關(guān)于海警船總承包項目質(zhì)量控制措施探索

文/李宙恒

某型海警船系統(tǒng)加裝項目是中國船舶重工集團(tuán)公司第七○一研究所(以下簡稱“研究所”)在海警公務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域承擔(dān)的首個系統(tǒng)總承項目。作為項目總承單位，需要組織各設(shè)備單位先后完成系統(tǒng)論證、技術(shù)設(shè)計、設(shè)備生產(chǎn)、系統(tǒng)局部陸上聯(lián)調(diào)試驗、陸上靶場射擊試驗、系泊航行試驗、最終交付驗收等工作。

項目組在實施過程中不斷摸索新模式、新環(huán)境下，如何實現(xiàn)對質(zhì)量進(jìn)行有效管理，降低質(zhì)量風(fēng)險，保障工作良性發(fā)展的科學(xué)、高效方法。

一、項目質(zhì)量管控幾大難點

與研究所承擔(dān)的傳統(tǒng)軍品項目相比，該海警船系統(tǒng)總承項目覆蓋設(shè)計論證、設(shè)備供貨、試驗驗證、運行服務(wù)等不同階段，責(zé)任范圍涉及項目質(zhì)量、進(jìn)度工期、系統(tǒng)功能性能等，在機(jī)關(guān)管理、船廠協(xié)作、系統(tǒng)/設(shè)備單位監(jiān)督等方面，項目質(zhì)量管控均存在難點，具體包括：

該海警船系統(tǒng)總承項目屬緊急加裝任務(wù)，項目方案確定時，三個船廠的船舶建造均已開工一年以上，部分船舶已下水，船平臺與系統(tǒng)進(jìn)度不匹配，系統(tǒng)設(shè)備交付期與船廠交船存在較大時間差，面對需在一年半的時間內(nèi)完成多艘船的系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)十套自研裝備的生產(chǎn)和供貨、外協(xié)單位的監(jiān)督檢查、系統(tǒng)陸試、靶場試驗及系泊航行試驗等這項幾乎不可能完成的任務(wù)，難度可想而知。

任務(wù)實施時，海警部門正處于多部門整合時期，項目監(jiān)管體系、使用人員培訓(xùn)、規(guī)范驗收程序等都在摸索過程中，造成該項目監(jiān)管人員缺乏，接裝人員遲遲不能就位。

項目方案確定時，三個船廠的船舶建造均已開工一年以上，部分船舶已下水，屬于先造船，后加裝性質(zhì)，在與船廠合作時，雖有分工，但在缺乏專業(yè)監(jiān)管人員的情況下，其執(zhí)行力度和效果乏善可陳，影響工程整體進(jìn)度，且三個船廠均根據(jù)自身的經(jīng)驗進(jìn)行施工，存在不按圖或無圖施工現(xiàn)象，造成項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落實難度較大。

項目中的部分設(shè)備屬于新研設(shè)備，因此，需要在較短時間內(nèi)完成設(shè)備的詳細(xì)設(shè)計、試驗、生產(chǎn)和驗收等工作，其質(zhì)量管控存在相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。

二、質(zhì)量控制措施

1.總體思路

對于該系統(tǒng)總承項目來說，承包方需要負(fù)責(zé)系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計、試驗驗證、設(shè)備供貨、對準(zhǔn)試驗、系泊航行試驗、系統(tǒng)交付等一系列工作。其中很多工作需要依靠外協(xié)單位和船廠來完成，質(zhì)量控制涉及的范圍廣、工作難度大。從時間跨度來說，項目的技術(shù)設(shè)計、試驗驗證、交付驗收等階段均面臨著不同類型的質(zhì)量問題，需要注意不同要素。從質(zhì)量控制的內(nèi)容來說，需控制設(shè)計文件質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量、船廠施工質(zhì)量以及系統(tǒng)研制、試驗驗證和最終驗收質(zhì)量等。除了按照事先制定的質(zhì)量控制方法處理之外，還需要依據(jù)現(xiàn)場施工情況和問題，總結(jié)經(jīng)驗，采取適合現(xiàn)場的質(zhì)量控制措施。

2.技術(shù)設(shè)計階段

項目不僅需要確定系統(tǒng)的技術(shù)性文件，還需對研究所首次涉足火控領(lǐng)域的自研設(shè)備研制（也是項目成敗的關(guān)鍵節(jié)點），采用合適的質(zhì)量控制措施來進(jìn)行有效管理，從而降低項目質(zhì)量風(fēng)險。

① 將標(biāo)準(zhǔn)化做到實處

在項目實施初期，項目組根據(jù)民用產(chǎn)品質(zhì)量管理體系文件的要求，結(jié)合項目特點梳理項目全壽命周期過程，部分過程采用與軍品相同的過程控制措施進(jìn)行管理。編制統(tǒng)一設(shè)計要求，包含設(shè)備界面統(tǒng)型、文件資料編寫要求，使得各單位可以在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上分工協(xié)作，降低溝通協(xié)調(diào)難度。項目實施過程中項目組還不斷強(qiáng)調(diào)文件標(biāo)準(zhǔn)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，并最終形成多份作業(yè)指導(dǎo)書和操作規(guī)程。

② 集中力量攻關(guān)核心設(shè)備

在自研核心設(shè)備方面，迅速成立設(shè)備研制項目組，充分借鑒海軍集成優(yōu)化的成果，發(fā)揮研究所前期在新型海警船、海監(jiān)船上進(jìn)行集成設(shè)計的經(jīng)驗和優(yōu)勢，整合各專業(yè)優(yōu)勢資源集中攻關(guān)，并參照海軍科研生產(chǎn)模式，按研究所產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)質(zhì)量程序要求，嚴(yán)格履行技術(shù)評審和各種試驗驗證程序，確保設(shè)備研制一次性成功。

③ 細(xì)化試驗驗收程序，把控批產(chǎn)質(zhì)量

? 設(shè)備出廠（所）驗收

該項目配套設(shè)備廠有十余家，配套設(shè)備一百多臺，總承單位不僅要確保設(shè)備按時供貨，還需嚴(yán)格控制設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，確保質(zhì)量一致性，主要做到以下兩點：一是所有設(shè)備都經(jīng)歷了詳細(xì)設(shè)計或適應(yīng)性修改評審；二是參照軍品組織產(chǎn)品的環(huán)境試驗、例行試驗、出廠（所）檢驗驗收工作，組織首套設(shè)備出所質(zhì)量評審。

? 系泊航行試驗驗收

在編制系泊航行試驗細(xì)則時，一方面需根據(jù)現(xiàn)場試驗環(huán)境和保障條件，確定詳細(xì)的試驗方法和試驗步驟，確保正確性和可操作性；另一方面，試驗細(xì)則應(yīng)盡量細(xì)化且淺顯易懂，做到即便是新手也該知道如何試驗。此外，對于未在試驗細(xì)則中體現(xiàn)的相關(guān)功能性能，應(yīng)同樣在試驗過程中反復(fù)測試，嚴(yán)格控制。

④ 細(xì)化分工界面

該類型項目需簽訂總成分工界面，明確所和船廠的分工。對于船廠的工作界面，需盡可能細(xì)致且具體地指出其應(yīng)工作的內(nèi)容和提供的保障，避免“中間地帶”。

3.試驗驗證階段

包含陸上聯(lián)調(diào)試驗、陸上靶場射擊試驗和系泊航行試驗。此階段是從圖紙方案設(shè)計到實際設(shè)備上艦試驗的全過程，是對技術(shù)設(shè)計的驗證。

為促進(jìn)項目試驗工作有序、高效開展，保證試驗過程的質(zhì)量，本著“嚴(yán)謹(jǐn)求實”的原則，項目組采取了質(zhì)量管控措施。

① 明晰試驗計劃、確保試驗有序進(jìn)行

在試驗階段，試驗隊根據(jù)船廠施工進(jìn)度和系統(tǒng)設(shè)備供貨情況來制定相應(yīng)的試驗計劃。根據(jù)大致的時間節(jié)點和施工進(jìn)度可制定未來2～3個月的試驗計劃，并將未來一段時間內(nèi)需要實現(xiàn)的目標(biāo)分解到每天的試驗工作中。在結(jié)束每天的試驗工作后，結(jié)合當(dāng)天的試驗內(nèi)容和人力物力資源調(diào)配來安排第二天需要完成的試驗內(nèi)容。

② 堅持試驗日志、做到事事有記錄

在結(jié)束每天的試驗工作后，試驗隊會將每天的工作情況記錄在試驗日志。主要記錄當(dāng)天的試驗內(nèi)容、發(fā)生的主要問題、解決辦法和相應(yīng)的解決結(jié)果。對于當(dāng)天無法解決的問題，試驗日志會進(jìn)行跟蹤，并將跟蹤過程和解決措施反映到每日的日志中，做到事事有記錄，件件有著落。

③ 重大問題多方協(xié)商、技術(shù)更改協(xié)調(diào)備忘

當(dāng)遇到影響武備系統(tǒng)總體進(jìn)度、技術(shù)狀態(tài)更改和質(zhì)量安全等重大問題時，項目組協(xié)調(diào)船東、船廠、設(shè)備單位等進(jìn)行共同商討，確保重大問題得到有效解決。在試驗過程中若產(chǎn)生技術(shù)狀態(tài)調(diào)整和更改需求，項目組會評估更改技術(shù)狀態(tài)帶來的風(fēng)險，與各方簽訂協(xié)調(diào)備忘錄，并持續(xù)關(guān)注，做好質(zhì)量管控。

④ 兩試驗隊協(xié)同聯(lián)動，確保技術(shù)狀態(tài)一致

該型號海警船分為兩個地區(qū)、三個船廠分別建造，系統(tǒng)均為相同的技術(shù)方案。當(dāng)一個試驗隊發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題而另一個試驗隊暫未發(fā)現(xiàn)時，兩個試驗隊會對各自所負(fù)責(zé)的系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行再次驗證，若該問題屬于共性問題，則所屬系統(tǒng)的技術(shù)狀態(tài)會進(jìn)行統(tǒng)一更改，確保兩地技術(shù)狀態(tài)一致。

⑤ 問題閉環(huán)歸零、舉一反三

對于系統(tǒng)實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，力爭發(fā)現(xiàn)一個整改一個；對于短期無法整改到位的問題，試驗隊進(jìn)行跟蹤管理，通過備忘錄、協(xié)調(diào)表等形式記錄處理要求和措施，做好問題的閉環(huán)控制。同時，首制艦試驗中發(fā)現(xiàn)的所有問題，雖然已經(jīng)在試驗現(xiàn)場歸零并初步驗證，在后續(xù)艦的實裝和試驗過程中難免會出現(xiàn)類似問題。因此，試驗隊要求各設(shè)備單位共同開展舉一反三，針對試驗中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，在后續(xù)艦的實裝和試驗過程中，持續(xù)跟蹤改進(jìn)，徹底消除隱患。

⑥ 制定試驗應(yīng)急預(yù)案

在航行試驗時，經(jīng)常會遇到突發(fā)事件，如出現(xiàn)大風(fēng)大雨等天氣、設(shè)備突然出現(xiàn)故障、射擊過程中彈藥空膛等，突發(fā)事情可以分兩類處理，一類是可以采取補(bǔ)救措施的，針對這種突發(fā)事情，應(yīng)在試驗開始前制定應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生時及時處理，降低質(zhì)量風(fēng)險；另一類是無法采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，以保障人員安全、設(shè)備質(zhì)量為原則進(jìn)行決策。

4.交付驗收階段

項目實施時，由于海警監(jiān)管體系、規(guī)范驗收程序等都在摸索過程中，造成該項目監(jiān)管人員缺乏，接裝人員遲遲不能就位，使得項目交付驗收工作和裝備保養(yǎng)都受到較大影響。對此，項目組在各環(huán)節(jié)主動作為，提出合理可行建議，確保項目最終驗收。

針對接裝人員遲遲不能落實的情況，一方面，項目組積極應(yīng)對，與各分局、船東積極協(xié)調(diào)，采取由船接收，集中存放的臨時保管措施，確保按船套整體交付；另一方面，在后續(xù)部分接裝人員到位,綜合驗收和實彈射擊訓(xùn)練保障過程中，研究所充分利用此機(jī)會，抓緊時間對隨船官兵進(jìn)行逐臺逐套、逐條逐項全方位培訓(xùn)，使部隊官兵在裝備實操和維護(hù)保養(yǎng)等方面上了一個新臺階，并建立培訓(xùn)“微信群”，確保官兵隨時可學(xué)，有問必答。

針對項目交付驗收程序不明的情況，在系泊航行試驗剛開始時，研究所便向海警部門提出了項目驗收預(yù)案，促成機(jī)關(guān)制定驗收方法與流程，確保項目順利交付。

三、結(jié).語

保證總承包項目的質(zhì)量，離不開每個項目組人員的學(xué)習(xí)、鉆研、交流和積累。項目組人員除了需要學(xué)習(xí)船體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)知識、了解系統(tǒng)基本組成和原理、設(shè)備的功能特性、船體施工工藝等方面的知識外，還需要在現(xiàn)場積累經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)的問題，同時在項目進(jìn)展的過程中不斷的學(xué)習(xí)、總結(jié)和交流，因地制宜地采取質(zhì)量控制措施，才能在不斷提高管理水平的同時，保證項目以高質(zhì)量按期交付。