論習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想

摘 要 當(dāng)代中國(guó)隨著世情、國(guó)情、黨情發(fā)生的深刻變化，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家工作全局的角度，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)闡釋了一系列的新思想。以建設(shè)社會(huì)主義廉潔政治為目標(biāo)，通過法治思維健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，用中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 黨風(fēng) 廉政建設(shè) 思想 從嚴(yán)治黨

作者簡(jiǎn)介：方紅莉，安徽大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義基本原理與中國(guó)現(xiàn)代化。

中圖分類號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.01.299

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，習(xí)近平總書記站在黨和國(guó)家工作全局的高度，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，弘揚(yáng)廉政文化。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約，落實(shí)廉政文化的建設(shè)，不忘初心、牢記使命，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一、習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的形成

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的理論來源

馬克思主義的權(quán)力觀認(rèn)為，一切權(quán)力來自人民且屬于人民，在民主反腐思想中，首先開展無產(chǎn)階級(jí)的民主制度建設(shè)，創(chuàng)建無產(chǎn)階級(jí)的民主制度。正如馬克思和恩格斯所言，“公社的真正秘密就在于，它實(shí)質(zhì)上是工人階級(jí)的政權(quán)”。習(xí)近平總書記的黨風(fēng)廉政文化建設(shè)充分汲取并吸收了馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨精辟闡述的理論，更是對(duì)毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的繼承與發(fā)展。黨的十九大，習(xí)近平總書記對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了明確要求，突出用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)自我凈化、自我革新和自我提高的能力。

（二）對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的科學(xué)分析

我國(guó)正處在體制轉(zhuǎn)化，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展中也伴隨著道德和信仰的危機(jī)。黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，脫離實(shí)際，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的環(huán)境下，黨風(fēng)廉政建設(shè)隨之展現(xiàn)出新特點(diǎn)與新態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書記在對(duì)現(xiàn)實(shí)情況和特殊國(guó)情的分析基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，糾正不正之風(fēng)，強(qiáng)化全體黨員的政治思想覺悟和理論修養(yǎng)。

二、習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的主要內(nèi)容

（一）黨風(fēng)廉政治理目標(biāo)：建設(shè)社會(huì)主義廉潔政治

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，黨風(fēng)廉政思想的建設(shè)逐漸成為深化經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義事業(yè)不斷完善的基石。因此建設(shè)社會(huì)主義廉潔政治是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要前提，必須堅(jiān)持構(gòu)建為人民服務(wù)的政府。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確“健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正，政府清廉、政治清明”的目標(biāo)。為加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律管理，狠抓作風(fēng)建設(shè)和反對(duì)特權(quán)思想及特權(quán)現(xiàn)象，提出了“八項(xiàng)規(guī)定”、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，以達(dá)到逐漸鏟除滋生腐敗和玷污黨風(fēng)的風(fēng)氣。倡導(dǎo)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)權(quán)力的制約與監(jiān)督作用；堅(jiān)持“蒼蠅”、“老虎”一起打、以治標(biāo)為治本贏得時(shí)間，始終保持懲治腐敗和不正風(fēng)氣的高壓態(tài)勢(shì)；政府在行使職能的同時(shí)，應(yīng)該適度簡(jiǎn)放政權(quán)，努力建立服務(wù)型政府和以人為本的政府。黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)成經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。

（二）黨風(fēng)廉政治理定位：實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化

黨風(fēng)廉政建設(shè)思想工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要保證，是國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中內(nèi)生的工作領(lǐng)域的擴(kuò)展、工作思維的創(chuàng)新和工作方法的轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記明確提出“紀(jì)律真正成為帶電的高壓線”。根據(jù)這個(gè)要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，抓住“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)國(guó)家權(quán)威”這個(gè)核心職責(zé)，確保黨的紀(jì)律的剛性約束。增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)——黨和國(guó)家的核心要求。用法治思維和法治方式打擊不良風(fēng)氣，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進(jìn)依法執(zhí)政制度化和規(guī)范化，讓法律制度剛性運(yùn)行。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制。首次曬出“權(quán)力清單”、公開“權(quán)力家底”，黨員干部要做到真正為人民服務(wù)，清正廉潔，正確行使人民賦予的神圣權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的要求，守住清正廉潔的底線，保持黨風(fēng)的純潔性，踏踏實(shí)實(shí)做事，清清白白為官，這些改革充分體現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家秩序在腐敗治理和廉政思想中的重要性。

（三）黨風(fēng)廉政治理結(jié)構(gòu)：健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系

習(xí)近平同志明確了黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”。各級(jí)黨組織深刻反思“重業(yè)務(wù)輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的思想傾向和慣性，增強(qiáng)黨員干部自身的責(zé)任意識(shí)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加大了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度與扭轉(zhuǎn)作風(fēng)的幅度。在落實(shí)主體責(zé)任方面，嚴(yán)肅治理“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象。黨的十九大提出，強(qiáng)化組織監(jiān)督、改進(jìn)民主監(jiān)督、發(fā)揮同級(jí)監(jiān)督，建立監(jiān)督網(wǎng)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，改革審計(jì)管理體制，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)路徑：法治思維和法治方式

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)抓好制度建設(shè)：健全黨內(nèi)監(jiān)督和選人用人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，深化體制機(jī)制改革和權(quán)力清單制度，完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度和監(jiān)督力度。全面推進(jìn)依法治國(guó)，健全權(quán)力運(yùn)行制約與監(jiān)督體系，以法律的形式建立不同權(quán)力主體之間的相互制約機(jī)制，建立和完善以人大監(jiān)督為核心的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，最大限度地懲治黨風(fēng)不正和腐敗現(xiàn)象。堅(jiān)決維護(hù)法律制度的權(quán)威性和不可違抗性，強(qiáng)化法律的至高無上性。要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和法治思維的結(jié)合，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，將黨風(fēng)廉政文化思想的塑造和依法治國(guó)的全面落實(shí)協(xié)同推進(jìn)，建設(shè)“法治中國(guó)”，為黨風(fēng)廉政思想的構(gòu)建創(chuàng)造理性的環(huán)境。endprint

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)治理方法：中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨

黨的十九大明確提出用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，大力弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓黨員、干部堅(jiān)定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”問題，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的信仰者和實(shí)踐者。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，以辯證的、戰(zhàn)略的、系統(tǒng)的思維，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義的立場(chǎng)，努力構(gòu)建宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，穩(wěn)固中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，查處腐敗問題，必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變和嚴(yán)厲懲處的尺度不松，把反腐利劍舉起來，倡導(dǎo)并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，同時(shí)將各方面的思想統(tǒng)一到中央精神上來，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線、習(xí)慣受監(jiān)督的環(huán)境。

三、習(xí)近平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想的價(jià)值

（一）堅(jiān)定黨員干部理想信念

在新的歷史時(shí)期，習(xí)近平總書記將黨風(fēng)廉政教育深入到機(jī)關(guān)精神文明的建設(shè)之中，合力推進(jìn)廉政文化教育，引導(dǎo)黨員樹立正確的權(quán)力觀，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、切身解決自身存在的突出問題”，指引黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和利益觀。黨員的道德修養(yǎng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到黨員干部的個(gè)人品行，而且關(guān)系到黨的整體形象，堅(jiān)持“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”理念，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”。?jiān)定馬克思主義信仰和為共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的政治本色，提高自身素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，塑造了黨員隊(duì)伍良好的形象，在全社會(huì)形成清正廉潔之風(fēng)，是家庭幸福的政治保障，是國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（二）成為反腐敗斗爭(zhēng)的行動(dòng)指南

黨中央對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)旗幟鮮明、態(tài)度更加堅(jiān)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著性的成果。我黨堅(jiān)決查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃等人的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，實(shí)踐證明：只有在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，健全法律制度和監(jiān)督管理體制，才能推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，只有抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本，才能堅(jiān)持不懈地糾正“四風(fēng)”。中央紀(jì)委貫徹黨中央決策部署，聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)造性開展工作，各項(xiàng)工作取得新成效。健全重大案件剖析制度，極力發(fā)揮反面教材的警示教育作用和視組數(shù)量和巡視頻率，加大治本力度，銳意推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。

（三）健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。社會(huì)主要矛盾的變化對(duì)黨和國(guó)家提出了新的要求，構(gòu)建清正廉潔的黨風(fēng)更好地帶動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)職能和生態(tài)職能的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過對(duì)黨風(fēng)廉政的建設(shè)，充分發(fā)揮黨和國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的引領(lǐng)與示范作用，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，從而實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。

“中國(guó)夢(mèng)”是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)的復(fù)興之夢(mèng)，也是一個(gè)抵制特權(quán)思想和反對(duì)腐敗的反腐倡廉之夢(mèng)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面，有利于筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力與凝聚力，從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之中，不忘初心，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而奮斗。

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