挽回和消除錯(cuò)誤所帶來(lái)的損失和影響。容錯(cuò)、糾錯(cuò)是一個(gè)整體,二者應(yīng)該并行[10]。江蘇各地出臺(tái)的文件,都能堅(jiān)持容錯(cuò)糾錯(cuò)并行,但是除了省委出臺(tái)的文件、泰州等少數(shù)地方出臺(tái)的文件中對(duì)糾錯(cuò)問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定外,其他多數(shù)地方?jīng)]有進(jìn)行明確規(guī)定。鎮(zhèn)江市應(yīng)該參照省委的規(guī)定,在制定容錯(cuò)糾錯(cuò)文件時(shí),在規(guī)定容錯(cuò)的條件和情形、容錯(cuò)認(rèn)定的程序、容錯(cuò)免責(zé)的范圍等之后,要同時(shí)對(duì)如何糾錯(cuò)進(jìn)行明確規(guī)定,必要時(shí)要單獨(dú)出臺(tái)有關(guān)文件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

    3.5 營(yíng)造良好的容錯(cuò)氛圍

    盡管我們清楚發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循,出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤在所難免,但是“改革探索只許成功不許失敗”的思想已經(jīng)根深蒂固,社會(huì)也缺乏寬容失敗的人文環(huán)境,黨員干部一旦出錯(cuò),各種指責(zé)就會(huì)隨之而來(lái),對(duì)于黨員干部為什么會(huì)出錯(cuò),出錯(cuò)的具體背景是什么很少過(guò)問(wèn)。這樣的社會(huì)氛圍對(duì)于構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制非常不利。應(yīng)大力宣傳國(guó)家、省、市的容錯(cuò)糾錯(cuò)思想和政策,讓容錯(cuò)糾錯(cuò)的理念深入人心,讓全社會(huì)正視和理解改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失敗和錯(cuò)誤,讓全社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者有一個(gè)包容、支持的心態(tài)[11]。另外,要對(duì)容錯(cuò)糾錯(cuò)的典型案例進(jìn)行大力宣傳,在全社會(huì)形成崇尚創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的濃厚氛圍。

    3.6 構(gòu)建良好的容錯(cuò)機(jī)制運(yùn)行系統(tǒng)

    為了保證容錯(cuò)機(jī)制的良性運(yùn)行,除了嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制、適度寬容的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制、及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制外,還應(yīng)該建立提前防錯(cuò)機(jī)制、澄清保護(hù)機(jī)制、跟蹤回訪機(jī)制等其他相關(guān)機(jī)制。盡管改革創(chuàng)新過(guò)程中,出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤在所難免,但是我們應(yīng)該盡量避免犯錯(cuò),這就需要建立提前防錯(cuò)機(jī)制。實(shí)施重大改革舉措之前充分調(diào)研論證,實(shí)施后可以考慮引入第三方進(jìn)行評(píng)估,及時(shí)對(duì)改革創(chuàng)新行為做出評(píng)估,一旦出現(xiàn)偏離預(yù)期軌道的情況,及時(shí)提出警示、及時(shí)糾偏,而不是出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤時(shí)才被發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)核查認(rèn)定,對(duì)所反映問(wèn)題失實(shí)或受到誣告的干部,還應(yīng)該建立澄清保護(hù)機(jī)制。對(duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)不夠追究紀(jì)律責(zé)任的,及時(shí)澄清事實(shí),消除負(fù)面影響;對(duì)誣告者堅(jiān)決查處,嚴(yán)肅依紀(jì)依法追究責(zé)任。另外,還應(yīng)該建立跟蹤回訪機(jī)制,對(duì)予以容錯(cuò)糾錯(cuò)的干部,相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)(部門(mén))要定期進(jìn)行回訪和談心談話(huà),關(guān)心其工作生活和思想狀態(tài),鼓勵(lì)放下包袱、輕裝上陣。

    總之,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制,需要各種配套機(jī)制的建立和完善,需要各相關(guān)部門(mén)的密切配合。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施和運(yùn)行,也是一個(gè)不斷試錯(cuò)的過(guò)程,需要在實(shí)踐中不斷修正和完善,為作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部構(gòu)建良性容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

    猜你喜歡
    鎮(zhèn)江市干事情形
    鎮(zhèn)江市“雙管齊下” 全力保障重大事故隱患“回頭看”
    爭(zhēng)做想干事、能干事、干成事的人大干部
    公民與法治(2022年5期)2022-07-29 00:47:32
    避免房地產(chǎn)繼承糾紛的十二種情形
    四種情形拖欠勞動(dòng)報(bào)酬構(gòu)成“拒不支付”犯罪
    公民與法治(2020年4期)2020-05-30 12:31:34
    為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),讓干事者無(wú)憂(yōu)
    出借車(chē)輛,五種情形下須擔(dān)責(zé)
    公民與法治(2016年9期)2016-05-17 04:12:18
    干事創(chuàng)業(yè)要“五勁”共使
    鎮(zhèn)江市
    江蘇年鑒(2014年0期)2014-03-11 17:10:12
    擬分裂情形下仿射Weyl群Cn的胞腔
    尋困而學(xué)之篤學(xué)常行——談鎮(zhèn)江市潤(rùn)州區(qū)青年體育教師自主成長(zhǎng)
    體育師友(2013年6期)2013-03-11 18:52:20
    美女被艹到高潮喷水动态| 观看美女的网站| av在线播放精品| 69人妻影院| 人妻少妇偷人精品九色| 国产欧美日韩精品一区二区| 亚洲av欧美aⅴ国产| www.色视频.com| 久久久精品欧美日韩精品| 日本欧美国产在线视频| 联通29元200g的流量卡| 在线观看av片永久免费下载| 国产精品三级大全| 下体分泌物呈黄色| 日韩电影二区| 国产乱人视频| 夫妻午夜视频| 国产精品一区www在线观看| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 久久久久久久久久久免费av| 亚洲美女视频黄频| 国模一区二区三区四区视频| 免费黄频网站在线观看国产| 国产午夜福利久久久久久| 久久久成人免费电影| 国精品久久久久久国模美| 亚洲成人一二三区av| 国产成人午夜福利电影在线观看| 亚洲精品视频女| 有码 亚洲区| 男人和女人高潮做爰伦理| 97在线人人人人妻| 精品熟女少妇av免费看| 中国三级夫妇交换| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 赤兔流量卡办理| 午夜福利高清视频| 久久精品综合一区二区三区| 中文乱码字字幕精品一区二区三区| 乱码一卡2卡4卡精品| 伊人久久精品亚洲午夜| 国内揄拍国产精品人妻在线| 大片免费播放器 马上看| 中文字幕免费在线视频6| 亚洲在久久综合| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 97超视频在线观看视频| 国产精品99久久99久久久不卡 | 热re99久久精品国产66热6| 国产 精品1| 国产 一区 欧美 日韩| 免费av不卡在线播放| 亚洲av成人精品一二三区| 午夜福利视频精品| 高清毛片免费看| 五月开心婷婷网| 在线观看一区二区三区| 日本一二三区视频观看| 可以在线观看毛片的网站| 精品人妻偷拍中文字幕| 麻豆国产97在线/欧美| 亚洲精品日本国产第一区| 老女人水多毛片| 在线a可以看的网站| 亚洲国产av新网站| 国产精品熟女久久久久浪| 国产日韩欧美在线精品| 久久热精品热| 欧美性感艳星| 免费黄网站久久成人精品| 国产欧美亚洲国产| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 最后的刺客免费高清国语| videos熟女内射| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 精品一区二区免费观看| 日本一二三区视频观看| 免费av观看视频| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| av国产精品久久久久影院| 国产欧美日韩一区二区三区在线 | 男插女下体视频免费在线播放| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 九九在线视频观看精品| 色哟哟·www| 国产精品一区www在线观看| 赤兔流量卡办理| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 日韩成人av中文字幕在线观看| 国产精品久久久久久久久免| 插逼视频在线观看| 亚洲国产欧美人成| 91精品国产九色| 成人免费观看视频高清| 国产精品人妻久久久影院| 久久久久网色| 久久久久久久久久成人| 免费电影在线观看免费观看| av女优亚洲男人天堂| 99久久精品一区二区三区| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 亚洲色图综合在线观看| 国产综合懂色| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 国产视频首页在线观看| 免费黄网站久久成人精品| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 国产 一区 欧美 日韩| 大话2 男鬼变身卡| 亚洲精品国产成人久久av| 性色av一级| 亚洲欧美日韩东京热| 在线观看一区二区三区| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 伦精品一区二区三区| eeuss影院久久| videossex国产| tube8黄色片| av在线蜜桃| 欧美另类一区| 久久99热6这里只有精品| 国产成人a区在线观看| .国产精品久久| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 久久久久精品久久久久真实原创| 欧美人与善性xxx| 免费av不卡在线播放| 日韩av不卡免费在线播放| 国产成人91sexporn| 午夜免费鲁丝| 国产黄色视频一区二区在线观看| 真实男女啪啪啪动态图| 岛国毛片在线播放| 亚洲av中文av极速乱| 爱豆传媒免费全集在线观看| 日日摸夜夜添夜夜爱| 少妇人妻精品综合一区二区| 精品久久久噜噜| 欧美日韩综合久久久久久| 国产精品无大码| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 老司机影院成人| 亚洲精品一区蜜桃| 亚洲色图av天堂| 精华霜和精华液先用哪个| 一级毛片 在线播放| 久久影院123| 日本欧美国产在线视频| 99久久人妻综合| 特级一级黄色大片| 2022亚洲国产成人精品| 有码 亚洲区| 一本一本综合久久| 乱码一卡2卡4卡精品| 春色校园在线视频观看| 成人国产av品久久久| 亚洲av成人精品一二三区| 亚洲精品456在线播放app| 国产成人91sexporn| 国产伦理片在线播放av一区| 亚洲精品456在线播放app| 亚洲精品,欧美精品| 国产欧美日韩精品一区二区| 国产淫片久久久久久久久| 国产免费视频播放在线视频| 草草在线视频免费看| 少妇人妻 视频| 日本黄色片子视频| 亚洲国产欧美人成| 国产精品一及| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频 | 免费黄频网站在线观看国产| 欧美三级亚洲精品| 成人特级av手机在线观看| 麻豆乱淫一区二区| 九草在线视频观看| 日韩av免费高清视频| 少妇 在线观看| 中文资源天堂在线| 成人国产av品久久久| 精品一区二区三区视频在线| 亚洲在久久综合| 又大又黄又爽视频免费| 国产成人aa在线观看| 国产毛片在线视频| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 男女无遮挡免费网站观看| 国产亚洲5aaaaa淫片| 色播亚洲综合网| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 久久97久久精品| 日本一本二区三区精品| 日本色播在线视频| 男人和女人高潮做爰伦理| 欧美高清成人免费视频www| 黄片wwwwww| 婷婷色综合www| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲综合色惰| 成人鲁丝片一二三区免费| .国产精品久久| 久久人人爽人人爽人人片va| 亚洲久久久久久中文字幕| 寂寞人妻少妇视频99o| 欧美一区二区亚洲| 精品久久久噜噜| 久久99精品国语久久久| 亚洲最大成人手机在线| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 我的女老师完整版在线观看| 亚洲精品中文字幕在线视频 | av在线老鸭窝| 日本色播在线视频| 国产精品99久久99久久久不卡 | 在线 av 中文字幕| 色综合色国产| 久久久久久久午夜电影| 涩涩av久久男人的天堂| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 久久久色成人| 色综合色国产| 久久人人爽av亚洲精品天堂 | 精品熟女少妇av免费看| 久久97久久精品| 日韩电影二区| 一区二区av电影网| 久久99热6这里只有精品| av福利片在线观看| 18禁在线播放成人免费| 国产探花在线观看一区二区| 亚洲国产av新网站| 欧美丝袜亚洲另类| 久久久久久九九精品二区国产| 欧美激情在线99| 黄色欧美视频在线观看| 草草在线视频免费看| 在线免费观看不下载黄p国产| 国产一区二区三区综合在线观看 | 国产成人aa在线观看| 国产黄片美女视频| 嫩草影院新地址| 精品久久久噜噜| 少妇被粗大猛烈的视频| 99热全是精品| 人妻夜夜爽99麻豆av| 最近最新中文字幕免费大全7| 日韩强制内射视频| 最近中文字幕高清免费大全6| 99热网站在线观看| av一本久久久久| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 最近中文字幕高清免费大全6| 最近手机中文字幕大全| 成人二区视频| 赤兔流量卡办理| 日韩国内少妇激情av| 精品国产露脸久久av麻豆| 日韩欧美 国产精品| 日本与韩国留学比较| 久久久成人免费电影| 国产男女内射视频| 日韩欧美精品免费久久| 免费看av在线观看网站| 久久久欧美国产精品| 欧美xxⅹ黑人| 丰满人妻一区二区三区视频av| 亚洲精品影视一区二区三区av| 久久久久久久久久久丰满| 五月开心婷婷网| av国产免费在线观看| 综合色丁香网| 男插女下体视频免费在线播放| 亚洲人成网站在线播| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 97在线视频观看| 又爽又黄a免费视频| 国产精品偷伦视频观看了| 99久久精品国产国产毛片| 日韩国内少妇激情av| 一级毛片电影观看| 日韩视频在线欧美| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看| 特大巨黑吊av在线直播| 亚洲欧美日韩无卡精品| 亚洲国产色片| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 嫩草影院新地址| 人人妻人人看人人澡| xxx大片免费视频| 18禁动态无遮挡网站| 2022亚洲国产成人精品| 国产精品一区www在线观看| 九九在线视频观看精品| 国模一区二区三区四区视频| 亚洲成色77777| 深爱激情五月婷婷| 熟女av电影| 国产男女内射视频| 国产探花在线观看一区二区| 大码成人一级视频| av在线app专区| 亚洲成人中文字幕在线播放| 久久精品夜色国产| 成人毛片a级毛片在线播放| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 欧美+日韩+精品| 男女边吃奶边做爰视频| 国产色婷婷99| 国产成年人精品一区二区| 中文字幕免费在线视频6| 亚洲真实伦在线观看| 色婷婷久久久亚洲欧美| 亚洲电影在线观看av| 六月丁香七月| 夫妻性生交免费视频一级片| 色播亚洲综合网| 一个人看视频在线观看www免费| 男女边吃奶边做爰视频| a级一级毛片免费在线观看| 亚洲精品色激情综合| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 成年免费大片在线观看| 久久99蜜桃精品久久| 少妇 在线观看| 中文天堂在线官网| 亚洲国产色片| 久久热精品热| 国产精品99久久99久久久不卡 | 身体一侧抽搐| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 最后的刺客免费高清国语| 国产色婷婷99| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 久久精品综合一区二区三区| 少妇 在线观看| 插逼视频在线观看| av国产久精品久网站免费入址| 白带黄色成豆腐渣| 丝袜美腿在线中文| 国产欧美亚洲国产| 欧美zozozo另类| 欧美激情国产日韩精品一区| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 男女无遮挡免费网站观看| 777米奇影视久久| 在线观看人妻少妇| 亚洲精品乱久久久久久| 国产色婷婷99| 亚洲欧洲日产国产| 亚洲三级黄色毛片| 久久久久久国产a免费观看| 国产免费又黄又爽又色| 精品久久久久久久久av| 99久久精品一区二区三区| 精品午夜福利在线看| 在线观看人妻少妇| 亚洲av福利一区| 国产高清三级在线| 2018国产大陆天天弄谢| 一级毛片aaaaaa免费看小| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 真实男女啪啪啪动态图| 亚洲精品色激情综合| 99热这里只有是精品50| 国产成人精品婷婷| 午夜视频国产福利| 搡老乐熟女国产| 另类亚洲欧美激情| 在线观看国产h片| 国产精品国产av在线观看| 色哟哟·www| 免费人成在线观看视频色| 国产男女内射视频| 18+在线观看网站| 丰满乱子伦码专区| 久久亚洲国产成人精品v| 久久久精品欧美日韩精品| 亚洲人成网站在线观看播放| 久久久精品欧美日韩精品| 中国美白少妇内射xxxbb| 欧美一区二区亚洲| 国产毛片a区久久久久| 在线观看免费高清a一片| 少妇高潮的动态图| 性色avwww在线观看| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 免费av毛片视频| 最近最新中文字幕大全电影3| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 国产免费又黄又爽又色| 综合色av麻豆| 国产伦理片在线播放av一区| 欧美zozozo另类| 国产精品一区二区在线观看99| 欧美成人a在线观看| 网址你懂的国产日韩在线| 男男h啪啪无遮挡| 亚洲成色77777| 精品久久久精品久久久| 欧美三级亚洲精品| 简卡轻食公司| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 91精品国产九色| 国产精品福利在线免费观看| 久久国内精品自在自线图片| 内射极品少妇av片p| 精品午夜福利在线看| av女优亚洲男人天堂| 久久久久久国产a免费观看| 人妻系列 视频| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 性插视频无遮挡在线免费观看| 精品视频人人做人人爽| 日本wwww免费看| 国产一级毛片在线| 日韩av在线免费看完整版不卡| 高清欧美精品videossex| 免费大片黄手机在线观看| 久久ye,这里只有精品| 可以在线观看毛片的网站| 免费电影在线观看免费观看| 成人亚洲精品av一区二区| 国产一区二区三区av在线| 日韩一区二区三区影片| 国产乱人视频| 在线免费十八禁| 国产精品久久久久久久电影| 99九九线精品视频在线观看视频| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 男人爽女人下面视频在线观看| 国产av码专区亚洲av| av卡一久久| 欧美高清成人免费视频www| 成人国产av品久久久| 亚洲欧美日韩东京热| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 日产精品乱码卡一卡2卡三| 高清欧美精品videossex| 国产高清不卡午夜福利| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 日韩在线高清观看一区二区三区| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 真实男女啪啪啪动态图| 26uuu在线亚洲综合色| 亚洲欧美一区二区三区国产| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 五月开心婷婷网| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 久久久精品免费免费高清| 一本色道久久久久久精品综合| 极品教师在线视频| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 亚洲国产精品成人久久小说| 永久网站在线| 国产免费一区二区三区四区乱码| 色综合色国产| av在线播放精品| 久久久久久久久久成人| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 国产成人午夜福利电影在线观看| 亚洲av.av天堂| 国产v大片淫在线免费观看| 午夜日本视频在线| 丝袜脚勾引网站| 成年女人看的毛片在线观看| 男人和女人高潮做爰伦理| 国产精品一区二区性色av| 男人爽女人下面视频在线观看| 国产成人精品久久久久久| 久久国内精品自在自线图片| 国产高清不卡午夜福利| 精品久久久久久久末码| 国产男女超爽视频在线观看| 亚洲欧洲国产日韩| 伦理电影大哥的女人| 国产精品爽爽va在线观看网站| 欧美97在线视频| 爱豆传媒免费全集在线观看| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 亚洲成人精品中文字幕电影| 最近2019中文字幕mv第一页| 人妻夜夜爽99麻豆av| 日韩欧美精品免费久久| 欧美激情久久久久久爽电影| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 久久这里有精品视频免费| 亚洲精品乱久久久久久| 中文在线观看免费www的网站| 欧美日韩精品成人综合77777| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 亚洲av中文av极速乱| 久久久久网色| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 天美传媒精品一区二区| 国产成人一区二区在线| av一本久久久久| 99久久精品一区二区三区| 国产亚洲91精品色在线| 亚洲人成网站高清观看| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 中文资源天堂在线| 午夜老司机福利剧场| 国产爱豆传媒在线观看| 欧美 日韩 精品 国产| 亚洲自偷自拍三级| 内射极品少妇av片p| 美女cb高潮喷水在线观看| 亚洲真实伦在线观看| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 精品午夜福利在线看| 特级一级黄色大片| 99久国产av精品国产电影| 亚洲真实伦在线观看| 日日啪夜夜爽| 听说在线观看完整版免费高清| 国产黄片美女视频| 久久久久国产精品人妻一区二区| 欧美bdsm另类| 亚洲三级黄色毛片| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 我的老师免费观看完整版| 极品教师在线视频| 2018国产大陆天天弄谢| 精品酒店卫生间| 午夜爱爱视频在线播放| 哪个播放器可以免费观看大片| 免费少妇av软件| 亚洲精品久久午夜乱码| av在线蜜桃| 男人狂女人下面高潮的视频| xxx大片免费视频| 伊人久久精品亚洲午夜| 亚洲av免费高清在线观看| 亚洲欧美精品专区久久| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 久久影院123| 全区人妻精品视频| 久久99热6这里只有精品| 中国三级夫妇交换| 搞女人的毛片| 男人爽女人下面视频在线观看| 黄片wwwwww| 美女被艹到高潮喷水动态| 亚洲色图综合在线观看| 1000部很黄的大片| 熟妇人妻不卡中文字幕| 男女边吃奶边做爰视频| 欧美最新免费一区二区三区| 午夜激情福利司机影院| 精品久久久久久电影网| 人人妻人人看人人澡| 性色avwww在线观看| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 天美传媒精品一区二区| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 99热这里只有精品一区| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 白带黄色成豆腐渣| 亚洲精品第二区| 久久99热这里只有精品18| 久久久欧美国产精品| 久久久久九九精品影院| av播播在线观看一区| 夜夜爽夜夜爽视频| 在线观看免费高清a一片| 国内精品美女久久久久久| 久久人人爽人人片av| 久久国产乱子免费精品| 久久精品国产亚洲av天美| 成人国产麻豆网| 国产日韩欧美亚洲二区| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 舔av片在线| 亚洲经典国产精华液单| 久久久色成人| 男女边摸边吃奶| 国产69精品久久久久777片| 少妇丰满av| 国产日韩欧美亚洲二区| 久久人人爽人人爽人人片va| 91精品一卡2卡3卡4卡| 久久精品久久精品一区二区三区| 日韩成人伦理影院| 69av精品久久久久久| 久久精品国产亚洲av涩爱| 色播亚洲综合网| 国产av码专区亚洲av| 男人爽女人下面视频在线观看| 男女边摸边吃奶| 国产精品蜜桃在线观看| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 五月玫瑰六月丁香| 午夜免费男女啪啪视频观看| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 免费av毛片视频| 另类亚洲欧美激情| 亚洲精品影视一区二区三区av| 久久热精品热| 亚洲久久久久久中文字幕| 亚洲av福利一区| 亚洲性久久影院| 国产免费一区二区三区四区乱码| 永久免费av网站大全| 韩国av在线不卡| 看非洲黑人一级黄片| 丝袜喷水一区|