落實(shí)“三會(huì)一課”制度提升煤炭企業(yè)基層黨建水平

韓憲宏

（潞安集團(tuán)五陽(yáng)煤礦組織部，山西長(zhǎng)治046205）

1 引言

“三會(huì)一課”制度是黨組織生活的基本制度，是從嚴(yán)治黨落實(shí)的重要形式，也是踐行“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)的重要載體。煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，因此提升基層黨建工作水平是促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的必要手段，而“三會(huì)一課”制度為基層黨組織輸入新鮮血液，是我們黨組織保持凝聚力、戰(zhàn)斗力以及創(chuàng)造力的重要舉措，所以煤炭企業(yè)必須要不斷落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提升煤炭企業(yè)基層黨建工作水平。

2 煤炭企業(yè)“三會(huì)一課”制度實(shí)施的現(xiàn)狀

“三會(huì)一課”制度對(duì)于健全基層黨組織建設(shè)、促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒作用具有重要意義，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育常態(tài)化的重要舉措[1]。近些年煤炭企業(yè)加強(qiáng)了對(duì)“三會(huì)一課”制度的落實(shí)，結(jié)合調(diào)查煤炭企業(yè)在“三會(huì)一課”制度落實(shí)上取得較大的成效：煤炭企業(yè)基層黨組織建設(shè)不斷完善，建立了黨建長(zhǎng)效機(jī)制；黨建學(xué)習(xí)的方式與手段不斷豐富，黨建學(xué)習(xí)的效益更高。

煤炭企業(yè)在不斷健全“三會(huì)一課”制度的同時(shí)，我們也要看到其所存在的問(wèn)題：一是“三會(huì)一課”形式單一，內(nèi)容枯燥?！叭龝?huì)一課”是基層黨組織的重要制度，但是通過(guò)煤炭企業(yè)的實(shí)施看存在形式單一的問(wèn)題，例如煤炭企業(yè)開(kāi)展黨建教育活動(dòng)往往是采取傳達(dá)文件或者觀看“紅色教育”資料的方式。二是基層黨支部重視程度不高，舉辦頻率不高。根據(jù)調(diào)查，基于日常的生產(chǎn)任務(wù)壓力，煤炭企業(yè)在開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)中存在重視程度不高，舉行頻率不夠的問(wèn)題，例如煤炭黨支部一個(gè)月甚至三個(gè)月都不舉行民主生活會(huì)，存在得過(guò)且過(guò)的心態(tài)。三是煤炭企業(yè)“三會(huì)一課”活動(dòng)存在黨員參與性不高的現(xiàn)象。部分黨員干部無(wú)故缺席黨內(nèi)民主生活會(huì)現(xiàn)象突出，甚至部分黨員干部常年無(wú)故請(qǐng)假。

3 影響煤炭企業(yè)“三會(huì)一課”制度實(shí)施的原因分析

“三會(huì)一課”制度實(shí)施是煤炭企業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、適應(yīng)從嚴(yán)治黨制度、構(gòu)建高效的基層黨組織的重要保障，基于對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施“三會(huì)一課”制度現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)影響其實(shí)施的主要原因如下：第一，黨員隊(duì)伍出現(xiàn)新變化，政治意識(shí)淡薄。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)使得煤炭企業(yè)的黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，一方面煤炭企業(yè)青年員工入黨的積極性不高，甚至部分職工入黨存在動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象。例如部分入黨積極分子入黨并不是向往社會(huì)主義思想，而是為了撈取政治資本等；另一方面黨員干部的政治意識(shí)淡薄、政治站位不準(zhǔn)確。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下部分黨員干部出現(xiàn)了社會(huì)主義思想動(dòng)搖的現(xiàn)象，例如，部分黨員發(fā)表有損中央權(quán)威的言論等，影響企業(yè)安定團(tuán)結(jié)。第二，黨內(nèi)生活與社會(huì)生活融合緊密性不夠。部分煤炭企業(yè)在開(kāi)展民主生活會(huì)的過(guò)程中存在自說(shuō)自話的內(nèi)循環(huán)階段，而脫離煤炭基層黨員干部的實(shí)際思想和生活。例如，煤炭企業(yè)部分黨支部在開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)，存在講“大話、空話”的現(xiàn)象，而缺乏與煤炭工作崗位的結(jié)合，沒(méi)有從黨員干部的思想靈魂深處去剖析自己，結(jié)果導(dǎo)致黨內(nèi)民主生活會(huì)缺少地氣，影響黨員干部參與的積極性[2]。第三，“三會(huì)一課”缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。煤炭企業(yè)在從嚴(yán)治黨的高壓形態(tài)下，建立了相對(duì)完善的“三會(huì)一課”制度體系，但是實(shí)際運(yùn)行效果與預(yù)期目標(biāo)還存在較大的差距：首先煤炭企業(yè)對(duì)于“三會(huì)一課”的實(shí)施存在缺少考核的現(xiàn)象。例如，煤炭企業(yè)對(duì)于“三會(huì)一課”的考核往往偏重結(jié)果，而忽視對(duì)內(nèi)容的考核，導(dǎo)致其更多地被賦予形式化。其次黨內(nèi)主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)于“三會(huì)一課”制度的主體責(zé)任懲罰缺少實(shí)際運(yùn)行考核。當(dāng)然煤炭企業(yè)管理者對(duì)“三會(huì)一課”制度的重視程度不夠也是影響其實(shí)施的重要因素。

4 落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提升煤炭企業(yè)黨建工作水平的對(duì)策

在新常態(tài)下，嚴(yán)格開(kāi)展“三會(huì)一課”制度是健全煤炭企業(yè)基層黨組織，提升煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高黨建工作水平，必須要做好以下工作：

4.1 加強(qiáng)黨員思想政治教育，提高政治意識(shí)

開(kāi)展“三會(huì)一課”制度必須要從黨員干部的政治思想教育入手，切實(shí)提高干部的政治覺(jué)悟，做好政治站位。在新常態(tài)下，煤炭企業(yè)黨員干部容易受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，因此煤炭企業(yè)必須要嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員紀(jì)律管理。同時(shí)煤炭企業(yè)還要發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，例如通過(guò)開(kāi)展先鋒號(hào)、黨員示范責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，培養(yǎng)黨員樹(shù)立良好的黨性，以此在企業(yè)內(nèi)部形成高效的政治學(xué)習(xí)氛圍。其次是要提高廣大黨員對(duì)“三會(huì)一課”制度的認(rèn)知水平，不斷提高廣大黨員主動(dòng)參與意識(shí)。黨內(nèi)生活是黨員政治生活的重要組成部分，是黨員參與黨的建設(shè)和各項(xiàng)事務(wù)的重要渠道，也是實(shí)現(xiàn)黨員參與權(quán)、選舉權(quán)、討論權(quán)、監(jiān)督權(quán)和批評(píng)權(quán)的重要保證。

4.2 豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，創(chuàng)新黨建工作載體

結(jié)合"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)新和豐富載體，著力破解"三會(huì)一課"載體不新、抓手不實(shí)等問(wèn)題。首先煤炭企業(yè)要豐富“三會(huì)一課”制度內(nèi)容。黨建工作必須要緊緊圍繞職工實(shí)際，只有這樣才能激發(fā)員工的積極性，因此針對(duì)當(dāng)前煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)的新問(wèn)題，黨建工作必須要從解決群眾實(shí)際問(wèn)題入手，例如針對(duì)煤炭企業(yè)職工出現(xiàn)的社會(huì)主義思想意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，煤炭企業(yè)黨建工作必須要加強(qiáng)對(duì)黨的十九大報(bào)告的宣傳力度，在企業(yè)內(nèi)部形成學(xué)習(xí)十九大精神的氛圍。其次要不斷創(chuàng)新“三會(huì)一課”活動(dòng)載體。一方面企業(yè)要抓好集中學(xué)習(xí)，通過(guò)支部專題學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)等形式，提高黨員的思想覺(jué)悟。另一方面要積極打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，例如開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)，不定時(shí)推送黨的學(xué)習(xí)知識(shí)。

4.3 加強(qiáng)黨建監(jiān)督，強(qiáng)化考核

在新常態(tài)下煤炭企業(yè)必須要通過(guò)構(gòu)建完善的黨建監(jiān)督體系，以科學(xué)的績(jī)效考核方式促進(jìn)“三會(huì)一課”制度的實(shí)施：首先煤炭企業(yè)要積極開(kāi)展民主生活會(huì)等黨內(nèi)組織活動(dòng)。例如煤炭企業(yè)要采取定期督導(dǎo)的方式對(duì)煤炭企業(yè)黨建工作所存在的問(wèn)題進(jìn)行專門(mén)的監(jiān)督整改，針對(duì)具體的問(wèn)題開(kāi)展專門(mén)化的改進(jìn)措施[3]；其次要嚴(yán)肅追紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)督查考核。煤炭企業(yè)要依托從嚴(yán)治黨的制度氛圍，將“三會(huì)一課”制度實(shí)施情況納入到年度黨建工作考核中，通過(guò)常態(tài)化的監(jiān)督體系對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于落實(shí)不到位的要及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人，以此提高“三會(huì)一課”實(shí)施成效。最后建立激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)“三會(huì)一課”制度的實(shí)施情況對(duì)黨支部等機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

4.4 加強(qiáng)人才培訓(xùn)，做好報(bào)備工作

定期組織全體支部書(shū)記對(duì)如何開(kāi)好“三會(huì)一課”、如何做好支部工作進(jìn)行培訓(xùn)。建立黨課人才庫(kù)，對(duì)黨課受好評(píng)、黨課有成效的支部書(shū)記及時(shí)登記備案，并建立專門(mén)的黨課人才庫(kù)，定期組織表現(xiàn)優(yōu)異的支部書(shū)記到其他支部講黨課。以政工例會(huì)下基層為契機(jī)，組織支部學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)各支部相互學(xué)習(xí)、共同提高。

總之，落實(shí)“三會(huì)一課”制度是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必然要求。煤炭企業(yè)作為基層黨組織的重要組成部分，要積極落實(shí)“三會(huì)一課”制度，去糟取精，使煤炭基層黨建富于科學(xué)性、實(shí)效性和創(chuàng)造性。