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    全民閱讀 有法護(hù)航

    2018-02-07 15:54老余
    青春期健康·家庭版 2018年1期
    關(guān)鍵詞:人民政府圖書館政府

    老余

    阿根廷作家博爾赫斯曾說:“我心里一直都在暗暗設(shè)想,天堂應(yīng)該是圖書館的模樣?!毕嘈藕芏嗳吮贿@句話感動(dòng),因?yàn)槊總€(gè)人的內(nèi)心都有一種對(duì)圖書的渴望,它不只是我們的精神食糧,更是我們靈魂的伙伴。

    2018年1月1日,《中華人民共和國公共圖書館法》(以下簡(jiǎn)稱《公共圖書館法》)正式施行,作為我國公共文化領(lǐng)域繼《公共文化服務(wù)保障法》之后的又一部重要法律,《公共圖書館法》的出臺(tái),對(duì)于進(jìn)一步健全我國的文化法律制度,促進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展,保障人民群眾的基本文化權(quán)益具有重要意義。

    文化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前國家、省、市、縣四級(jí)公共圖書館系統(tǒng)已經(jīng)基本建成,縣級(jí)以上政府設(shè)立的公共圖書館達(dá)到3153個(gè),館藏總量達(dá)9億多冊(cè)件,年流通人數(shù)從2012年的4億多增長(zhǎng)到2016年近7億,建設(shè)規(guī)模和服務(wù)品質(zhì)都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。但不可忽視的是,在有些方面我國公共圖書館事業(yè)還存在不足,特別是在一些農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū),圖書館館舍面積小、人員配備少、館藏文獻(xiàn)信息陳舊等問題比較突出,農(nóng)村居民、農(nóng)民工等特殊群體的文化生活還很匱乏,實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。

    滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,必須提供豐富的精神食糧,必須著力解決好發(fā)展不平衡不充分的問題。普遍均等、惠及全民是公共文化服務(wù)的核心要義,也是公共文化服務(wù)彰顯社會(huì)公平正義的集中體現(xiàn)?!豆矆D書館法》從文化層面準(zhǔn)確把握住了新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾。該法明確了“國家扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展”的基本原則,還明確了公共圖書館服務(wù)強(qiáng)化對(duì)未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的人文關(guān)懷,能夠有效解決公共圖書館服務(wù)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群不平衡的重點(diǎn)任務(wù)。

    在加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)方面,為了擴(kuò)大和優(yōu)化公共圖書館服務(wù)的有效覆蓋范圍,使更多人享受到公共圖書館服務(wù),《公共圖書館法》明確了政府在加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中的職責(zé)?!豆矆D書館法》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將公共圖書館建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,加大對(duì)政府設(shè)立的公共圖書館的投入,將所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算,并及時(shí)、足額撥付;明確公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)參與,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、人口分布、環(huán)境和交通等因素,因地制宜確定公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和分布;明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共圖書館,地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室,服務(wù)城鄉(xiāng)居民。

    四川省瀘州市圖書館特藏文獻(xiàn)管理科科長(zhǎng)夏楠和納溪區(qū)圖書館袁曉秋館長(zhǎng)表示,作為西部地區(qū)的基層圖書館,目前管理人員少、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不健全,服務(wù)功能和作用沒有充分發(fā)揮?!豆矆D書館法》在資金、人員、發(fā)展方向等方面都有明確規(guī)定,為基層圖書館快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律支持,幫助基層圖書館實(shí)現(xiàn)和保障群眾的基本文化權(quán)益,使民眾能共享文化改革發(fā)展成果。

    為鼓勵(lì)各方力量參與公共圖書館事業(yè),《公共圖書館法》規(guī)定,國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館;縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè),并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持;國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈(zèng),并依法給予稅收優(yōu)惠;明確國家采取政府購買服務(wù)等措施,對(duì)公民、法人和其他組織設(shè)立的公共圖書館提供服務(wù)給予扶持。

    教育部長(zhǎng)江學(xué)者柯平解釋道,該法形成了我國公共圖書館事業(yè)中政府設(shè)立圖書館和其他多種主體設(shè)立以及社會(huì)力量參與建設(shè)圖書館的新格局。

    北京大學(xué)教授、李國新認(rèn)為,《公共圖書館法》的頒布實(shí)施明確了今后在公共圖書館的發(fā)展方向、基本目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),強(qiáng)化了政府保障和政府責(zé)任,在設(shè)施建設(shè)、服務(wù)運(yùn)行、數(shù)字化、社會(huì)化等方面都有明確的規(guī)定,這是這次《公共圖書館法》的亮點(diǎn)所在。

    一本書,一個(gè)圖書室,看似很小,但卻是保障公民基本文化權(quán)益象征?!豆矆D書館法》的施行,給這個(gè)保障加了一道“安全鎖”。有了政策的支持,貧困地區(qū)圖書館普及“不掉隊(duì)”有了保障,這將有利于形成東中西部公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)新格局。

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