高層圖書館易發(fā)踩踏的原因分析

王川軍

（咸陽師范學(xué)院圖書館，陜西咸陽712000）

1 引言

隨著時(shí)代發(fā)展，高層建筑由無到有，由少到多如同雨后春筍，在全國各地普及開來，涉及的行業(yè)也在不斷延伸，一些地方和高校出現(xiàn)了高層圖書館；中南民族大學(xué)圖書館新館為南北雙塔樓，共17層，高85米，屹立于秀麗的南湖之濱，是一座高大宏偉的仿古式建筑；貴州大學(xué)新圖書館建筑面積5.95萬平，建筑地上10層，地下一層建筑面積0.62萬平，建筑高度53.2米，設(shè)計(jì)藏書180萬冊(cè)，閱覽座位9000個(gè)；浙江衢州學(xué)院圖書館地上八層，地下二層，建筑高度39.6米，占地9852平方米，地上建筑面積23342平方米，地下10032平方米，藏書100萬冊(cè)；不可否認(rèn)：現(xiàn)代化的高層建筑具有很多優(yōu)點(diǎn)，眾人皆知的省土地，高效能等等；在我們享受便利的時(shí)候，切切不敢忘記古人的話：“福之禍之所依，禍之福之所依”；高層建筑，尤其是人員高度集中，流動(dòng)性很大的高層圖書館，極易發(fā)生安全方面的突發(fā)事故；預(yù)防踩踏，時(shí)刻不可掉以輕心，為什么？且看如下分析。

2 客觀因素

密集的人流，通過狹窄通道，再遇到一些突發(fā)情況的驚擾，于是踩踏發(fā)生了；這是國內(nèi)外多次踩踏事故的共同特點(diǎn)；國內(nèi)事例：2005年10月25日晚上8點(diǎn)，四川省巴中市通江縣廣納小學(xué)的晚自習(xí)像往常一樣按時(shí)結(jié)束了。鈴響過后，孩子們蜂擁而出，順著樓梯下樓。樓梯上都是人。突然聽到一個(gè)男同學(xué)大聲喊“見到鬼了！”向下走的人群突然間亂了，有學(xué)生被擠倒了，可后面的人還在不斷地往前擁，后面的人踩在摔倒人的身上也被絆倒了，順著樓梯往下滾，一樓二樓間轉(zhuǎn)角的地方很快堆成了人堆，災(zāi)難發(fā)生了。在這次擁擠踩踏事故中，8名學(xué)生死亡、17名學(xué)生受傷;國際事例：2015年9月25日，沙特阿拉伯麥加附近發(fā)生踩踏事故，在"擲石拒魔"的儀式后發(fā)生了混亂，朝覲者不按當(dāng)局制定的時(shí)間表規(guī)定行事，在同一時(shí)間擁擠在同一地點(diǎn)，最終導(dǎo)致了踩踏事故的發(fā)生。沙特阿拉伯官方公布：死亡者769人、傷者934人、失蹤1027人；沙特政府就28名事故責(zé)任人判處死刑，并于次日全部執(zhí)行完畢；大量準(zhǔn)備回家的朝覲者隨身攜帶的大量行李通過狹窄通道是引發(fā)此次踩踏事故的重要原因。高層圖書館客觀上具備了上述幾乎所有條件。

2.1 基本情況

現(xiàn)以全國600強(qiáng)上榜某學(xué)院16層高層為圖書館例:建筑面積25720平方米;垂直高度60余米；館藏紙質(zhì)圖書151萬余冊(cè)，各種圖書閱覽室10個(gè),閱覽及自習(xí)座位2500多個(gè)；年接待讀者221874人次，高峰時(shí)期日出入2000-3000人次。電梯4部（其中2觀光）載重1000公斤；樓梯通道3條，主通道也是常用通道，是1條上下樓階梯，寬1.6米；臺(tái)階裝修材料為普通瓷磚 ，一層至二層30級(jí) ，2層至16層每層26級(jí)；臺(tái)階高0.15米;16層臺(tái)階合計(jì)420級(jí)；樓道特點(diǎn)：狹﹑陡﹑滑﹑折﹑暗；其他兩條側(cè)方樓梯通道，各閱覽室平時(shí)均不開通。

2.2 突發(fā)因素

遇突發(fā)情況，有時(shí)難以預(yù)料和防范，例如：人為的治安事件，恐襲；自然的突發(fā)地震，火災(zāi)，突然停電，等想到?jīng)]有想到因素出現(xiàn)，勢(shì)必出現(xiàn)大量驚慌失措的人員擁擠在一條狹長的樓道中都想盡快出去，其后果……

2.3 結(jié)論

從基本情況的統(tǒng)計(jì)分析，可以看出：出入圖書館的人數(shù)很多，遇到學(xué)期末考試等特殊情況會(huì)在短時(shí)間內(nèi)聚集大量讀者；正常情況下（不擁擠無阻礙）一個(gè)人從16層下到一層需要下396個(gè)臺(tái)階，至少耗時(shí)3分鐘左右時(shí)間，成百上千人出入則需要較長時(shí)間；樓梯通道狹長，一半樓梯只有一側(cè)有護(hù)欄，兩人同排上下樓梯，尚顯自如，要是人多擁擠下樓就要小心翼翼，稍有不慎很容易踏空摔倒，造成踩踏；因此高層大容量的圖書館，樓梯通道事關(guān)人民群眾的生命安全；人多道窄道陡道滑的矛盾非常明顯突出，不得不究，不得不防。

3 主觀因素

通過對(duì)高層圖書館客觀條件的分析，顯而易見易發(fā)踩踏。如果能夠引起職能部門的高度重視，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，認(rèn)真制定并落實(shí)各項(xiàng)安全措施，風(fēng)險(xiǎn)也是能夠得到有效管控和化解的。這方面有做得很好的單位，但也有責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，防范措施落實(shí)不力的情況，或多或少的存在。在一定程度上主觀的消極比客觀的風(fēng)險(xiǎn)更可怕。

3.1 責(zé)任心模糊

從宏觀層面講，黨和政府歷來非常重視安全工作，每一年都要層層簽訂安全方面的責(zé)任書，實(shí)行安全責(zé)任一票否決權(quán)；盡管這樣各地各類安全事故還是時(shí)有發(fā)生，有的還出現(xiàn)了一些新的情況，大家熟知的上海教師高層公寓，位于上海市靜安區(qū)膠州路707棟1號(hào)，2010年11月15日14點(diǎn)30分左右發(fā)生火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重的58人死亡，70多人受傷；上海黃浦江踩踏事件（2014年12月31日23時(shí)35分，上海發(fā)生慘劇，在當(dāng)天成千上萬計(jì)劃來觀看黃浦江兩岸燈光秀的人群中，外灘陳毅廣場發(fā)生擁擠踩踏事件，造成36人死亡、47人受傷。諸如此類的事件還有許多，可謂是教訓(xùn)深刻。造成這樣的后果，直接責(zé)任還在基層，他們沒有把黨和國家賦予的責(zé)任理解并落實(shí)到分管的工作中去，更沒有深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，找準(zhǔn)自身安全問題最主要矛盾；沒有找準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)問題，后果嚴(yán)重。雖然年年都簽責(zé)任書，到了實(shí)際工作中，責(zé)任又顯得很模糊；年年平安無事，心存僥幸，說到底還是基層自身責(zé)任不明確，一旦自身責(zé)任不明確，責(zé)任心也就無從談起，但是最終還是要承擔(dān)責(zé)任的。正因?yàn)榭吹搅嘶鶎庸ぷ鞯呢?zé)任重大，2018全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記先后5次下到團(tuán)組，強(qiáng)調(diào)：“上面千條線，下面一根針，必須夯實(shí)基礎(chǔ)，要有千千萬萬優(yōu)秀基層骨干，結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)工作”。

3.2 危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)

通過高層圖書館的基本情況和人員流量分析，不難看出，的確存在發(fā)生踩踏的風(fēng)險(xiǎn)。我們的工作人員主要精力和心思忙于主要的業(yè)務(wù)，考慮較多是如何提高服務(wù)質(zhì)量，怎樣搞好特色資源建設(shè)等主業(yè)，這也無可厚非，都是主要的任務(wù)；但也不能因此忽視了工作環(huán)境中存在的安全隱患這一重要工作；干好主要業(yè)務(wù)的同時(shí)，意識(shí)不到重要責(zé)任，也是非常危險(xiǎn)的。

3.3 措施不健全

長期在高層圖書館的工作人員，自然能夠直觀地感受到上下班時(shí)的人流高峰，電梯的緩慢，也能感受到考研讀者為爭取一個(gè)座位的急迫心情；責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的管理人員，或多或少都意識(shí)到了發(fā)生踩踏的危險(xiǎn)；許多單位還是非常重視這項(xiàng)工作的，部門領(lǐng)導(dǎo)在人員集中的會(huì)議上，都要反復(fù)強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性；辦公室也制定了較為全面的規(guī)章制度，比如說：圖書館安全工作的“突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，成立有專門機(jī)構(gòu)，以及相應(yīng)的檢查措施；每一年都請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)職工結(jié)合事例進(jìn)行培訓(xùn)；這是做得好的單位；同時(shí)也存在一些，思想上不夠重視，防范措施不力或者根本就沒有措施的單位，一旦出現(xiàn)情況，將難以應(yīng)對(duì)。

3.4 措施落實(shí)不力

一些單位，能夠與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)預(yù)見可能出現(xiàn)的新情況，在思想上高度重視；為了防范險(xiǎn)情，制定了比較周全的措施；這些措施如果都能認(rèn)真落實(shí)，在一定程度可以大大彌補(bǔ)高層建筑結(jié)構(gòu)帶來的安全缺陷。比如說：安全工作檢查制度；突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；人員流量預(yù)警監(jiān)控。這些措施在以往的實(shí)踐中得到證實(shí)，都是行之有效的，可惜的是能夠長期認(rèn)真落實(shí)的并不是很多。天天喊狼來了，狼不見來，時(shí)間一長，放松警惕了，狼可能就真的來了。

鑒于高層圖書館的客觀情況，全體工作人員都要本著對(duì)人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，居安思危，如履薄冰，防患于未然；責(zé)任制，防范措施，個(gè)個(gè)都要過硬，個(gè)個(gè)都要落實(shí)；有人說人分三類：一類人，未雨綢繆；二類人，亡羊補(bǔ)牢；三類人有錯(cuò)不改。在高層圖書館預(yù)防踩踏這個(gè)問題上，只能是未雨綢繆，始終都做第一類人。