行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策

尤曉錠

摘要：財務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理的一項重要構(gòu)成部分，其發(fā)揮著規(guī)范社會經(jīng)濟秩序和單位經(jīng)濟活動的關(guān)鍵作用。從目前我國的情況來看，雖然行政職業(yè)單位的財務(wù)管理工作得到了加強，但是在財務(wù)管理方面仍然無法滿足人們的需求，經(jīng)常會出現(xiàn)各種各樣的問題，這對于行政事業(yè)單位各項工作的開展來說十分不利，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對該方面的重視，并且要針對問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題及對策

財務(wù)管理工作會行政事業(yè)單位日常工作的正常開展，秩序的穩(wěn)定，以及事業(yè)單位的信譽產(chǎn)生直接影響。雖然，近幾年我國行政事業(yè)單位在多方面都發(fā)生了較大變化，也得到了一定的改進，但是從實際情況來看，仍然存在許多問題。因此，在具體問題分析中，要從行政事業(yè)單位的實際情況出發(fā)，對財務(wù)管理過程中存在的各種問題進行深度剖析，通過合理的方式對問題加以解決。

一、財務(wù)管理對行政事業(yè)單位的重要意義

（一）滿足我國的經(jīng)濟發(fā)展需求

從目前我國的經(jīng)濟發(fā)展情況來看，行政事業(yè)單位需要面對強大的外力競爭，因此其需要對自身的內(nèi)部管理體系進行不斷更新與完善，從而使自身可以適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展方向。為了提升行政事業(yè)單位的競爭力，需要對單位財務(wù)管理過程中可能出現(xiàn)的各種問題進行深入分析與重點考慮[1]。由此可見，在對我國行政事業(yè)單位進行綜合分析的基礎(chǔ)上，要加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，依據(jù)單位的具體情況，發(fā)展具有特色的財務(wù)管理體系。

（二）實現(xiàn)依法進行財務(wù)管理

行政事業(yè)單位在財務(wù)管理期間應(yīng)當(dāng)做到以下幾項內(nèi)容：

1.明確財務(wù)管理過程中涉及到的法律制度以及相應(yīng)的規(guī)范，杜絕濫用公權(quán)，腐敗情況的出現(xiàn)。

2.采用的管理方式要科學(xué)合理，財務(wù)管理活動應(yīng)當(dāng)在全面的監(jiān)督體系下進行，有效避免各種違規(guī)操作情況的出現(xiàn)。

3.對于資金的具體應(yīng)用應(yīng)當(dāng)依法處理，各項資金的使用與分配都必須合理，同時要做好對資金監(jiān)督，避免資金濫用情況的發(fā)生。

（三）提升財務(wù)管理人員綜合能力，確保行政事業(yè)單位健康發(fā)展

現(xiàn)代行政職業(yè)單位為了滿足自身發(fā)展需求，要對自身的管理體系進行完善，并且要對責(zé)任進行落實，使各個崗位上的工作人員的財務(wù)管理能力能夠得到提升，提升單位內(nèi)部管理水平[2]。財務(wù)管理能可以使行政職業(yè)單位的內(nèi)部審計以及相應(yīng)的監(jiān)督能力得到全面提升，使財務(wù)管理的有效性得到提高，避免腐敗情況的發(fā)生，這也有利于行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題

從浙江省寧?？h的內(nèi)的行政事業(yè)單位的情況來看，行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）管理理念更新不足，資金使用率低

行政事業(yè)單位的宗旨是為社會服務(wù)，這一點與一般企業(yè)的盈利目的不同。行政適當(dāng)單位的資金通常都為“無償性”的，因此在對資金進行應(yīng)用過程中的重視程度不夠，沒有依據(jù)實際情況對資金進行合理安排[3]。從目前的情況來看，一些事業(yè)單位不僅服務(wù)社會，而且也具有其它獲取資金的渠道，但是由于缺少對財務(wù)風(fēng)險的合理分析，導(dǎo)致財務(wù)資金存在較大風(fēng)險。

財務(wù)管理部門的財務(wù)管理不合理也經(jīng)常會導(dǎo)致經(jīng)費超出預(yù)算，導(dǎo)致單位中的一些項目資金被挪用，并且財務(wù)管理對資金的使用效率的考慮不到位，一味的追求收支平衡，該現(xiàn)象也是財務(wù)管理過程中最為嚴(yán)重的一項內(nèi)容。一些行政事業(yè)單位忽略對固定資產(chǎn)的應(yīng)用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用率偏低，這將會對事業(yè)單位的運行效率產(chǎn)生不良影響，降低單位的社會服務(wù)效益。

（二）缺少專業(yè)人才

事業(yè)單位中從事財務(wù)管理工作的人員，缺少對專業(yè)理論和對財務(wù)管理知識的認(rèn)知，錯誤的認(rèn)為財務(wù)管理工作是一件清閑的工作，工作只是每個月對員工的工資進行統(tǒng)計，做一些報表，這種觀念的存在，勢必會導(dǎo)致財務(wù)工作開展中出現(xiàn)各種錯誤，以及數(shù)據(jù)失真等情況的發(fā)生[4]。缺少專業(yè)人才對事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展已經(jīng)造成了較為嚴(yán)重的影響。

（三）內(nèi)部控制監(jiān)管不到位

缺乏對建立和完善內(nèi)部控制制度內(nèi)容的合理認(rèn)識，少數(shù)單位沒有對會計和出納進行分崗處理，資金運轉(zhuǎn)控制流程相對來說比較簡單，缺少一個完善的內(nèi)部稽核制度，同時單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)審核制度沒有做到名副其實，更多的是一種形式，資金審批流程不合理，會計核算人員的綜合能力較差，各種情況的綜合作用，將會導(dǎo)致單位的收支出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，增加財務(wù)管理工作難度，對行政事業(yè)單位的健康發(fā)展會造成不良影響。

三、提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理的有效措施

（一）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念，完善制度

雖然行政事業(yè)單位運營的目的不在于盈利，但是其在服務(wù)社會過程中，應(yīng)當(dāng)考慮資產(chǎn)的使用效率，要對財務(wù)管理理念進行適當(dāng)轉(zhuǎn)變，提升行政事業(yè)單位運營效率，在資金條件完全相同時，應(yīng)當(dāng)將更多的服務(wù)、財務(wù)、利益都帶個人們，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的合理應(yīng)用。

制度是規(guī)范人們行為的關(guān)鍵手段，因此要對針對財務(wù)管理構(gòu)建一套完整的制度。第一，管理部門要審批監(jiān)督管理、資金管理等各項制度，將票據(jù)和原始憑證作為收支的憑證[5]。第二，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，加強財務(wù)管理力度，使單位的支出與收入透明化，通過社會監(jiān)督，提高資金使用率。第三，對每年的財務(wù)狀況進行考核，對預(yù)算進行合理控制，提高固定資產(chǎn)的合理應(yīng)用，確保收支平衡。

（二）提升財務(wù)管理人員的綜合能力

依據(jù)單位的實際情況，對財務(wù)管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識，以及相應(yīng)的管理經(jīng)驗，從而使財務(wù)管理人員的管理水平和工作能力都能夠得到全面提升，使其可以勝任財務(wù)管理工作崗位的工作。此外，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)事業(yè)單位自身的特點，制定相應(yīng)的人才培訓(xùn)計劃，定期讓單位中的財務(wù)管理人員參加培訓(xùn)，通過不斷的學(xué)習(xí)，實現(xiàn)取長補短，完成相應(yīng)的財務(wù)管理工作。

（三）加強內(nèi)控

單位由上到下應(yīng)當(dāng)加強對財務(wù)管理工作的重視，并且要充分領(lǐng)會財務(wù)管理的真正含義，針對單位的預(yù)算情況應(yīng)當(dāng)進行合理編制，同時要提高預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度。財務(wù)預(yù)算的每一個程序都必須嚴(yán)格的依據(jù)規(guī)定操作進行，要遵守財務(wù)管理中的具體要求，針對存在的各種不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際情況給予相應(yīng)的處分，情況嚴(yán)重時，要追究其法律責(zé)任，針對收支業(yè)務(wù)的進行應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)管力度，資金收支欠必須申請，否則不得支出。

加強對會計的管理，針對財務(wù)的收支情況、資產(chǎn)狀況、以及資金方面的來往等各項內(nèi)容涉及到的票據(jù)要認(rèn)真核查，核查過程必須詳細(xì)，確保占款、物、證各項內(nèi)容相符，避免會計信息出現(xiàn)失真。加強收支管理力度，對單位內(nèi)個部門單位資金的實際流量走向情況進行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁私自設(shè)置賬外賬，從而實現(xiàn)資金體外循環(huán)現(xiàn)象。此外，在單位中，還應(yīng)當(dāng)加強對下屬部門預(yù)算的監(jiān)督，使資金的使用變得更加具有計劃性，有效避免資金損失情況的發(fā)生。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作意義重大，并且在具體管理過程中存在的問題較多。因此，要依據(jù)具體存在的問題，進行改進，使行政事業(yè)單位的財務(wù)管理水平能夠得到提升，從而促進行政事業(yè)單位的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]陶愛華，余橙.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及對策——基于財政監(jiān)督檢查對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的調(diào)研分析[J].財政監(jiān)督，2015（33）：45-47.

[2]沈思虹.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及其原因?qū)Σ叻治鯷J].時代金融，2016（29）：157.

[3]張宇菲.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及解決對策[J].法制與經(jīng)濟，2015（09）：85-86.

[4]鄭永瑋.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策分析[J].中外企業(yè)家，2015（25）：253+256.

[5]卞長利，卞曉妍.新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財務(wù)管理新問題及新對策分析[J].經(jīng)營管理者，2017（23）：125.

（作者單位：寧?？h科學(xué)技術(shù)局）endprint