打開“質(zhì)量時代”電商發(fā)展新局面
——《中華人民共和國電子商務(wù)法》解讀

文 本刊記者 施京京

前不久，備受關(guān)注的《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電子商務(wù)法》）經(jīng)第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議并通過，將于2019年1月1日起施行，成為我國電商領(lǐng)域首部綜合性法律。這部法律對電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決、電子商務(wù)促進(jìn)、法律責(zé)任等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，對規(guī)范電商領(lǐng)域各主體行為，維護(hù)電商行業(yè)市場秩序，引導(dǎo)電商行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

“《電子商務(wù)法》和其他法律相比很復(fù)雜，它的涉及面廣、規(guī)模大，而且電子商務(wù)發(fā)展日新月異，因此在制定過程中比較慎重?！比珖舜筘斦?jīng)濟(jì)委員會副主任委員尹中卿指出，因?yàn)殡娮由虅?wù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，所以《電子商務(wù)法》把支持和促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展擺在首位，推進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。多年實(shí)踐證明，在電子商務(wù)有關(guān)三方主體中，最弱勢的是消費(fèi)者，其次是電商經(jīng)營者，最強(qiáng)勢的是平臺經(jīng)營者，因此《電子商務(wù)法》在均衡地保障電子商務(wù)這三方主體的合法權(quán)益同時，適當(dāng)加重了電子商務(wù)經(jīng)營者特別是第三方平臺的責(zé)任義務(wù)，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)了對電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度。

《電子商務(wù)法》對保障人民人身安全進(jìn)行了非常具體的規(guī)定，據(jù)全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶介紹，新出臺的法律從電子商務(wù)經(jīng)營者義務(wù)的角度提出了相關(guān)要求，“比如《電子商務(wù)法》規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者銷售商品或提供的服務(wù)必須符合保障人身安全的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求，不得銷售或提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，需要取得行政許可的，還應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。對于平臺經(jīng)營者，法律要求其對平臺內(nèi)經(jīng)營者的真實(shí)身份、地址、行政許可等事項(xiàng)要進(jìn)行核驗(yàn)和登記，并且要通過平臺服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則來明確雙方對于保障消費(fèi)者合法權(quán)益、保障商品和服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)。”楊合慶說。

《電子商務(wù)法》第三十八條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>

楊合慶表示，《電子商務(wù)法》對于保障人身安全規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，如果電子商務(wù)經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身財產(chǎn)安全的要求，應(yīng)當(dāng)依照《電子商務(wù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定來承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。如果電子商務(wù)平臺知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品和提供的服務(wù)不符合保障人身安全的要求，而沒有采取必要措施，要和平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。根據(jù)《電子商務(wù)法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，如果電子商務(wù)平臺不能夠提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式等信息，還要承擔(dān)先行賠付的責(zé)任。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，《電子商務(wù)法》第三十八條第二款規(guī)定的平臺違法行為的性質(zhì)與過錯程度比第一款規(guī)定的行為更嚴(yán)重，因此規(guī)定“依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。這里的“責(zé)任”超越了民事責(zé)任的范疇，既包括民事責(zé)任，又包括行政責(zé)任與刑事責(zé)任?！耙婪ā敝械摹胺ā辈粌H指《電子商務(wù)法》，也包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《食品安全法》《行政處罰法》乃至《刑法》等。因此，在今后法律的執(zhí)行過程中，司法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)識到，《電子商務(wù)法》對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相比沒有縮水，也不應(yīng)縮水，在裁量時應(yīng)該更多考慮如何保護(hù)好消費(fèi)者的利益。

在構(gòu)建起電子商務(wù)行為規(guī)范框架的同時，“質(zhì)量”這一電商發(fā)展的核心元素再度通過法條得到充分彰顯。北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)犯罪研究中心主任王文華指出，質(zhì)量是電商企業(yè)守法經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的生命線，是一個基礎(chǔ)性的問題。對于《電子商務(wù)法》有關(guān)質(zhì)量的規(guī)定，原則性的內(nèi)容比較抽象，但不意味著它不重要。對于直接跟質(zhì)量保障相關(guān)的一些具體規(guī)定，不一定直接出現(xiàn)“質(zhì)量”這個詞，但是實(shí)際上都和質(zhì)量緊密相關(guān)。此外，部分條款看似跟質(zhì)量保障沒有直接關(guān)系，實(shí)則有著間接的關(guān)系。在《電子商務(wù)法》的實(shí)施過程中，最終需要落地的是法律責(zé)任。

如何有效落實(shí)電商質(zhì)量責(zé)任？“要把法治理念深深嵌入到互聯(lián)網(wǎng)思維中。面對龐大的電商市場，要充分完善監(jiān)管與誠信體系，讓質(zhì)量監(jiān)管與消費(fèi)者處于‘在線’狀態(tài)?！痹谡憬『贾菔袊译娮由虅?wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心主任陳兆波看來，如果沒有消費(fèi)者的參與或反饋，很難單從平臺或企業(yè)的角度去落實(shí)好質(zhì)量責(zé)任，在創(chuàng)新和迭代非常頻繁的電商領(lǐng)域，監(jiān)管的方式應(yīng)當(dāng)更靈活和及時?！峨娮由虅?wù)法》的出臺和實(shí)施，也將有助于填補(bǔ)基層執(zhí)法在法律依據(jù)上的空白，為電商在質(zhì)量時代的健康發(fā)展打開新的局面。