杭州創(chuàng)投引導(dǎo)基金的創(chuàng)新實(shí)踐

□王晚霞 章舜武 傅俊輝 李炳衡

2008年4月，杭州在全國(guó)率先設(shè)立了總規(guī)模10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，努力打造“國(guó)內(nèi)外互通、省市區(qū)互動(dòng)”運(yùn)作模式，助力集聚“人才+資本”，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。截至2017年底，引導(dǎo)基金累計(jì)簽約出資18.1億元，累計(jì)實(shí)際出資11.7億元，累計(jì)投資項(xiàng)目451個(gè)，其中在杭項(xiàng)目299個(gè)。這些投資項(xiàng)目中，累計(jì)有15家企業(yè)成功在國(guó)內(nèi)的證券市場(chǎng)IPO，有13家企業(yè)被A股公司收購(gòu)，有15家企業(yè)掛牌新三板。引導(dǎo)基金運(yùn)作以來(lái)，大力推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，支持了杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，主要有：

專注中小企業(yè)，努力培育獨(dú)角獸企業(yè)。引導(dǎo)基金成立以來(lái)，投資的企業(yè)和項(xiàng)目中90%為中小微創(chuàng)新企業(yè)。截至2017年底，累計(jì)有15家企業(yè)成功上市，總市值達(dá)到1402.27億元。其中屬于杭州的企業(yè)達(dá)到9家（聚光科技、漢鼎信息、長(zhǎng)城影視、創(chuàng)業(yè)軟件、華鐵建筑、元成園林、正元智慧、長(zhǎng)川科技、天地?cái)?shù)碼），總市值達(dá)到504.8億元。

加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金近年來(lái)在市本級(jí)出資的“單打一”方式基礎(chǔ)上，通過(guò)不斷加強(qiáng)和?。ú浚^(qū)（縣）的聯(lián)動(dòng)，建立省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“多合一”出資方式，先后與濱江區(qū)、余杭區(qū)、江干區(qū)、上城區(qū)、下城區(qū)、下沙經(jīng)開(kāi)區(qū)等開(kāi)展合作。其中，與濱江區(qū)合作設(shè)立5億元的杭州同心眾創(chuàng)投資基金，主要投資于信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療健康、新能源、新材料等領(lǐng)域；與下沙經(jīng)開(kāi)區(qū)合作設(shè)立2億元的巢生創(chuàng)投基金，主要用于生物醫(yī)療領(lǐng)域的早期投資和內(nèi)部孵化。

推動(dòng)全球引智，吸引海外創(chuàng)投來(lái)杭。2014年底，杭州市在美國(guó)硅谷設(shè)立了硅谷孵化器。該孵化器的主要功能是積極吸引國(guó)外的高端專業(yè)人才和高科技的項(xiàng)目進(jìn)入杭州，助推杭州新經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。杭州市創(chuàng)投引導(dǎo)基金積極發(fā)揮平臺(tái)作用，不定期組織引導(dǎo)基金合作創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與海外孵化的優(yōu)秀人才、項(xiàng)目對(duì)接，幫助有意向回國(guó)創(chuàng)業(yè)的海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才、項(xiàng)目落實(shí)產(chǎn)業(yè)化所需要的資本投入，與合作創(chuàng)投共同助推海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶杭州快速成長(zhǎng)。2017年7月，杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與博將資本和Silicon Catalyst兩家機(jī)構(gòu)合作設(shè)立機(jī)器智能產(chǎn)業(yè)基金，首期投資1億元，以“基金+孵化器”的模式吸引國(guó)內(nèi)外的機(jī)器智能相關(guān)項(xiàng)目來(lái)杭，打造一個(gè)以機(jī)器智能為核心的智能產(chǎn)業(yè)集群。該產(chǎn)業(yè)基金力爭(zhēng)在2022年之前引進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目50個(gè)以上。

依托科技支行，加強(qiáng)創(chuàng)投金融支持。為了配合創(chuàng)投引導(dǎo)基金的工作，杭州市依托杭州銀行成立了以政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為核心、與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)緊密合作，專門服務(wù)于杭州科技型中小企業(yè)的科技支行。目前，科技支行已與120家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)建立廣泛合作關(guān)系，在銀投聯(lián)貸、股債平行基金、新三板起飛貸和風(fēng)險(xiǎn)池基金貸款等產(chǎn)品創(chuàng)新使用方面積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為廣大科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)提供有力金融支持。先后幫助正元智慧、貝達(dá)藥業(yè)、英飛特、安恒信息、領(lǐng)業(yè)醫(yī)藥等大批優(yōu)秀企業(yè)成長(zhǎng)，累計(jì)服務(wù)各類授信客戶超1100家，戶均貸款850萬(wàn)元，目前科技企業(yè)結(jié)算客戶達(dá)3500戶。

下階段，還需從以下方面有所創(chuàng)新：一是擴(kuò)大引導(dǎo)基金規(guī)模，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。抓住深化改革和政策創(chuàng)新的機(jī)遇期，一是積極擴(kuò)大市創(chuàng)投引導(dǎo)基金規(guī)模，達(dá)到30億元；二是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)頂尖創(chuàng)投企業(yè)的合作，加大杭州市初創(chuàng)項(xiàng)目的投放，努力孵化和培育信息、節(jié)能環(huán)保、大健康等產(chǎn)業(yè)的獨(dú)角獸企業(yè)，為“鳳凰行動(dòng)計(jì)劃”提供堅(jiān)實(shí)的企業(yè)基礎(chǔ)，促成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

二是助力金融特色小鎮(zhèn)，支持錢塘江金融港灣建設(shè)。依托杭州依山傍水的美麗風(fēng)光、充裕活躍的民間資本和寬松優(yōu)良的金融政策環(huán)境，積極發(fā)揮創(chuàng)投基金的引領(lǐng)作用，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才向玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融小鎮(zhèn)等新興金融發(fā)展平臺(tái)集聚，助推其新金融業(yè)態(tài)的形成，支持錢塘江金融港灣建設(shè)。

三是探索模式創(chuàng)新，打造“三創(chuàng)”生態(tài)體系。大力支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持，不定期地為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資幫助，形成以產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、政策服務(wù)、科技金融、人才服務(wù)、科技中介、品牌建設(shè)和創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境服務(wù)等為主要內(nèi)容，貫穿企業(yè)孵化、生產(chǎn)、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)境的多層次創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投融合的“三創(chuàng)”生態(tài)體系。