夯實政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的堅實基礎

□應瑛

袁家軍省長在4月2日的省政府第一次全體會議上提出要“把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為高質(zhì)量發(fā)展的加速器”，并強調(diào)要以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型為先導，撬動經(jīng)濟和社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及諸多方面，其中，意識觀念轉(zhuǎn)型是前提，政府職能轉(zhuǎn)變和流程再造是關鍵，而數(shù)字化則是基礎。浙江歷來在政府數(shù)字化建設領域處于全國前列，先后通過實施“金字”系列工程等電子政務項目，推動政府部門數(shù)據(jù)大量匯集；通過深化推進“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”改革，助推打破數(shù)據(jù)孤島；通過構(gòu)建線上線下服務相結(jié)合的一體化新型政務服務體系，讓廣大人民群眾在共享“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”發(fā)展成果上有更多的獲得感。國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布的“年度省級政府網(wǎng)上政務服務能力調(diào)查評估報告”顯示，2015-2017年，浙江省級政府網(wǎng)上政務服務能力連續(xù)三年居全國第一。然而，不容忽視的是，浙江政府數(shù)字化領域仍有一些“老頑疾”尚未根治，仍有一些“硬骨頭”需要啃，仍有一些“攻堅仗”需要打。

首先是數(shù)據(jù)歸集。當前政府歸集數(shù)據(jù)很大程度上仍然依賴于部門報送，直接針對數(shù)據(jù)源頭——作為市場主體的企業(yè)或個人，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能終端自動采集的數(shù)據(jù)相對較少。部門出于某種目的存在的對原始數(shù)據(jù)進行“二次加工”的可能，大大降低了政府數(shù)據(jù)的真實性和可信性。與之相對，掌握在中介機構(gòu)、社會組織和平臺型企業(yè)手中的海量數(shù)據(jù)，往往是不加修飾、更具價值的“一手”數(shù)據(jù)。

其次是數(shù)據(jù)共享開放。最近，聽得一則趣聞，浙北某縣的行政服務中心窗口，整整花了半天時間辦理一個日?？梢浴?0分鐘快辦”的不動產(chǎn)交易登記事項，原因是在民政部門婚姻信息未充分共享的前提下，服務中心窗口人員需通過傳統(tǒng)方式人工審核當事人“三婚三離”的婚姻關系。數(shù)據(jù)壁壘對政府辦事效率的影響可見一斑。另據(jù)省委網(wǎng)信辦提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，浙江已經(jīng)對外開放的282個數(shù)據(jù)集，多是單位地址數(shù)據(jù)、政府審批統(tǒng)計數(shù)據(jù)，涉及經(jīng)濟運行、實時交通、物價等與民生信息相關領域的數(shù)據(jù)相對較少，元數(shù)據(jù)也不盡完善。

再次是數(shù)據(jù)應用。政務大數(shù)據(jù)的分析應用需要大量先進技術(shù)和人才的支撐，單純依靠某個政府部門的內(nèi)部力量很難完成。但與此同時，很多具備數(shù)據(jù)處理能力的市場主體，尤其是了解政府需求、熟悉政府業(yè)務的智庫機構(gòu)卻面臨著“巧婦難為無米之炊”的窘境。所幸的是，已有一些開明的市縣通過政企合作、政事合作，打造出諸如“城市數(shù)據(jù)大腦”“工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺”等典型案例，但此類“盆景”要變成“風景”仍有一段很長的路要走。

最后是數(shù)據(jù)安全。當前倚重單一企業(yè)主體近乎壟斷性地建設大數(shù)據(jù)云平臺，存在潛在的安全隱患，迫切需要政府及時加強有效監(jiān)管，重點是圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)隱私保護、政企責任歸屬等方面建立一整套體系性的、嚴密的數(shù)據(jù)規(guī)范和標準，確保在尊重數(shù)據(jù)所有者權(quán)益的前提下，最大限度地激發(fā)和釋放大數(shù)據(jù)建設和應用參與主體的技術(shù)紅利、創(chuàng)新紅利。

作為數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)省份和全面深化改革的探索者、先行者，當前的浙江更需要旗幟鮮明、立場堅定地堅持“兩個一”，既要把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來抓，又要緊緊扭住“最多跑一次”改革這個牛鼻子，不忘初心、砥礪奮進，力爭在全國范圍內(nèi)率先實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源快速流動、充分共享、有序開放、有效應用和安全管理，夯實政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的堅實基礎。