東坡傣族鄉(xiāng)：多管齊下加快脫貧速度

□ 文·圖 / 楊一

金沙江水浩浩蕩蕩一路向東，在楚雄彝族自治州武定縣境內(nèi)與環(huán)州河、勐果河相匯于白馬口，南岸即是東坡傣族鄉(xiāng)所在地。

東坡傣族鄉(xiāng)是武定縣目前唯一的民族鄉(xiāng)，境內(nèi)居住有漢、彝、傣、傈僳、苗等7個(gè)民族。全鄉(xiāng)轄東坡、達(dá)臥、莊房、水口、所所卡、以赤叨、東甸、白馬口共8個(gè)村委會(huì)，57個(gè)自然村，75個(gè)村民小組。2016年末，全鄉(xiāng)共有4313戶14657人，其中，少數(shù)民族人口11865人，占總?cè)丝诘?1.90%。

“全面小康，不讓一個(gè)民族掉隊(duì)?！苯陙?lái)，東坡傣族鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)各族群眾，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的“平地精神”，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“綠色產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)、夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)鄉(xiāng)、惠民利民富鄉(xiāng)、生態(tài)文明立鄉(xiāng)、民族團(tuán)結(jié)活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，發(fā)力“引進(jìn)熱資興熱土、恢復(fù)生態(tài)治脆弱、加快發(fā)展少變多、脫貧攻堅(jiān)拔窮根、教育培養(yǎng)空轉(zhuǎn)實(shí)”五個(gè)抓手，叫響“熱土東坡、金沙傣鄉(xiāng)”，打造農(nóng)業(yè)招商的洼地、熱區(qū)開(kāi)發(fā)的高地、觀光旅游的目的地，努力打造成武定金沙江河谷的綠色明珠，與全省全州全縣同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)漸行漸近。

易地搬遷 挪出窮窩

東坡鄉(xiāng)境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環(huán)州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的河谷地形。

交通不便，生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件落后，就醫(yī)、上學(xué)艱難……“一方水土養(yǎng)育不了一方人”，是東坡鄉(xiāng)很多村莊脫貧攻堅(jiān)所面臨的“瓶頸”。

所所卡村委會(huì)小以南古村屬山區(qū)彝族村寨，距離村委會(huì)8公里，距鄉(xiāng)政府所在地10公里。該村因地勢(shì)較陡，泥石流、滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅，喪失了最基本的生存條件和發(fā)展條件。全村32戶128人，全部屬建檔立卡貧困戶。

為貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，按照群眾自愿的原則，圍繞實(shí)現(xiàn)搬遷群眾脫貧的目標(biāo)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府積極申報(bào)爭(zhēng)取，小以南古村被確定為2017年?yáng)|坡鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置建設(shè)項(xiàng)目。

2017年10月，小以南古村易地扶貧搬遷勐果集中安置點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)，安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地面積12123.60平方米（18.19畝），建設(shè)內(nèi)容包括安居工程、公共設(shè)施工程等。全村32戶，按每戶宅基地規(guī)劃面積111.95平方米進(jìn)行安置，戶均建筑面積129.76平方米，院子面積37.06平方米。規(guī)劃總投資為779.27萬(wàn)元，預(yù)計(jì)于2018年底前完工并交付使用。

東坡鄉(xiāng)黨委書記周文俊告訴記者：“項(xiàng)目建成后，將有效解決地質(zhì)災(zāi)害對(duì)該村群眾生命財(cái)產(chǎn)的威脅?！睋?jù)介紹，房屋建成后，將通過(guò)后續(xù)產(chǎn)業(yè)幫扶，拓寬搬遷群眾增收渠道，改善該村群眾的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障”的目標(biāo)。

易地搬遷，挪出窮窩，安居樂(lè)業(yè)。據(jù)悉，為如期實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)73個(gè)村民小組1698戶6017人貧困人口脫貧摘帽，東坡鄉(xiāng)黨委政府緊緊圍繞“五個(gè)一批”扶貧措施，制定和完善鄉(xiāng)、村、組、戶四級(jí)脫貧規(guī)劃，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，按照項(xiàng)目進(jìn)度和要求，依法依規(guī)及時(shí)撥付項(xiàng)目建設(shè)及補(bǔ)助資金1266.04萬(wàn)元，已完成菜伍叨、法古、二臺(tái)坡、法它4個(gè)村170戶666人的整村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2017年，又爭(zhēng)取實(shí)施東甸、紅坪、小以南古、唐納務(wù)等4個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)。

通過(guò)易地搬遷，貧困戶陸續(xù)搬進(jìn)了新家，住上了安全漂亮的新房。

發(fā)展產(chǎn)業(yè) 增收致富

隆冬時(shí)節(jié)，進(jìn)入東坡鄉(xiāng)，從所所卡到白馬口的勐果河沿河一帶，河谷兩岸的特色冬早蔬菜把整條河谷裝扮得一片翠綠、生機(jī)盎然。

東坡鄉(xiāng)常年無(wú)霜，土壤為燥紅土和河階沖積土，很多村寨地處低熱河谷地帶，坐享“天然溫室”資源便利。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積16330畝，其中水田5960畝，旱地10370畝。適宜種植香蕉、芭蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、紅花、芒果、人參果、酸角、甜脆玉米、冬早蔬菜等多種經(jīng)濟(jì)林果及熱區(qū)作物。

東坡大蒜

東坡冬早蔬菜

以赤叨村委會(huì)法古村整村易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)

安居，僅僅是脫貧的第一步。產(chǎn)業(yè)扶貧，才是實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在！

周文俊說(shuō)：“把產(chǎn)業(yè)扶貧作為引領(lǐng)農(nóng)民增收致富的抓手，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，這是我們的責(zé)任。”近年來(lái)，東坡鄉(xiāng)黨委、政府依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這條主線，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用熱區(qū)農(nóng)作物成熟周期短，沿河具有冬季氣候溫暖，田地土壤肥沃疏松，排灌方便等自然優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成功引進(jìn)云南渝東、德天壹品、勐傣水鄉(xiāng)和新天地等龍頭企業(yè)，發(fā)展橘子、葡萄、檸檬等熱區(qū)水果和經(jīng)濟(jì)作物種植。

通過(guò)蔬菜新品種引進(jìn)和種植推廣，大力發(fā)展番茄、冬玉米、茄子、爬桿豆、花菜制種等種植，把冬農(nóng)開(kāi)發(fā)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓，使特色冬早熟蔬菜種植成為農(nóng)民增收的主渠道。2017年，全鄉(xiāng)共種植冬早蔬菜3770余畝，其中爬桿豆1210畝、冬玉米810畝、番茄340畝、花菜制種430畝、洋蔥390畝、番茄310畝，其他280畝。

平田村大蒜種植大戶李朝興家去年承包30畝田地種植大蒜，畝均產(chǎn)量達(dá)1.5噸，畝產(chǎn)值達(dá)12000多元。除去生產(chǎn)成本、種收請(qǐng)工等投入費(fèi)用，全年純收入達(dá)20余萬(wàn)元。

采收大蒜時(shí)，請(qǐng)村里的貧困戶和年齡稍大的村民幫工，勞務(wù)費(fèi)按每公斤1元支付，人均每天達(dá)180元。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)給大戶種植帶動(dòng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，既拓寬了留守勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+種植大戶+農(nóng)戶”的齒輪帶動(dòng)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促使東坡鄉(xiāng)特色冬早蔬菜種植產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但能收到地租錢，還可以在自家地里打工，實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)增加收入。

脫貧決戰(zhàn) 全面小康

東坡鄉(xiāng)生存環(huán)境惡劣，但東坡人民從不缺攻堅(jiān)克難的決心和勇氣。

上世紀(jì)六七十年代，平地公社(東坡鄉(xiāng)前身)黨委書記白正棋帶領(lǐng)人民群眾憑著一股敢為人先，苦干實(shí)干硬干的精神，不等不靠不要，齊心協(xié)力，自力更生，治山治水治坡造山河，打壩修溝興修水利，掀起“學(xué)大寨”熱潮，用勤勞的雙手把“惡溝荒梁”砌成“大寨田”，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”的“平地精神”。

最近兩年來(lái)，東坡傣族鄉(xiāng)更是把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治任務(wù)和最大民生工程，根據(jù)“9988”和16個(gè)到村到戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，以“引進(jìn)熱資興熱土、恢復(fù)生態(tài)治脆弱、加快發(fā)展少變多、脫貧攻堅(jiān)拔窮根、教育培養(yǎng)空轉(zhuǎn)實(shí)”五個(gè)抓手和實(shí)施“強(qiáng)底子、蓋房子、抓票子、補(bǔ)腦子、裝柜子、打板子”六大行動(dòng)的思路為統(tǒng)領(lǐng)，全面推行“13345”工作法，認(rèn)真開(kāi)展“掛包幫”工作，建檔立卡貧困戶結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

先后編制了《東坡鄉(xiāng)2016年貧困人口脫貧出列工作方案》《2017年安居房建設(shè)工作方案》《東坡鄉(xiāng)2017年發(fā)展生產(chǎn)工作方案》《東坡鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)檔案規(guī)范化管理工作方案》《東坡鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》《浦發(fā)銀行發(fā)展基金投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案》《大唐集團(tuán)幫扶傈僳族聚居區(qū)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃方案》等扶貧規(guī)劃。千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，實(shí)施易地搬遷集中安置、安居房建設(shè)、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，重點(diǎn)破解道路建設(shè)、安全飲水和環(huán)境整治等發(fā)展“瓶頸”；投入851萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)實(shí)施1668戶建檔立卡貧困戶戶均5000元的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)“短板”。

2017年，東坡鄉(xiāng)東環(huán)公路提升改造、東甸大橋建設(shè)、東坡集鎮(zhèn)綜合治理、易地搬遷、大雪坡集鎮(zhèn)飲水等十件民生實(shí)事順利推進(jìn)。

隨著一個(gè)個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)建設(shè)完成、一項(xiàng)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地開(kāi)花，東坡美麗蝶變，“熱土東坡、金沙傣鄉(xiāng)”噴薄而出。“2018年，東坡傣族鄉(xiāng)有望如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽目標(biāo)，與全省全州全縣實(shí)現(xiàn)全面同步小康” 周文俊說(shuō)。