衢州市柯城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記“村代辦+同城通辦”打好城鄉(xiāng)“就近跑一次”組合拳

□ 衢州市國(guó)土資源局柯城分局 寧楠楠

3月以來，衢州市國(guó)土資源局柯城分局針對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)推出一些列便民措施，采用“村代辦+同城通辦”的方式實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村不動(dòng)產(chǎn)登記“辦證不出村”，都市不動(dòng)產(chǎn)登記“無差別受理”——高頻事項(xiàng)“同城通辦”，推動(dòng)“最多跑一次”改革向縱深推進(jìn)，讓群眾更有獲得感，提高滿意度。

一、31個(gè)村試點(diǎn)“村代辦”，實(shí)現(xiàn)“辦證不出村”

衢州市國(guó)土資源局柯城分局以溝溪鄉(xiāng)、石室鄉(xiāng)、信安街道的31個(gè)村為試點(diǎn)設(shè)立了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證村級(jí)代辦點(diǎn)，并明確了代辦網(wǎng)格員，探索推廣由村代辦員代辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的工作模式，推動(dòng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革由“辦證不進(jìn)城”向“辦證不出村”發(fā)展，增加基層服務(wù)的滿意度。一是選賢舉能確定代辦員。引導(dǎo)責(zé)任心強(qiáng)、熱心細(xì)心、善于學(xué)習(xí)、村民信任度高的同志擔(dān)任村代辦員。目前，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）超過50%的代辦員由熟悉農(nóng)房業(yè)務(wù)的村會(huì)計(jì)、專職網(wǎng)格員等擔(dān)任，增大村民對(duì)“村代辦”的認(rèn)可度。二是加大宣傳提高知曉率。前期，通過在各試點(diǎn)村路口設(shè)置代辦點(diǎn)指路牌、制作代辦點(diǎn)標(biāo)識(shí)，發(fā)放代辦員名片等方式，提高村民對(duì)“村代辦”知曉率。三是及時(shí)指導(dǎo)提高辦證率。代辦過程中，明確由村代辦員負(fù)責(zé)解答村民不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)咨詢、幫助查詢不動(dòng)產(chǎn)檔案信息、受理辦證申請(qǐng)、權(quán)屬調(diào)查、提交材料、領(lǐng)取和發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等。柯城分局工作人員及時(shí)提供不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高代辦員辦事水平和專業(yè)水準(zhǔn)，從而提高辦證率。截至當(dāng)前，柯城區(qū)已通過村代辦點(diǎn)領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證5戶，完成登記15戶，處于公告期36戶，正在受理5戶。四是優(yōu)化流程提升幸福感。按照原定流程，農(nóng)戶辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證需要本人到不動(dòng)產(chǎn)分中心“面簽”，經(jīng)過多方對(duì)接，簡(jiǎn)化了手續(xù)，優(yōu)化了流程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與代辦員“面簽”，為“辦證不出村”掃清了障礙。

二、25項(xiàng)業(yè)務(wù)“同城通辦”，推進(jìn)“無差別受理”

根據(jù)市區(qū)一體要求，柯城分局通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、人員培訓(xùn)等一系列基礎(chǔ)工作，于3月26日打破了“只能在房屋、土地所在地不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)”的屬地限制。市區(qū)范圍內(nèi)群眾和企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)可就近、自主選擇市本級(jí)、柯城、衢江不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“無差別受理”。截至當(dāng)前，共辦理市本級(jí)、衢江不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)75宗，群眾滿意率100%。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦事一張尺。根據(jù)市區(qū)同步的要求，按照統(tǒng)一的辦事指南、收件材料清單、承諾時(shí)限和審批流程辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)、柯城區(qū)、衢江區(qū)一套標(biāo)尺“同城通辦”。二是優(yōu)化流程受理無差別。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，一窗受理跨區(qū)域的不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅收等業(yè)務(wù)，將受理材料在辦事地點(diǎn)掃描上傳到平臺(tái)，由審批主體進(jìn)行電子審批，通過網(wǎng)絡(luò)受理、數(shù)據(jù)代跑和聯(lián)動(dòng)辦理，實(shí)現(xiàn)本部門市、區(qū)“受辦分離”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“無差別受理”。

三、多層面打通“信息孤島”，確?！熬徒芤淮巍?/h2>

打通壁壘、信息共享是“就近跑一次”的基礎(chǔ)。一是多方聯(lián)動(dòng)打破部門信息島。通過與地稅、住建等部門對(duì)接，已于去年在全省率先打通部門間不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記壁壘，并整合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，并聯(lián)辦公”的不動(dòng)產(chǎn)登記模式，做到“最多跑一次”。今年，通過與地稅、住建等部門通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)14種登記事項(xiàng)提速60分鐘辦結(jié)，下一步將打通公安、民政等部門數(shù)據(jù)，聯(lián)合水、電、氣部門聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)全市通辦、無證明、“無差別受理”做好保障。二是數(shù)據(jù)下鄉(xiāng)打通城鄉(xiāng)信息孤島。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷打破城鄉(xiāng)“信息孤島”。將業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所，送數(shù)據(jù)下鄉(xiāng)，已于去年在全市率先打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記信息、宅基地審批信息的查詢服務(wù)，方便群眾辦理相關(guān)證件，為“村代辦”提供基礎(chǔ)條件。三是技術(shù)更新打通省市信息孤島。緊跟市不動(dòng)產(chǎn)中心步伐，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過升級(jí)原有不動(dòng)產(chǎn)登記管理信息平臺(tái)，落實(shí)數(shù)據(jù)共享實(shí)施方案，配備新設(shè)備，開發(fā)新軟件，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)數(shù)據(jù)共享，6月底將實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)100%行政服務(wù)云平臺(tái)統(tǒng)一受理和網(wǎng)上審批，為“最多跑一次”改革繼續(xù)向縱深發(fā)展提供技術(shù)支撐。

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