在全省地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理“除險安居”三年行動暨汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)場會上的講話

□ 浙江省政協(xié)副主席、省國土資源廳廳長 陳鐵雄

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會精神，以及全國 2018 年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議、全省防汛工作會議精神，總結(jié) 2017 年全省“除險安居”和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，分析形勢，研究部署 2018 年工作。剛才，省農(nóng)辦和溫州等 6 個市、縣（市、區(qū)）作了交流發(fā)言，講得都很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、“除險安居”工作開局良好、成效明顯

2017 年是“除險安居”三年行動的第一年，省委、省政府以最大的決心、最大的力度，全面推進(jìn)“除險安居”工作。全省上下堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理作為一項與時間賽跑的“生命”工程，以“坐不住”的緊迫感、“等不起”的責(zé)任感，盡最大努力組織可用資源、動員一切力量，勇于擔(dān)當(dāng)、直面矛盾，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大幅度減少，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害人員“零傷亡”“除險安居”工作取得明顯成效。

1.層層壓實(shí)了工作責(zé)任

省委、省政府把消除 1000 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)列入十方面民生實(shí)事之一。省政府召開全省電視電話會議進(jìn)行動員部署，時任省長車俊親自出席會議并講話，要求各地政府嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。省政府辦公廳印發(fā)意見，明確了總體要求、工作措施和支持政策，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)各級政府是本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是地質(zhì)災(zāi)害防治的第一責(zé)任人。省政府建立了以分管副省長為召集人，16個省級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的省地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)席會議制度，明確了各成員單位的職責(zé)，并成立了省“除險安居”辦公室。去年 5 月，省政府在遂昌縣召開了全省現(xiàn)場推進(jìn)會。全省各地把“除險安居”三年行動擺上重要議事日程，列入民生實(shí)事，各設(shè)區(qū)市和地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣（市、區(qū)）均成立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，其中麗水市由市委書記擔(dān)任組長、衢州市由市長擔(dān)任組長。各地制定了“除險安居”三年行動實(shí)施方案和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，掛牌督辦，確保任務(wù)“定點(diǎn)、定位、定方案、定責(zé)任人”，工作責(zé)任得到全面落實(shí)。

2.消除了一批重大隱患

各地堅持應(yīng)搬盡搬、搬治結(jié)合，從根子上消除隱患，現(xiàn)在“應(yīng)搬盡搬”已經(jīng)成為了各級政府的普遍共識。對危險區(qū)內(nèi)的群眾，堅決實(shí)施避讓搬遷，對搬遷后的房屋堅決拆除，徹底消除隱患。對治理技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、風(fēng)險可控的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，根據(jù)危害程度和工程規(guī)模，分類實(shí)施治理消除隱患。省“除險安居”辦公室全年先后組織開展 4次集中督導(dǎo)，溫州市、麗水市等地人大、政協(xié)開展了“除險安居”三年行動專項督導(dǎo)，杭州市召開了兩次現(xiàn)場推進(jìn)會，溫州市召開四次工作推進(jìn)會，對各縣（市、區(qū)）任務(wù)推進(jìn)情況開展階段性督查。去年，全省完成綜合治理項目 1864 個，其中完成重大地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目 430 個，減少受威脅群眾 8.64萬人，全省基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患2019 處，建成地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)場所1500 個，超額完成省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)。

3.基層防災(zāi)基礎(chǔ)得到加強(qiáng)

2017 年完成 15 個縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作，全省已累計完成 64 個縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，50 個地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)縣（市、區(qū)）全部完成調(diào)查評價。創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”21 個，建成全國高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”10 個。建成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn) 201 個，專業(yè)監(jiān)測水平不斷提升。全面加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，麗水市所轄 9 個縣經(jīng)編委批準(zhǔn)成立了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，全省 10 個市、68 個縣（市、區(qū)）通過向地勘單位購買服務(wù)的方式建立了應(yīng)急技術(shù)機(jī)

構(gòu)，有效保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的技術(shù)需求。省聯(lián)席會議辦公室制定《浙江省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核銷管理辦法》，溫州市出臺《地質(zhì)災(zāi)害排查預(yù)警四項制度》等，地質(zhì)災(zāi)害防治逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化軌道。全面加強(qiáng)“除險安居”三年行動政策宣傳和地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，全省開展各類宣傳活動 259次，45954 人參加，中國國土資源報、浙江日報、浙江衛(wèi)視等新聞媒體報道 20 余次；開展培訓(xùn)活動 132 次，14841 人參加，基層干部群眾和群測群防員的防災(zāi)能力進(jìn)一步提升。

4.預(yù)警預(yù)報及時有效

認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步修訂完善市縣鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，編制完成重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案。開展形式多樣的應(yīng)急演練，全省共開展演練 1585 次，參與人數(shù) 7.22 萬人。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重點(diǎn)巡查區(qū)設(shè)置了警示牌和告示牌，向受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)避險明白卡，各地都向社會公布了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防災(zāi)責(zé)任人、群測群防員信息。去年全省共發(fā)布預(yù)警預(yù)報 1083 次，短信51 萬余條，預(yù)警信息及時發(fā)送至相關(guān)人員。全省應(yīng)急處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情 526 起，轉(zhuǎn)移受威脅群眾近 10萬人次，成功避險 16 起，避免 136人傷亡，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害人員“零傷亡”。去年 7 月 15 日，車俊書記在麗水市遂昌縣提前撤離人員，成功避險一起地質(zhì)災(zāi)害的簡報上批示：“這樣提前排查，發(fā)現(xiàn)隱患、成功避險的案例應(yīng)總結(jié)宣傳，對有責(zé)任、能擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎痈刹繎?yīng)肯定。”7 月18 日又在省國土資源廳上報的《關(guān)于我省“除險安居”三年行動計劃開展以來首個梅汛期大考實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害人員“零傷亡”》的專報上批示：“應(yīng)繼續(xù)抓好臺風(fēng)期間的避讓減災(zāi)工作，持續(xù)抓好除險安居工作，對有功之臣應(yīng)予以表彰?！苯衲暌舶l(fā)生了這樣的避讓案例，4 月 6 日，受暴雨影響，淳安縣屏門鄉(xiāng)小陵村發(fā)生一起崩塌，由于預(yù)警及時并提前撤離，避免了 4 人因災(zāi)傷亡；4 月30 日磐安縣成功避讓了一起 30 萬方的崩塌。這些成功避讓的案例都說明了我們干部做得非常到位。生命至上、安全第一，所以我們的責(zé)任非常重大。

5.群眾獲得感明顯增強(qiáng)

省級層面上，按人均 80 平方米標(biāo)準(zhǔn)單列下達(dá) 2017 年地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷新增建設(shè)用地指標(biāo) 2153畝，調(diào)整永久基本農(nóng)田 96 處、1423 畝；將淳安等 26 個縣和臺州市黃巖區(qū)、金華市婺城區(qū)、蘭溪市等地的地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷補(bǔ)助提高至 1.5 萬元/人，下達(dá)省級補(bǔ)助資金 1.95 億元。各地紛紛結(jié)合實(shí)際，整合宅基地復(fù)墾、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民異地搬遷等政策，出臺相應(yīng)的搬遷補(bǔ)助政策，溫州市對永嘉等 5 個縣地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷對象按人均5500元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，下達(dá)市級財政補(bǔ)助資金2796.2萬元；麗水市對地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷對象按人均 3000 元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，下達(dá)市級財政補(bǔ)助資金 3765.6 萬元。各地實(shí)行差別化政策措施和安置辦法，積極推行公寓式安置，鼓勵群眾進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)中心村，鼓勵推行貨幣化補(bǔ)助安置、公租房安置等多種形式，協(xié)調(diào)金融部門開展貼息貸款業(yè)務(wù)支持避讓搬遷，最大限度滿足群眾多樣化需求，讓避讓搬遷群眾得到最大實(shí)惠。泰順縣拿出最好地塊為集聚群眾建設(shè)最安全放心的住房，在安置點(diǎn)附近建設(shè)泰順中學(xué)、泰順體育館、中醫(yī)院等公共配套設(shè)施，同時，就近布局占地800 多畝的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、竹木產(chǎn)業(yè)加工園和來料加工點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“下得來、穩(wěn)得住、富得起”。

2017 年“除險安居”工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。袁家軍省長批示：“持續(xù)抓好?！瘪T飛常務(wù)副省長批示：“成效明顯。望堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好這一民心工程?！背煽兊娜〉茫鞘∥?、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方各級黨委政府及各部門關(guān)心支持、大力配合的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工開拓進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省國土資源廳黨組向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感

2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40周年，是建設(shè)“兩個高水平”、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“除險安居”三年行動的攻堅之年。黨的十九大報告明確提出加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，要求樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。省委十四屆二次全會和省人代會明確要求扎實(shí)抓好除險安居工作，基本消除地質(zhì)災(zāi)害重大隱患。我們要清醒認(rèn)識、準(zhǔn)確把握地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好這一民心工程。

1.高質(zhì)量發(fā)展對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出更高要求

省委、省政府提出，圍繞高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，全面實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動計劃，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，共建共享“詩畫浙江、美好家園”。大家都知道，浙江的民營經(jīng)濟(jì)是一塊金子招牌，但今后我們的美麗鄉(xiāng)村更應(yīng)該是一塊金子招牌。高質(zhì)量發(fā)展需要有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，需要有可靠的地質(zhì)安全保障，如果連安全都無法保障，就談不上高質(zhì)量發(fā)展。地質(zhì)災(zāi)害防治工作去年已經(jīng)有了一個良好的開端，今年絕不能松勁。我們要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為平安浙江建設(shè)的一項重要內(nèi)容，作為高質(zhì)量發(fā)展的一項重要指標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力抓好除險安居工作，為人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的地質(zhì)安全保障。

2.今年氣象災(zāi)害偏重給地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來更多挑戰(zhàn)

經(jīng)省氣象局分析預(yù)計，2018 年浙江省氣候年景偏差，氣象災(zāi)害偏重，臺風(fēng)影響重于去年。今年將有 3-5個臺風(fēng)影響全省，其中可能有 1-2 個登陸或嚴(yán)重影響全省，梅汛期強(qiáng)降雨維持時間和覆蓋范圍大于去年，局地強(qiáng)對流災(zāi)害和強(qiáng)降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險較高。目前全省仍有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 3500 多處，臺風(fēng)和強(qiáng)降雨還可能引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是一個動態(tài)變化的數(shù)據(jù)，不是說今年治好了就沒了。一些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)比較偏遠(yuǎn)，人員監(jiān)測有時也跟不上。還有在植被保持選擇上，要選擇深根植物，毛竹等植物水土的保持能力差，降水量一大，就容易沖塌。因此，我們絕不能掉以輕心、麻痹大意，要始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的復(fù)雜性和艱巨性，針對今年的氣候條件，未雨綢繆，及早對全省地質(zhì)災(zāi)害趨勢作出預(yù)測分析，有針對性地做好地質(zhì)災(zāi)害防治部署，爭取工作上的主動。

3.“除險安居”行動進(jìn)入攻堅階段面臨更大壓力

一方面，從全省來看，部分地方隱患點(diǎn)基數(shù)比較大，盡管 2017 年任務(wù)完成較好，但目前庫存隱患點(diǎn)總量還是很大，而且剩下的都是難啃的硬骨頭，“除險”任務(wù)艱巨。另一方面，各地工作進(jìn)度不平衡，特別是少數(shù)地區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)和工程治理項目推進(jìn)比較慢，造成目前尚有 3 萬多人住在過渡房，“安居”壓力較大。如果安居工作拖的久了，又會變成新的問題。同時，有的地方項目管理不夠規(guī)范，在避讓搬遷項目上，重搬遷、輕安置，重拆房、輕整治；在工程治理項目上，重建設(shè)、輕管理，重項目進(jìn)度、輕安全和質(zhì)量管控。這些都對“除險安居”三年行動深入推進(jìn)帶來了較大影響。

4.機(jī)構(gòu)改革給地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來新的考驗

機(jī)構(gòu)改革涉及地質(zhì)災(zāi)害防治職能的調(diào)整，一些同志認(rèn)為，工作職責(zé)將劃轉(zhuǎn)應(yīng)急管理部門，有的地方可能會出現(xiàn)機(jī)構(gòu)隊伍不穩(wěn)定、工作“放一放”“拖一拖”的情況，對“除險安居”工作的深入推進(jìn)產(chǎn)生較大影響。但大家要認(rèn)識到，省市縣的機(jī)構(gòu)改革時間是到明年，所以2018年的這項工作考核仍然是在國土資源部門的，干不好倒查責(zé)任還是在我們自己。哪怕是劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理部門，也只是應(yīng)急處置、組織施救等職能的劃轉(zhuǎn)，前期的監(jiān)測、防范，后期的環(huán)境修復(fù)等職能仍然在我們部門。這里要特別強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)改革是檢驗黨員干部政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的最好標(biāo)準(zhǔn)，大家要牢固樹立“四個意識”，始終把黨性原則放在首位，識大局、顧大體，敢擔(dān)當(dāng)、敢負(fù)責(zé)，嚴(yán)守機(jī)構(gòu)改革的各項紀(jì)律，切實(shí)做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減，絕不能有“靠站換乘”的思想，地質(zhì)災(zāi)害防治工作絕不能有任何松勁。

三、乘勢而上，堅決打好“除險安居”和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作攻堅戰(zhàn)

“除險安居”三年行動這場硬仗能否取得最終勝利，關(guān)鍵就看今年工作怎么樣。當(dāng)前即將進(jìn)入主汛期，從全國情況來看，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情已出現(xiàn)增多趨勢，防治工作已到了關(guān)鍵時期，各地務(wù)必要早動員、早部署、早落實(shí)、早防范。會前，省地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)席會議辦公室已經(jīng)印發(fā)了《2018 年浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，對各市和省聯(lián)席會議成員單位下達(dá)了任務(wù)書，請大家認(rèn)真對照任務(wù)，全面抓好落實(shí)。要重點(diǎn)抓好以下四方面工作。

1.堅持應(yīng)搬必搬、搬治結(jié)合，全面完成“除險安居”三年行動攻堅任務(wù)

一是全面完成年度重點(diǎn)任務(wù)。2018 年的目標(biāo)是，基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 1000 處，完成直接威脅 30人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷和工程治理項目 420 個，當(dāng)年減少受威脅群眾 3 萬人。各地要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，統(tǒng)籌做好政策、用地、資金等各項保障，力爭三年任務(wù)兩年基本完成，早完成早安心。二是加快避讓搬遷和工程治理。要加快集中安置小區(qū)建設(shè)，確保今年全省避讓搬遷安置率達(dá)到70%以上。不能上面拼命動員、下面搞“計劃生育”。要盡量把安置工作做好。講“三個動”，其中一個就是移民要主動，只要房子看得到、錢算得到，老百姓就肯搬。龍游這些地方也是這么抓的，下山移民、生態(tài)搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治都是一方面，這些工作都是可以統(tǒng)籌的，要提高集聚性、提高共享性。 繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷示范點(diǎn)建設(shè)。加快制定《浙江省地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量管理辦法》，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度，推行“審圖”“雙隨機(jī)抽查”和在線監(jiān)管等制度，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)治理工程，努力提高治理工程質(zhì)量。三是認(rèn)真做好隱患點(diǎn)核銷工作。強(qiáng)化核銷申報、調(diào)查、審查、批準(zhǔn)、公告、銷號管理，對危險區(qū)內(nèi)房屋已全部拆除的，已完成治理工程竣工驗收的，隱患體已穩(wěn)定或已無直接威脅對象的隱患點(diǎn)及時辦理核銷手續(xù)。同時，要加強(qiáng)對已核銷隱患點(diǎn)的監(jiān)管，及時調(diào)整管控范圍、設(shè)立警示標(biāo)識牌、明確監(jiān)測要求，加強(qiáng)土地整治監(jiān)管，落實(shí)并做好治理工程竣工后的管理和維護(hù)。

2.堅持以防為主，全力建設(shè)高水平地質(zhì)災(zāi)害防治體系

一是落實(shí)防災(zāi)責(zé)任體系。全面構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)共同責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)政府主體責(zé)任，進(jìn)一步敲實(shí)各部門工作職責(zé)，形成工作合力。二是建立精細(xì)化監(jiān)測預(yù)警體系。全面實(shí)施《提升技術(shù)支撐能力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動計劃》，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立在建重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程在線監(jiān)測，加強(qiáng)精細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科技水平。三是完善應(yīng)急預(yù)案體系。強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)、村重要隱患點(diǎn)四級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制管理，修編操作手冊和應(yīng)急響應(yīng)方案，建立完善的預(yù)案體系，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。四是健全應(yīng)急防范體系。進(jìn)一步完善汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查“三查”制度，按照“一點(diǎn)一所一人”的要求，建立臨災(zāi)避險網(wǎng)格化管理體系，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，全面提高災(zāi)情隱情的應(yīng)急處置能力。五是夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)體系。按照應(yīng)建必建的要求，全面推進(jìn)全國高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，開展以“源頭防范制度化、災(zāi)害調(diào)查精細(xì)化、隱患治理清單化、監(jiān)測預(yù)警多樣化、臨災(zāi)避險網(wǎng)格化”的基層“五化”模式建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機(jī)構(gòu)（中心）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“地質(zhì)災(zāi)害防治知識進(jìn)禮堂”為載體，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治知識下基層，增強(qiáng)廣大干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和臨災(zāi)自救、互救能力，提高基層地質(zhì)災(zāi)害防御能力和受威脅群眾保護(hù)自身安全能力。

3.堅持風(fēng)險管控，全面提高地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防范能力

一是強(qiáng)化危險性評估。落實(shí)各類規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、易發(fā)區(qū)科學(xué)劃定與管控、建設(shè)工程和農(nóng)民建房地災(zāi)防范管理等制度，從源頭上防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。二是強(qiáng)化風(fēng)險調(diào)查。啟動 1∶2000 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價工作，完成杭州市余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)、東陽市馬宅鎮(zhèn)、泰順縣仕陽鎮(zhèn) 3 個鎮(zhèn)的省級試點(diǎn)工作，探索基于高分辨率航空遙感、無人機(jī)航攝、高精度野外在線地面調(diào)查和數(shù)據(jù)快速采集、評價、更新等為一體的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查與評價的工作方法和成果應(yīng)用，用科技手段提高風(fēng)險評價水平。三是強(qiáng)化隱患管理。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“屬地負(fù)責(zé)、專業(yè)調(diào)查、統(tǒng)一入庫、動態(tài)監(jiān)管”制度，對新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情，及時科學(xué)劃定危險區(qū)范圍，提出分類處置措施，開展“即查即治”，決不欠新賬。四是強(qiáng)化風(fēng)險標(biāo)識管理。開展地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)，制定《浙江省地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建立全省統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害標(biāo)識系統(tǒng)。

4.圍繞“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)，全面做好汛期防災(zāi)工作

4 月 16 日，省政府、自然資源部分別召開了全省防汛工作會議和2018 年地質(zhì)災(zāi)害防治工作會議，對今年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作作出了部署。各地務(wù)必按照省委、省政府和自然資源部要求，全力做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作。一是全面排查隱患。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和重點(diǎn)巡查區(qū)、人口集聚區(qū)、低丘緩坡開發(fā)區(qū)，以及在建工程尤其是在建地質(zhì)災(zāi)害治理工程和避讓搬遷項目的雨前排查、雨中巡查和雨后核查，實(shí)時發(fā)現(xiàn)隱患，及時劃定、公告地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立醒目、固定的警示標(biāo)示牌，發(fā)放防災(zāi)避災(zāi)明白卡。二是加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施要逐一檢查，確保汛期監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備運(yùn)行正常。要進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水利等部門的聯(lián)合會商，實(shí)時共享氣象、水文監(jiān)測預(yù)報信息和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息。要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系作用，群專結(jié)合，充分利用各種預(yù)警信息發(fā)布手段，第一時間預(yù)警到村、到戶、到人，切實(shí)解決預(yù)警信息“最后一公里”問題，做到預(yù)警信息發(fā)布全覆蓋。三是強(qiáng)化應(yīng)急防范。認(rèn)真組織開展隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高受威脅群眾的應(yīng)急避險能力。接到預(yù)警信息或發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆后，要協(xié)助當(dāng)?shù)卣谝粫r間組織群眾撤離危險區(qū)，加強(qiáng)對已轉(zhuǎn)移人員管理和安置。要及時組織應(yīng)急專家開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置，堅決杜絕因防范不足、處置不力造成重大人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。四是加強(qiáng)應(yīng)急值守。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值守，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保通訊暢通，省廳將進(jìn)行隨機(jī)抽查。要認(rèn)真做好值班記錄和各類信息的接收、登記和處理，及時做好信息的上傳下達(dá)工作。要按有關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)災(zāi)情統(tǒng)計和報告制度，及時了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情信息，突發(fā)災(zāi)情、險情信息要在第一時間報告本級政府和上級國土資源部門，決不允許瞞報、漏報行為的發(fā)生。

最后，就如何貫徹省委“‘八八戰(zhàn)略’再深化，改革開放再出發(fā)”大調(diào)研活動再強(qiáng)調(diào)一下，廳黨組結(jié)合國土資源工作實(shí)際，決定開展“改革推進(jìn)年”“質(zhì)量提升年”活動，來推動“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”，希望各地認(rèn)真落實(shí)。今年的“兩年”活動方案內(nèi)容豐富、詳細(xì)，省市縣三級要共同聯(lián)動。各地要深化思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會省委一系列部署是立足于當(dāng)前浙江發(fā)展新時期，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措。各地要學(xué)懂弄通，在思想上形成共識。今年是改革開放 40 周年，紀(jì)念改革開放 40 周年并不是要搞什么展覽，而是總結(jié)過去的改革經(jīng)驗，以實(shí)際的行動、舉措來激發(fā)我們新一輪的改革浪潮。那么在這一過程中，國土資源部門應(yīng)該怎么辦？我覺得有幾個命題值得大家深入思考、實(shí)踐，比如“最多跑一次”改革、“除險安居”三年行動、全域土地綜合整治、宅基地“三權(quán)分置”改革、“五未”土地處置等，希望大家重視。