食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題及完善對(duì)策

姚杰

（國(guó)家煤化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（安徽），安徽淮南232001）

1 引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，人民生活水平逐漸提升，也越加重視食品安全問(wèn)題，并為食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建立與完善做出了重要的推動(dòng)作用。因此，本文對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題及完善對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)的研究與分析，通過(guò)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系重要性的簡(jiǎn)單概述，進(jìn)而對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題提出相對(duì)應(yīng)的完善對(duì)策。本文旨在為食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的完善提供幾點(diǎn)參考性建議，對(duì)我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的發(fā)展具有積極意義。

2 食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的重要性

由于近幾年食品安全問(wèn)題頻發(fā)，該問(wèn)題不僅對(duì)人民的身體造成嚴(yán)重的傷害，而且也為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展造成了較大的阻礙。隨著染色饅頭、瘦肉精香腸、三聚氰胺奶粉等食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，食品安全問(wèn)題已經(jīng)逐漸成為社會(huì)民生所重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題[1]。同時(shí)，由于在食品方面的犯罪事件頻頻發(fā)生，我國(guó)現(xiàn)階段的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系應(yīng)積極對(duì)食品中有害人身體健康的物質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的查驗(yàn)，并對(duì)食品方面的犯罪行為也進(jìn)行制約。因此，應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系進(jìn)行建設(shè)與完善，提升國(guó)家食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門的操作能力以及實(shí)施力度，進(jìn)而對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題進(jìn)行制約[1]。

3 食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問(wèn)題

3.1 食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門分布不平衡

食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系中，食品檢測(cè)部門是該體系的重要組成部分，也是該體系工作職責(zé)的主要實(shí)施部門[2]。但在我國(guó)現(xiàn)階段的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系發(fā)展中，食品檢測(cè)部門出現(xiàn)分布不均的問(wèn)題，該問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一方面既是在某些重要的省市部門存在多個(gè)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在數(shù)量較多將會(huì)出現(xiàn)崗位職責(zé)相重復(fù)的問(wèn)題，進(jìn)而在食品檢驗(yàn)過(guò)程中，出現(xiàn)監(jiān)測(cè)部門之間相互推脫職責(zé)的問(wèn)題。另一方面既是食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)范圍劃分不平衡，在某些地區(qū)出現(xiàn)食品檢驗(yàn)范圍重復(fù)的問(wèn)題，造成食品檢測(cè)流程煩瑣，設(shè)備資源浪費(fèi)的現(xiàn)象[2]。最后一方面即是在機(jī)構(gòu)崗位的規(guī)劃方面，多家食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)均對(duì)食品進(jìn)行常規(guī)的食品檢測(cè)，對(duì)于不斷更新的劣質(zhì)食品檢測(cè)卻存在漏洞，造成人民群眾身體健康受到威脅的狀況。

3.2 食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)不完善

在我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)由于國(guó)家的重視、政策的實(shí)施以及儀器檢測(cè)水平的提高與前期的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相比更為健全，在對(duì)食品問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的過(guò)程中也逐漸高質(zhì)高效，但依舊存在某些制度不完善的問(wèn)題。在食品安全立法較為完善的國(guó)家中，一種食品僅有一種標(biāo)準(zhǔn)，且該標(biāo)準(zhǔn)在條款中清晰明確，不僅有利于檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)實(shí)施，而且有利于食品生產(chǎn)企業(yè)按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)食品，進(jìn)而促進(jìn)食品市場(chǎng)的穩(wěn)定與發(fā)展。而我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，存在兩種食品標(biāo)準(zhǔn)。例如：在碳酸飲料、食鹽以及醬油的生產(chǎn)以及檢測(cè)的過(guò)程中均實(shí)行兩套不同的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員綜合素質(zhì)不高

在我國(guó)現(xiàn)階段的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，由于檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量較多且負(fù)責(zé)的崗位職責(zé)并不明確，在食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員的招聘方面也出現(xiàn)人員專業(yè)化程度以及綜合素質(zhì)不高的問(wèn)題。某些食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員均是在繼續(xù)教育學(xué)院修習(xí)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)，其在食品檢測(cè)方面的專業(yè)性不高，專業(yè)技能也存在問(wèn)題。同時(shí)，在對(duì)食品檢驗(yàn)檢人員進(jìn)行招聘時(shí)，存在專業(yè)要求以及崗位職責(zé)要求不明確，出現(xiàn)招聘標(biāo)準(zhǔn)較低的問(wèn)題。現(xiàn)階段在食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門進(jìn)行工作的內(nèi)部人員中依舊存在部分兼職部分全職的現(xiàn)象，該種現(xiàn)象不僅降低了食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量與水平，而且還對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成影響。

4 食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在問(wèn)題的完善對(duì)策

4.1 整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門

針對(duì)食品檢測(cè)部門出現(xiàn)分布不均的問(wèn)題，本文提出整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門的改進(jìn)措施，該措施主要體系在三個(gè)方面：一方面既是對(duì)某些重要省市部門中存在多個(gè)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象進(jìn)行處理，將多余的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，減少政府在食品安全方面的不必要開(kāi)支，并且避免出現(xiàn)監(jiān)測(cè)部門之間相互推脫職責(zé)的問(wèn)題。另一方面既是將食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)范圍進(jìn)行清晰的劃分，以避免食品檢測(cè)流程煩瑣，設(shè)備資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。最后一方面既是將機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，促使食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門在負(fù)責(zé)常規(guī)食品檢測(cè)的同時(shí)還對(duì)新型的劣質(zhì)食品進(jìn)行研究。

4.2 完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)

食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測(cè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不僅關(guān)系著檢測(cè)機(jī)構(gòu)食品檢測(cè)的質(zhì)量，而且對(duì)于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展也具有重要影響。在完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)的研究中，本文主要在兩方面提出建議：一方面既是在食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)的完善方面，另一方面既是在食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度的立法方面。在食品檢測(cè)制度完善的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)其本身的漏洞與問(wèn)題進(jìn)行完善，將制度與標(biāo)準(zhǔn)向科學(xué)化、全面化進(jìn)行推動(dòng)，并對(duì)新檢測(cè)制度進(jìn)行推行，以促進(jìn)食品市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展[3]。在食品檢測(cè)的立法方面，則應(yīng)積極改善或引進(jìn)科學(xué)的、全面的立法制度，對(duì)食品立法較為完善的國(guó)家進(jìn)行參考與借鑒，并積極完善我國(guó)的食品檢測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)以及食品法。

4.3 提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員綜合素質(zhì)

在我國(guó)現(xiàn)階段的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中，現(xiàn)階段的食品檢測(cè)人員素質(zhì)參差不齊，在人員專業(yè)化程度以及綜合素質(zhì)方面均出現(xiàn)較多問(wèn)題。因此，本文針對(duì)該種現(xiàn)象提出了三方面的解決策略：一方面既是提升人員招聘的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面既是明確人員的崗位職責(zé)；最后一方面既是降低兼職人員存在的數(shù)量[4]。在人員招聘中，應(yīng)對(duì)面試人員的專業(yè)、畢業(yè)院校以及實(shí)際能力進(jìn)行詳細(xì)的要求。在人員的崗位職責(zé)規(guī)劃中，首先應(yīng)明確崗位職責(zé)要求，其次，在招聘以及人員分配的過(guò)程中應(yīng)對(duì)人員的實(shí)際情況以及所需崗位進(jìn)行匹配，選擇匹配度較高的人員進(jìn)行留任。在降低兼職人員數(shù)量的方面，應(yīng)將具有實(shí)際能力的兼職人員轉(zhuǎn)為全職，將能力較低的人員酌情處理，進(jìn)而提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量與水平，推動(dòng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

5 結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系重要性的簡(jiǎn)單概述，進(jìn)而分別從整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門、完善食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)、提升食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員綜合素質(zhì)三方面對(duì)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系中存在問(wèn)題的完善對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)研究與分析。經(jīng)過(guò)本文對(duì)課題內(nèi)容的研究得出結(jié)果表明，在課題內(nèi)容的領(lǐng)域依舊存在食品檢驗(yàn)檢測(cè)部門分布不平衡、食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度標(biāo)準(zhǔn)不完善、食品檢驗(yàn)檢測(cè)人員綜合素質(zhì)不高等方面的問(wèn)題。因此，在未來(lái)的研究生活中還應(yīng)進(jìn)一步對(duì)該課題內(nèi)容進(jìn)行研究與探討，希望本文能夠?yàn)槭称窓z驗(yàn)檢測(cè)體系的完善提供幾點(diǎn)可行性建議，并對(duì)我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系的發(fā)展具有積極意義。