重程序 注細(xì)節(jié) 強監(jiān)管 求公正
——四川開展事業(yè)單位法人公示信息抽查

● 四川省事業(yè)單位登記管理局

事業(yè)單位法人公示信息抽查是一項綜合性、創(chuàng)新性工作，四川省事業(yè)單位登記局堅持依法行政，全面公開，規(guī)范執(zhí)法，全程留痕，注重創(chuàng)新，在事業(yè)單位法人公示信息抽查工作中重程序、注細(xì)節(jié)、強監(jiān)管、求公正。

（一）健全抽查機制。2017年更新完善了全省116名執(zhí)法人員庫和省本級1230家事業(yè)單位信息庫。設(shè)計隨機抽取公式，保障隨機選派執(zhí)法人員、隨機抽取檢查對象。隨機抽取四川警察學(xué)院等20家事業(yè)單位作為抽查對象，抽查比例為1.6%，其中書面檢查15家，實地核查5家（其中中央在川事業(yè)單位2家，省屬事業(yè)單位3家）。制定了《四川省事業(yè)單位法人公示信息抽查實施細(xì)則》《四川省省屬（中央在川）事業(yè)單位法人公示信息抽查事項清單》《事業(yè)單位法人異常名錄庫管理辦法》等規(guī)范性文件，從規(guī)范性文件起草、擬稿、定稿各環(huán)節(jié)均通過書面材料和召開座談會形式廣泛公開征求法律顧問、全省事業(yè)單位登記局（科）長和省編辦機關(guān)事編處、監(jiān)督檢查（政策法規(guī)）處等其他處室意見，力求執(zhí)法依據(jù)依法依規(guī)，有章可循。

（二）強化培訓(xùn)宣傳。2017年以來，四川省事業(yè)單位登記局組織舉辦了事業(yè)單位法人公示信息抽查知識講座，邀請省法制辦、審計廳專業(yè)人員著重對依法行政、資產(chǎn)負(fù)債表審核等進行了專題培訓(xùn)，有針對性地補齊知識短板，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式大力宣傳公示信息抽查工作。

（三）規(guī)范事中抽查。舉辦2017年法人公示信息抽查啟動儀式，邀請省政府信息公開辦、省法制辦、部分事業(yè)單位代表及四川日報社等新聞媒體對“雙隨機”過程現(xiàn)場全程監(jiān)督。認(rèn)真落實執(zhí)法人員隨機選派的要求，體現(xiàn)了抽查的公平公正。抽調(diào)樂至縣編辦2名執(zhí)法人員全程參與實地核查，鍛煉了基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。在實地核查過程中，事先制定了工作流程，確定了“十二步法”抽查程序，印制了統(tǒng)一規(guī)范的抽查文書，提前5個工作日向事業(yè)單位發(fā)送書面核查通知、核查清單等相關(guān)文書，公開核查事項、抽查程序和廉潔紀(jì)律。邀請事業(yè)單位的舉辦單位或主管部門積極參與監(jiān)督，力求紀(jì)律嚴(yán)明，行為規(guī)范，程序正當(dāng)，結(jié)果公正，全程留痕，責(zé)任可溯。注重規(guī)范執(zhí)法行為，現(xiàn)場出示執(zhí)法證件，通過聽取匯報、現(xiàn)場座談、比對材料、實地查看等多種方式，重點就登記事項、對《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及實施細(xì)則的執(zhí)行情況、業(yè)務(wù)活動開展情況等進行了核查。對在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，能即時整改的，現(xiàn)場指導(dǎo)督促其整改；現(xiàn)場無法整改的，當(dāng)面溝通有關(guān)情況，當(dāng)場填寫執(zhí)法記錄，請法定代表人簽字蓋章并現(xiàn)場反饋意見，保障執(zhí)法公正。

（四）統(tǒng)籌整體推進。建立內(nèi)部會商制度，總結(jié)工作，查找不足，會商處理相關(guān)問題。對抽查過程中遇到的法律法規(guī)適用、抽查程序瑕疵的避免等突發(fā)問題及時組織研究，對涉及行政處罰和限制措施適用等重大事項堅持集體研究、集體決策。