波瀾壯闊錢江潮走在前列譜新篇（下）

□傅吉青 黃洪琳

改革開放40年來，浙江走出了一條富有特色、較為成功的發(fā)展道路。在這片陸域面積不大，山區(qū)居多，資源短缺，基礎(chǔ)較弱的土地上，創(chuàng)造出令人矚目的“奇跡”，經(jīng)濟(jì)總量、居民收入等主要指標(biāo)大幅躍升并穩(wěn)居全國前列，國際地位和影響力不斷提升

（接上期）

（三）市場化改革成效顯著，浙商活力和創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)

市場主體日益多元，形成民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)相得益彰的先發(fā)性優(yōu)勢。改革開放之前，浙江基本是單一的公有制經(jīng)濟(jì)。1978年，公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP的94.3%；工業(yè)增加值中，公有制經(jīng)濟(jì)占100%，而公有制創(chuàng)造的工業(yè)增加值中，國有企業(yè)占63.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的占94.8%。改革開放之后，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，形成了多種所有制共同發(fā)展的格局。2017年，非公有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP的75.0%，其中，個(gè)私經(jīng)濟(jì)占61.0%，港澳臺(tái)和外商經(jīng)濟(jì)占14.0%。國有經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化整合，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域具較強(qiáng)的帶動(dòng)力和控制力。2017年規(guī)模以上工業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)數(shù)量僅占1.9%，但卻創(chuàng)造了18.5%的增加值、15.0%的主營業(yè)務(wù)收入和18.9%的利潤總額。民營經(jīng)濟(jì)是浙江最亮麗的金名片，也是支撐浙江發(fā)展的重要力量。2017年，民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省55.6%的稅收、65.4%的生產(chǎn)總值、76.9%的外貿(mào)出口以及86.5%的就業(yè)崗位。近年來，大力推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國民營企業(yè)500強(qiáng)中，浙江占比近1/4，連續(xù)19年居全國第一，誕生了阿里巴巴、華三通信、?？低暋⒕酃饪萍嫉仁澜缰莫?dú)角獸龍頭企業(yè)，以及曹操專車、釘釘、數(shù)夢工場等準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。在《2017胡潤大中華區(qū)獨(dú)角獸指數(shù)》中，杭州以13家獨(dú)角獸企業(yè)居全國第三，總估值超過上海的28家獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵(lì)支持民營企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，大力支持企業(yè)上市和并購重組。全省市場主體增至2017年的593.4萬家，境內(nèi)上市公司增至415家，上市公司總數(shù)居全國第2位。

以專業(yè)市場為基礎(chǔ)的塊狀經(jīng)濟(jì)不斷向產(chǎn)業(yè)集群演變和發(fā)展。早在上世紀(jì)90年代，紹興的輕紡、海寧的皮革、嵊州的領(lǐng)帶、義烏的小商品、永康的五金、樂清的低壓電器、諸暨的襪業(yè)等產(chǎn)業(yè)群就聞名世界。之后，其空間分布從最初的以“一縣一品”“一縣多品”為主的縣域型轉(zhuǎn)向跨縣域、市域型，更寬領(lǐng)域、更高層次、產(chǎn)業(yè)融合滲透的趨勢更為明顯。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群在浙遍地開花。據(jù)浙江省商務(wù)廳數(shù)據(jù)，2017年末，有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)91家、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)21家、國際產(chǎn)業(yè)合作園19家，杭州、余杭、嘉興、嘉善、柯橋、浦江等6個(gè)開發(fā)區(qū)還試點(diǎn)創(chuàng)建海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)中，規(guī)模以上工業(yè)增加值3720億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重從2012年的13.7%提升至25.8%。省級(jí)15個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8098億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重從2011年的7.4%升至11.6%。其中，杭州大江東、寧波杭州灣的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)千億級(jí)，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)、紹興濱海、衢州綠色、杭州城西科創(chuàng)、金華新興等集聚區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，杭州城西科創(chuàng)、寧波梅山等集聚區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破3000億元。

科技創(chuàng)新能力和實(shí)力躋身全國第一方陣。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一般公共預(yù)算支出中科技支出由1978年的0.43億元增至2017年的304億元。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出由1990年的2億元增至2017年的1266億元，居全國第五位。R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重由0.23%升至2.45%，居全國第六位。R&D人員由1.23萬人年增至39.8萬人年，居全國第三位。高新技術(shù)企業(yè)增至11462家，科技型中小企業(yè)增至40440家。“國千”“省千”人才分別達(dá)672和1970人?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率升至60.1%，發(fā)明專利授權(quán)量增至2.9萬件，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)19.7件，居全國各省（區(qū)）第二位?？萍季C合實(shí)力在全國的位次由改革開放初期的第20位升至2017年的第六位，區(qū)域創(chuàng)新能力升至第五位，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力居全國第三位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力和專利綜合實(shí)力均居全國第四位。信息化發(fā)展指數(shù)僅次于北京、上海居全國第三位、省區(qū)第一位，兩化融合發(fā)展指數(shù)僅次于廣東居全國第二位。首獲國家科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“零突破”。特色小鎮(zhèn)、之江實(shí)驗(yàn)室、杭州城西科創(chuàng)大走廊成為有全國影響的科創(chuàng)基地。至2017年末，已形成106個(gè)省級(jí)創(chuàng)建小鎮(zhèn)、64個(gè)省級(jí)培育小鎮(zhèn)的梯度建設(shè)格局。“城市數(shù)據(jù)大腦”向全國推廣，網(wǎng)購和移動(dòng)支付走向全球。

傳統(tǒng)業(yè)態(tài)不斷向以數(shù)字化為特征的新型業(yè)態(tài)演變和發(fā)展。改革開放以來，浙江商品市場不斷創(chuàng)造奇跡，僅40年就歷經(jīng)發(fā)達(dá)國家新老業(yè)態(tài)百多年的滄桑變遷，如百貨店、連鎖店、便利店、折扣店、超市、專賣店、購物中心、倉儲(chǔ)會(huì)員店、網(wǎng)上銷售等不斷新生，同時(shí)加強(qiáng)市場消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，培育發(fā)展放心消費(fèi)示范單位，不僅給社會(huì)帶來新氣象，也讓百姓享受到實(shí)實(shí)在在的改革成果。1978年，商品交易市場有1051個(gè)，商品市場成交額僅為8.6億元。2017年，商品交易實(shí)體市場增至3824個(gè)，商品市場成交額達(dá)2.15萬億元。特別是在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)變革的支持下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商、社交電商、智慧家庭、智能交通等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2017年，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)13337億元，僅次于廣東居全國第二位。共有淘寶鎮(zhèn)78個(gè)、淘寶村793個(gè)，均居全國第一。擁有全球最大的中小企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，共有各類活躍網(wǎng)店74.1萬家、天貓活躍網(wǎng)店2.5萬家。電子商務(wù)支撐服務(wù)體系逐步完善，物流配送能力持續(xù)提升，2017年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)79.3億件。

（四）半封閉向全方位開放轉(zhuǎn)變，貿(mào)易大省國際影響力不斷增強(qiáng)

改革開放后，浙江發(fā)揚(yáng)敢為天下先的精神，率先到世界市場的汪洋大海中去游泳，經(jīng)歷了先以區(qū)域性開放為主線，分階段、分層次逐步推進(jìn)對(duì)外開放的過程，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。1978年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)浙江為對(duì)外貿(mào)易口岸，成為全國最早實(shí)行對(duì)外開放的省份之一。1979年，寧波、沈家門、海門等港口首先對(duì)外開放。1984年，寧波、溫州被列為全國沿海14個(gè)對(duì)外開放城市的其中2個(gè)城市。1985年，嘉興、湖州2個(gè)城市被列入長江三角洲對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放地區(qū)。上世紀(jì)90年代，中央提出沿海、沿邊、沿江、沿路的對(duì)外開放“四沿戰(zhàn)略”，全省沿海地區(qū)全部作為對(duì)外開放地區(qū)。21世紀(jì)，隨著中國加入WTO，對(duì)外開放步伐進(jìn)一步加快。特別是近年來成功承辦G20峰會(huì)、四屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，謀劃打造“一帶一路”樞紐，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、電子世界貿(mào)易平臺(tái)、義甬舟開放大通道等各類開放平臺(tái)，大大提升了世界影響力和美譽(yù)度。至2017年，共有1個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、21個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、56個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、8個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、19個(gè)國際產(chǎn)業(yè)合作園、4個(gè)浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。

對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)張。進(jìn)出口總額連續(xù)跨過三個(gè)千億美元臺(tái)階，由1978年的0.7億美元增至2017年的3779億美元，增長5389倍，年均增長24.6%。其中進(jìn)口由0.2億美元增至910億美元，年均增長24.5%；出口由0.52億美元增至2869億美元，年均增長24.7%，出口占全國的比重從0.5%升至12.7%，出口相當(dāng)于GDP的比例由1978年的0.7%提高到2017年的37.6%。出口結(jié)構(gòu)不斷改善，實(shí)現(xiàn)了從資源密集型的初級(jí)產(chǎn)品向以勞動(dòng)、技術(shù)密集型制成品的轉(zhuǎn)變，基本形成以機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口為主的格局。1980年農(nóng)副產(chǎn)品出口占出口總額的比重達(dá)35.7%，2017年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重分別升至43.3%和6.5%。上世紀(jì)90年代以來，服務(wù)貿(mào)易成為開放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，共認(rèn)定和培育37個(gè)省級(jí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基地，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從1996年的4.9億美元增至2017年的542.3億美元，居全國第一方陣，占貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的12.5%?？缇畴娚探鼛啄瓿蔀橘Q(mào)易增長新亮點(diǎn)，擁有速賣通、網(wǎng)易考拉、天貓國際等全球一流的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口平臺(tái)，跨境電商交易額居全國第二位，出口從2015年的225.3億元增至438.1億元，年均增長39.4%?！耙粠б宦贰贝蜷_外貿(mào)新通道，2017年對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口7987億元，占全省進(jìn)出口的31.2%，外貿(mào)貢獻(xiàn)率達(dá)30.9%。

利用外資量質(zhì)提升。改革開放之初浙江實(shí)際利用外資規(guī)模極小，上世紀(jì)90年代后利用外資渠道不斷拓寬，形式日趨多樣，規(guī)?？焖贁U(kuò)大。外商直接投資實(shí)際利用外資金額從1984年的252萬美元增至2017年的179億美元，年均增長30.9%，占全國的比重達(dá)8.1%。外商投資領(lǐng)域從最初的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、餐飲業(yè)向運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、金融、保險(xiǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等拓展。40年來，先后設(shè)立外商投資企業(yè)6.1萬家，累計(jì)投資總額6228億美元，合同外資3534億美元，實(shí)際外資1941億美元。目前，到浙投資的國家和地區(qū)遍布世界，累計(jì)批準(zhǔn)179家世界500強(qiáng)來浙投資企業(yè)581個(gè)，投資總額322.5億美元，合同外資128.2億美元。利用外資的成功實(shí)踐推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快了全球資源配置能力的提升。

對(duì)外投資日益活躍。改革開放之前，浙江對(duì)外投資受政治環(huán)境影響基本處于空白狀態(tài)。改革開放后，浙江在實(shí)施對(duì)外經(jīng)貿(mào)市場多元化戰(zhàn)略中，努力開拓海外市場。特別是上世紀(jì)90年代中央提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略后，對(duì)外投資日益活躍。對(duì)外投資備案核準(zhǔn)額從1984年的1775萬美元增至2017年的96.4億美元，年均增長21.0%；國外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額從20萬美元增至72.8億美元，年均增長37.5%。至2017年末，全省經(jīng)審批核準(zhǔn)或備案的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)共計(jì)9188家，累計(jì)中方投資備案額4621億元（707.2億美元），投資項(xiàng)目遍布六大洲、145個(gè)國家和地區(qū)，走出去的境內(nèi)主體數(shù)量和建立的境外企業(yè)數(shù)量均居全國前列。

省域開放和合作取得成效。改革初期，由于尚未形成全國統(tǒng)一大市場，地區(qū)之間市場割據(jù)，省域開放和區(qū)域合作進(jìn)展并不順利。進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，改革開放逐步深入，這種狀況得以改變，特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，提出“跳出浙江發(fā)展浙江”的戰(zhàn)略思想，浙江利用省內(nèi)、省外兩種資源、兩個(gè)市場，主動(dòng)接軌上海，加強(qiáng)與長三角地區(qū)的合作與交流，形成“走出去”和“引進(jìn)來”雙向互動(dòng)格局。如海寧科創(chuàng)中心發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，承接上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)科研企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目；衢州對(duì)接上海張江，握住接軌世界生物醫(yī)藥領(lǐng)先技術(shù)的“鑰匙”；嘉興充分發(fā)揮全面接軌上海示范區(qū)作用，2013-2017年引進(jìn)來自上海的企業(yè)1400多家，到位資金600多億元，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

（五）逐步打破城鄉(xiāng)和地區(qū)分割局面，率先推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

脫貧攻堅(jiān)走在前列，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。改革之初，“七山一水兩分田”的浙江，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展并不平衡。1978年全省有1200多萬貧困人口，農(nóng)村貧困發(fā)生率高于全國水平。1998年浙江成為全國第一個(gè)消除“貧困縣”的省份，2002年在全國率先消除貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但仍有26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，杭嘉湖與金衢麗地區(qū)、沿海與山區(qū)海島地區(qū)發(fā)展差距仍較大。2003年，“八八戰(zhàn)略”提出加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展。2004年，率先全國制定《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》。多年來，隨著山海協(xié)作、欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、百億幫扶致富、低收入農(nóng)戶奔小康、重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特別扶持政策、低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃等系列舉措的實(shí)施，衢州、麗水等26個(gè)縣(市、區(qū))與其他地區(qū)發(fā)展的差距逐步縮小。2013年省政府出臺(tái)主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)區(qū)別確立發(fā)展定位，生態(tài)功能區(qū)不考核GDP總量，考核生態(tài)保護(hù)、居民增收等。2015年，26個(gè)欠發(fā)達(dá)縣一次性全部“摘帽”，全面消除家庭人均收入低于4600元的絕對(duì)貧困現(xiàn)象，為全國第一個(gè)較高水平完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份。2017年，全省居民人均可支配收入的城鄉(xiāng)倍差降至2.05，小于全國的2.71，也小于上海、江蘇、山東、北京和廣東，11市中最高市與最低市的倍差降至1.70，是區(qū)域收入差距最小的省份之一。

城市化發(fā)展從“量的擴(kuò)張”向“量質(zhì)并舉”轉(zhuǎn)型。改革開放之前，浙江城市化水平極低，進(jìn)程緩慢。1978年城市化水平僅為14.5%，比全國低3.4個(gè)百分點(diǎn)，比1949年的11.8%僅提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。改革開放之后，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，城市化率明顯提升，1990年提升至31.2%，比全國高4.8個(gè)百分點(diǎn)。1998年在全國率先提出城市化戰(zhàn)略，城市化加快發(fā)展，2000年城市化率提升至48.7%，比全國高12.5個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)，不斷推動(dòng)城市化發(fā)展從“量的擴(kuò)張”向“量質(zhì)并舉”轉(zhuǎn)型。2006年率先全國提出走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城市化道路。2012年出臺(tái)深入推進(jìn)新型城市化綱要，2016年明確要以新型城市化為主抓手，把山與海、城與鄉(xiāng)作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，塑造以四大都市區(qū)為主體，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)為兩翼的區(qū)域發(fā)展格局。2017年，大力推動(dòng)實(shí)施大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，長三角中心城市、省域中心城市、縣市域中心城市、小城鎮(zhèn)構(gòu)成的五級(jí)城鎮(zhèn)體系不斷完善，環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海和浙中3大城市群、杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區(qū)、7個(gè)省域中心城市、52個(gè)縣市域城市、200個(gè)左右省級(jí)中心鎮(zhèn)、400個(gè)左右一般鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2017年，城市化率提升至68.0%，比全國高9.5個(gè)百分點(diǎn)，列廣東、江蘇之后居全國各省區(qū)第三位。杭州、寧波、溫州、金華等市的城市化水平達(dá)到71.9%，四大都市區(qū)主體地位不斷增強(qiáng)。

積極推動(dòng)園林城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造全域景區(qū)化大花園。不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，2017年末，擁有城市園林綠地面積159.2千公頃，比1978年的643公頃增長247倍。2017年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率為40.8%，人均公園綠地面積13.5平方米，城市燃?xì)馄占奥式_(dá)99.8%，城市污水處理率達(dá)95.0%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)99.99%。杭州市、千島湖鎮(zhèn)、長興縣等榮獲“國際花園城市”稱號(hào)，杭州市還被授予“國家生態(tài)園林城市”稱號(hào)。自2003年實(shí)施“千村示范、萬村整治”以來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一直走在全國前列。累計(jì)有97%的建制村完成村莊整治建設(shè)，74%的農(nóng)戶廁所污水、廚房污水、洗滌污水得到有效治理，100%的建制村生活垃圾集中收集處理。城鄉(xiāng)生活垃圾分類逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.6%。美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）58個(gè)，數(shù)量居全國第一。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣12個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線136條，呈現(xiàn)出“詩畫江南、山水浙江”美好景象。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施功能升級(jí)，交通、通訊、能源網(wǎng)絡(luò)體系不斷優(yōu)化

改革開放前，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施水平低下，布局不盡合理。改革開放以來，浙江逐步加大投資，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1978年全社會(huì)投資僅為23.2億元，而2017年固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別達(dá)31126和10173億元。

形成鐵路、公路、水路、航空四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。全省鐵路營業(yè)里程由1978年的779公里增至2017年的2587公里，杭深、寧杭、杭甬、滬杭、杭長等高速鐵路相繼建成，其中，時(shí)速200公里及以上的快速鐵路里程達(dá)1263公里。地鐵、城際鐵路也在大力建設(shè)中，2017年底，杭州建成和開通運(yùn)營地鐵4條，寧波建成2條，合計(jì)里程數(shù)184.6公里。全省公路通車?yán)锍逃?.86萬公里增至12萬公里，公路等級(jí)明顯提高，其中高速公路達(dá)4154公里，待文成、泰順兩縣高速公路竣工，將實(shí)現(xiàn)縣縣通。杭州灣跨海大橋、舟山跨海大橋、全球最大跨海鋼桁拱橋——梅山紅橋等聞名世界。民用機(jī)場增至7個(gè)，2017年旅客吞吐量5759萬人。主要港口貨物吞吐量由1978年的0.1億噸增至2017年的16億噸，其中寧波舟山港貨物吞吐量突破10億噸，連續(xù)9年居全球首位，集裝箱吞吐量居全球第四。2017年，浙江入選全國首個(gè)“現(xiàn)代交通示范區(qū)”。

建成覆蓋城鄉(xiāng)、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。郵電業(yè)務(wù)總量由1978年的0.7億元增至2017年的3518億元。隨著一批現(xiàn)代化智能物流基地相繼建成，物流配送能力持續(xù)提升，快遞業(yè)務(wù)量從2005年的0.6億件增至2017年的79.3億件，居全國第二。移動(dòng)電話、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施在上世紀(jì)90年代初尚為空白，而在21世紀(jì)得到迅速發(fā)展，從有線到無線，從1G、2G、3G到4G、5G，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。2017年末，通郵、通電話行政村比重達(dá)100%，移動(dòng)電話普及率達(dá)每戶2.4部，光纖網(wǎng)絡(luò)建制村全覆蓋，主要建制村4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2017》，浙江互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展綜合指數(shù)居全國第三位，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)居全國第二位。

能源發(fā)展進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)健全、布局合理、調(diào)度靈活、供電可靠的新階段。1978年末，發(fā)電裝機(jī)容量只有207萬千瓦。到1995年末，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1013萬千瓦，為當(dāng)時(shí)全國第七個(gè)裝機(jī)容量超過千萬的省份。之后，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，電力供需矛盾突出。針對(duì)此狀況，浙江掀起電力電網(wǎng)建設(shè)熱潮，有效緩解了電力供應(yīng)緊張的矛盾。2003-2017年的15年，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)累計(jì)投資10795億元，年均增長13.6%。2017年末，發(fā)電裝機(jī)容量已達(dá)8899萬千瓦。能源供給逐步向清潔能源轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)海國家石油儲(chǔ)備庫工程、寧波LNG一期、甬紹金衢成品油管道、西氣東輸二線浙江段等投入運(yùn)營，各地天然氣城市管網(wǎng)項(xiàng)目陸續(xù)開展，“多氣源、一環(huán)網(wǎng)”的天然氣網(wǎng)絡(luò)初步形成。

（七）科教文衛(wèi)蓬勃發(fā)展，公共服務(wù)均等化、多元化、智能化、社區(qū)化取得明顯成效

改革開放以前，受物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、僵化體制制約和重視程度不夠等影響，浙江各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)相對(duì)落后。改革開放以后，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

教育事業(yè)進(jìn)入嶄新階段。40年來，浙江認(rèn)真貫徹科教興省、教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育改革，提高辦學(xué)質(zhì)量?；A(chǔ)教育方面，在全國率先基本普及從學(xué)前三年到高中段的十五年教育和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，2017年學(xué)前三年到高中段的15年教育普及率為98.77%。高等教育方面，高等學(xué)校由1978年的20所增至2017年的108所，在校本?？茖W(xué)生數(shù)由2.4萬人增至100.2萬人，研究生增至7.4萬人；累計(jì)畢業(yè)本?？茖W(xué)生357.3萬人，研究生18.0萬人。高等教育毛入學(xué)率為58.2%，高于全國45.7%的平均水平，處于高等教育大眾化階段。

文化軟實(shí)力不斷提升。改革開放為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。2010年、2014年、2016年文化及相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)增加值分別突破1000億元、2000億元和3000億元大關(guān)，2017年為3745億元，占GDP的比重達(dá)到7.2%。文化設(shè)施由改革開放前的幾乎空白發(fā)展到基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，2017年，有縣級(jí)以上文化館101家、公共圖書館101家、縣圖書館鄉(xiāng)村分館894個(gè)、農(nóng)村文化禮堂7916家。縣級(jí)文化館和圖書館的覆蓋率均達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村文化活動(dòng)室覆蓋率均達(dá)100%，公共圖書館虛擬網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。文化文藝市場繁榮活躍。廣播、電視綜合覆蓋率均接近100%。出版規(guī)模和出版物品種躍居全國前列，2017年制作電視劇53部2197集，制作影片107部，制作動(dòng)畫片50部18780分鐘。圖書出版社14家。影視制作機(jī)構(gòu)2833家，其中上市公司38家。公開發(fā)行報(bào)紙68種，出版期刊229種，大大豐富了群眾的精神生活。

衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全。每千人擁有醫(yī)生數(shù)由1978年的0.87人增至2017年的3.17人，每千人護(hù)士數(shù)增至3.33人。全省已設(shè)立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3.2萬個(gè)(含村衛(wèi)生室），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站）5687個(gè)，診所（衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室）10201個(gè)，村衛(wèi)生室11535個(gè)，疾病預(yù)防控制中心100個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）102個(gè)。人民健康水平不斷提高，平均預(yù)期壽命由改革初期的69.6歲提高到2017年的78.6歲，居全國第四位。人口死亡率由1978年的5.83‰降至2017年的5.56‰，孕產(chǎn)婦死亡率降至4.54/10萬，嬰兒死亡率降至2.53‰，5歲以下兒童死亡率降至3.41‰。全民體育健身運(yùn)動(dòng)掀起高潮，越來越多的人投入到健身強(qiáng)體的體育運(yùn)動(dòng)和鍛煉中。2017年末，人均體育場地面積達(dá)到1.97平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占總?cè)丝?8.1%，城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)合格率保持在92.2%以上。

法治浙江、平安浙江建設(shè)走在全國前列。2017年，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3383起、死亡2715人，已連續(xù)14年“雙下降”。億元生產(chǎn)總值安全事故死亡率降至0.05人。群眾安全感滿意率從2012年的95.93%提升至2017年的96.58%，連續(xù)14年居全國前列，被認(rèn)為是最具安全感的省份之一。

（八）人民生活發(fā)生翻天覆地的巨變，正向高水平全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)

改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，浙江人民得到了更多改革和發(fā)展的實(shí)惠，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷增長，生活質(zhì)量明顯改善，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到全面建成小康的歷史性跨躍，正向高水平全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)。

居民收入保持較快增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的332元增至2017年的51261元，農(nóng)村居民人均可支配收入由165元增至24956元，按可比口徑計(jì)算，名義增速分別達(dá)157和163倍，年均增長13.9%和14.0%，扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長7.9%和8.4%，比1958-1978年的實(shí)際增速（2.0%、3.0%）分別高出5.9和5.4個(gè)百分點(diǎn)。居民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，2017年，財(cái)產(chǎn)性收入占全體居民人均可支配收入的11.3%。隨著收入水平的快速增長，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款大幅增加，人民幣存款余額由1978年末的7.7億元增至2017年的40192億元，人均存款余額由21元增至7.1萬元。

居民生活走向殷實(shí)和高質(zhì)量。40年來，居民消費(fèi)水平得到大幅度提升，城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出從1978年的301元增至2017年的31924元，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出從157元增至18093元。消費(fèi)結(jié)構(gòu)、衣食住行、生活方式從生存需求型向發(fā)展享受型轉(zhuǎn)化。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別從55.6%和59.1%降至27.9%和31.0%。居住、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等消費(fèi)支出占居民家庭人均消費(fèi)支出的比重分別提升至25.8%、10.5%和6.3%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房面積由從9和6平方米增至41.5和60.4平方米。城鄉(xiāng)居民住房建造結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，經(jīng)歷了草瓦、磚木、磚混、鋼筋混凝土和鋼結(jié)構(gòu)的變遷，且室內(nèi)裝修、居住功能、配套環(huán)境不斷升級(jí)，越來越注重品質(zhì)和美感。高檔耐用消費(fèi)品不斷升級(jí)。改革初期，自行車、手表、縫紉機(jī)、收音機(jī)是人們期待的“四大件”。上世紀(jì)80年代中期，電視機(jī)、電冰箱、電風(fēng)扇、錄音機(jī)成為新“四大件”。90年代，空調(diào)、摩托車、電話、洗衣機(jī)等進(jìn)入普通家庭。21世紀(jì)，移動(dòng)電話、攝像機(jī)、電腦、汽車等快速普及，近年來，智能電視、智能手機(jī)、智能穿戴、智能家居等進(jìn)入普通家庭。2017年末，每百戶居民家庭擁有家用汽車47.9輛、接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)71.7臺(tái)、接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話153.6部。從改革開放初期騎自行車的優(yōu)越感，到如今駕駛汽車，乘坐地鐵、飛機(jī)、高鐵的平常事，從游遍祖國秀美山川到漂洋過海的環(huán)球旅行、再到曠世縹渺的虛擬網(wǎng)游，一代人的生活品質(zhì)超越了數(shù)代人。

就業(yè)和社會(huì)保障水平不斷提升。改革開放以后，把降低失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)之一，實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收、金融、勞動(dòng)和產(chǎn)業(yè)政策，使得近40年在面臨人口就業(yè)高峰的形勢下，就業(yè)問題得到較好的解決。1978年末，全社會(huì)從業(yè)人員為1795萬人，2017年擴(kuò)大到3796萬人，平均每年凈增51萬人。1978年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為7.2%，2017年末則降至2.73%。隨著養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保障體系框架形成和不斷完善，覆蓋面正在不斷擴(kuò)大。2017年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增至3913萬人，參保率為88.6%；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增至5252萬人，參保率保持在98%以上，工傷保險(xiǎn)人數(shù)增至1977萬人，生育保險(xiǎn)人數(shù)增至1392萬人，失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)增至1381萬人。同時(shí)加大低收入群體幫扶力度，逐年提高全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均分別達(dá)每月739元和730元，使低收入群體能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（九）綜合治理久久為功，生態(tài)環(huán)境不斷改善

生態(tài)大省地位不斷鞏固。改革開放以來，尤其是21世紀(jì)以來，把生態(tài)文明作為千年大計(jì)，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。累計(jì)建成國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地3個(gè)、國家生態(tài)市2個(gè)、國家生態(tài)縣（市、區(qū)）39個(gè)、國家環(huán)保模范城市7個(gè)、國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)691個(gè)，數(shù)量居全國前列。

加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。單位產(chǎn)出能耗穩(wěn)步下降，萬元GDP能耗降至0.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤（2015年價(jià)），節(jié)能降耗水平居全國前列，比1990年下降65.3%。加強(qiáng)水資源保護(hù)，用水總量從2000年的201億立方米降至2017年的179.5億立方米，人均用水量降至317.3立方米。堅(jiān)守耕地紅線，耕地面積基本穩(wěn)定在198萬公頃左右，基本實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。

全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治城、治鄉(xiāng)，全面推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”，率先推進(jìn)五級(jí)“河長制”，并在全國推廣。2017年，環(huán)境污染治理投資（環(huán)保）239.5億元，比2013年增加5.6億元，其中工業(yè)污染源治理投資36.9億元；危險(xiǎn)廢物處置利用率、生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別高達(dá)94%、99.99%和91.92%。2013-2017年，累計(jì)消除垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，完成河湖庫塘清淤量2.5億方。2017年，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為 41.9、6.7、19.1和21.1萬噸，比 2013年的75.5、10.8、59.3和75.3萬噸均明顯下降。

繪就“山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新”美畫卷。森林覆蓋率從2002年的59.4%上升至2017年的61.2%，穩(wěn)居全國前列；自然保護(hù)區(qū)面積從2002年的15.9萬公頃上升至2017年的21.5萬公頃。劣Ⅴ類水質(zhì)斷面全面消除，地表水省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)比例為82.4%，比2013年上升18.6個(gè)百分點(diǎn)。11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5濃度平均為39微克/立方米，比2013年下降36.1%；日空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良天數(shù)比例為82.7%，比2013年提高14.3個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)2017年末發(fā)布的生態(tài)文明年度評(píng)價(jià)結(jié)果，浙江綠色發(fā)展指數(shù)居全國第三位，綠水青山成為浙江最靚麗的名片。

改革開放是浙江的富民之路、強(qiáng)省之路。回顧40年的生動(dòng)實(shí)踐，浙江發(fā)展之所以取得舉世矚目的歷史性成就，關(guān)鍵在改革開放。放眼未來，浙江要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵還在改革開放。新時(shí)代浙江要再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，堅(jiān)定不移推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，突出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃，以奮斗者、排頭兵的氣概扛起改革擔(dān)當(dāng)，以奮發(fā)有為的姿態(tài)走向世界、開辟未來。