文◎王潁潁
*河南省登封市人民檢察院助理檢察員[452470]
強(qiáng)制親職教育,是指對因監(jiān)護(hù)失職或者監(jiān)護(hù)失誤導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)的未成年人違法犯罪或者遭受侵害的監(jiān)護(hù)人,由司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制其接受一定時間的關(guān)于監(jiān)護(hù)義務(wù)履行、教養(yǎng)子女技巧等方面的教育。近年來,未成年人犯罪有明顯上升趨勢,且犯罪情節(jié)惡劣,社會危害嚴(yán)重,成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。各地檢察機(jī)關(guān)在堅持“教育、感化、挽救”的方針前提下,圍繞涉罪未成年人幫教做了大量工作,如開展心理測評和咨詢引導(dǎo)、涉罪未成年人技能培訓(xùn)、建設(shè)觀護(hù)幫教基地等。河南省登封市人民檢察院在司法實踐中,針對涉罪未成年人父母開展強(qiáng)制親職教育,學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,建立良好的家風(fēng)、家道,督促父母履行監(jiān)護(hù)職責(zé),促使涉罪未成年人家庭環(huán)境土壤改良,使其能得到正確引導(dǎo),從而改過自新,回歸社會,得到了上級和社會的廣泛好評。下文重點(diǎn)分析登封市人民檢察院開展強(qiáng)制親職教育的司法實踐,以期為檢察機(jī)關(guān)開展涉罪未成年人幫教提供有益啟示。
良好的家庭教育是預(yù)防未成年人犯罪的第一道防線。2008年至2016年,河南省登封市人民檢察院受理各類未成年人犯罪案件217件316人,占全部刑事案件受案數(shù)的3.95%,占總?cè)藬?shù)的3.81%。通過走訪涉罪未成年人學(xué)校和家庭,登封市人民檢察院發(fā)現(xiàn)未成年人犯罪的最主要的原因是父母教育的缺失。正如英國教育學(xué)家尼爾所說:“問題少年是問題父母的產(chǎn)物?!保?]問題父母往往是滋生問題少年的溫床,也是產(chǎn)生未成年人犯罪的重要原因。
[案例一]許某,16歲,曾經(jīng)因為違反《治安管理處罰條例》被多次處罰。在其5歲的時候父親被判處無期徒刑,母親被判處10年有期徒刑,年邁的奶奶無力監(jiān)管,初中一年級輟學(xué),經(jīng)常盜竊鄰居家的錢財、攔截初中生索要錢財。因盜竊罪被判處1年有期徒刑。
[案例二]屈某,14歲,8個月大時父母外出打工,只有春節(jié)時才回家。從小就跟著爺爺奶奶,小學(xué)五年級時因為管教不了,被父母送至登封市武校。因搶劫100多元被拘留。
[案例三]陳某,17歲,11歲時父母離異,負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的父親常年在外打工,跟隨奶奶一起生活,奶奶去世后被送至登封市武校。案發(fā)后,公安機(jī)關(guān)聯(lián)系其父親,父親表示不愿管,母親因為顧慮現(xiàn)任丈夫感受也不愿意管。因多次盜竊被判處3個月拘役。
[案例四]孫某,16歲,女,先后3次幫助母親在高檔服飾店盜竊衣服,因盜竊被拘留。
[案例五]鄭某,17歲,獨(dú)生子,父母皆為國家工作人員,從小溺愛,性格飛揚(yáng)跋扈,在學(xué)校曾經(jīng)吐口痰按著同學(xué)讓同學(xué)趴在地上吃,還因為老師管教把正在喝的飲料砸向老師。因?qū)め呑淌卤痪辛?,辦案檢察官對其進(jìn)行教育時,其母親還出言袒護(hù)。
類似這樣的案例還有很多,根據(jù)以上案例,筆者總結(jié)了導(dǎo)致未成年人犯罪的家庭因素:(1)父母文化程度不高,缺少正確教育方法,孩子出了問題,往往棍棒相加,缺乏耐心細(xì)致的說服教育;(2)父母過分溺愛孩子,導(dǎo)致子女養(yǎng)成不良習(xí)性,父母管不了;(3)父母對子女喪失信心,不愿管,順其自然,放任自流;(4)父母離異或忙于工作,孩子無人管;(5)父母自身行為不端直接影響孩子,使之效仿父母,直至違法犯罪,有的父母甚至帶領(lǐng)孩子一起犯罪。
親職教育是教育學(xué)領(lǐng)域普遍適用的一個概念。通俗地講,親職教育就是教授父母怎樣做好父母的角色,使為人父母者明了如何盡父母職責(zé)教育。[2]近些年來,隨著對未成年人犯罪原因深度挖掘,檢察機(jī)關(guān)在司法實踐中對涉罪未成年人的父母開展強(qiáng)制親職教育,影響他們的家庭教育觀念和方法,逐步成為保護(hù)未成年人權(quán)益的一項重要制度。
正如前文所分析,未成年人犯罪的根本原因來源于父母教育的缺失。此外,檢察機(jī)關(guān)對涉罪未成年人進(jìn)行教育,也離不開其父母的配合和支持。有學(xué)者稱,無論從責(zé)任歸屬還是實施效果來看,未成年人司法制度都應(yīng)回歸家庭教育為主的教育模式,由家庭作為教育未成年人的責(zé)任主體,司法機(jī)關(guān)不宜主導(dǎo)也無法真正落實對涉罪未成年人的教育效果。[3]
檢察機(jī)關(guān)建立強(qiáng)制親職教育制度,在對未成年人作出處理的同時一并強(qiáng)制其父母接受一定時限的親職教育,通過教授父母教育子女的技巧,督促其落實監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)家庭關(guān)系和諧,增強(qiáng)對未成年人進(jìn)行教育的實際效果,一方面,能夠保證涉罪未成年人“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則的落實,從而實現(xiàn)對涉罪未成年人的幫教目的;另一方面,強(qiáng)制親職教育制度的建立,實現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)幫教和家庭教育的有效銜接,將教育未成年人的職責(zé)回歸于父母,某種程度上減輕了檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任負(fù)擔(dān)和工作負(fù)擔(dān)。
有研究表明,未成年人出現(xiàn)違法犯罪行為或受到治安處罰,其重新犯罪率明顯高于普通未成年人。根據(jù)閔行區(qū)人民法院的數(shù)據(jù)顯示,每四五名被告人中就有1人在未成年時受過刑事或行政處罰。不僅如此,未成年人犯罪屢教屢犯形成循環(huán),無法實現(xiàn)徹底矯治的效果。隨著年齡的增長,被統(tǒng)計者的平均罪錯次數(shù)會不斷上升。同一時代出生的被統(tǒng)計者中,罪錯次數(shù)超過2次的人員比例不斷上升。[4]由此可見,現(xiàn)有司法實踐中,通過刑罰手段對涉罪未成年人的行為矯治和預(yù)防再犯的效果并不好,無法起到教育感化未成年人的作用。
而作為與未成年人朝夕相處、長期共同生活的父母顯然在預(yù)防未成年人再次犯罪方面能夠起到更加積極主動的作用。據(jù)研究表明,上海重新犯罪的未成年人中,未與父母、祖父母等近親屬共同生活的占55.32%。[5]這說明,父母親自撫養(yǎng)孩子,對孩子進(jìn)行教育是多么重要。因此,對涉罪未成年人父母開展強(qiáng)制親職教育,對其進(jìn)行有針對性的培訓(xùn),使他們掌握與子女相處和教育子女的理念、技巧和方法,用父母之恩、家庭之愛來觸動和感化未成年人的內(nèi)心,從而實現(xiàn)對涉罪未成年人的行為和心理矯治,是推動涉罪未成年人更好地回歸社會和預(yù)防再犯的重要手段。
國家親權(quán)理論由羅馬法發(fā)展而來,其主要含義為:“父母只是一家之主,而國王則是一國之君,是國家和全體國民的家長。因此,他有責(zé)任也有權(quán)力保護(hù)他的臣民,特別是保護(hù)那些沒有能力照管自己及財產(chǎn)的兒童”。[6]換而言之,國家親權(quán)理論的核心是國家負(fù)有保護(hù)未成年人的最終責(zé)任和義務(wù),應(yīng)當(dāng)對實施犯罪的未成年人進(jìn)行教育矯治,以幫助其重新回歸社會、健康成長。在我國,非常注重國家親權(quán)理論在未成年人刑事司法中的落實,在國家親權(quán)理論下 “教育、感化、挽救”方針和“教育為主,懲罰為輔”也成為我國未成年人刑事司法一貫強(qiáng)調(diào)的準(zhǔn)則。檢察機(jī)關(guān)在幫教中開展強(qiáng)制親職教育制度,系國家公權(quán)力強(qiáng)制介入干預(yù)家庭監(jiān)護(hù)的一種方式,其目的不僅僅在于提升父母教養(yǎng)子女的技巧與能力,更在于督促監(jiān)護(hù)人切實履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé)。從這個意見上講,開展強(qiáng)制親職教育,是國家監(jiān)護(hù)干預(yù)實踐中的一大創(chuàng)舉,也是“國家親權(quán)”理論的重要體現(xiàn)。
河南省登封市人民檢察院自2012年成立未成年人刑事檢察科,科室成立以來,堅持“教育、感化、挽救”的方針,積極探索涉罪未成年人幫教機(jī)制,形成了成熟的“崇法尚德,以文化人”涉罪未成年人全方位幫教機(jī)制,該機(jī)制被中央綜治辦、共青團(tuán)中央、中國法學(xué)會評為“未成年人健康成長法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例”;最高人民檢察院“看得見的正義”采訪團(tuán)等20多家中央、省主流媒體到該院進(jìn)行實地采訪報道;全國人大代表韓長安捐款100萬元支持該院未成年人幫教工作。筆者現(xiàn)將該模式分析如下:
懲罰不是目的,如何通過教育使失足的未成年人幡然醒悟,改邪歸正,才是真正做到以人為本,執(zhí)法為民。經(jīng)過多次研究討論,登封市人民檢察院決定通過加強(qiáng)家庭教育對被取保候?qū)彽纳孀镂闯赡耆诉M(jìn)行幫教,主要做法是:
一是法治與道德并重,加強(qiáng)對涉罪未成年人的家庭倫理教育。該院在對涉罪未成年人進(jìn)行教育時,以孝道為切入點(diǎn),將傳統(tǒng)文化經(jīng)典,如《弟子規(guī)》《孝經(jīng)》作為讀本,要求幫教的涉罪未成年人天天學(xué)習(xí),周周分享。同時,邀請一些國學(xué)名師講授孝道等道德,選取一些電視節(jié)目,如“天下父母”欄目組織孩子們觀看,從孝道入手教育未成年人父母養(yǎng)育他們的不易,培養(yǎng)未成年人的家庭倫常道德、傳統(tǒng)美德,漸漸喚醒著他們對父母、對家庭、對社會、對國家的感恩和責(zé)任。
二是開展“五個一”幫教?!耙婚_放”,給幫教對象發(fā)放《天下父母》教育光盤、《弟子規(guī)》《不能等待的關(guān)愛》等書籍,開放式家庭學(xué)習(xí)、力行,記日記,寫心得?!耙患小?,每周五、特殊節(jié)日為集中學(xué)習(xí)活動日。組織幫教對象及其父母到登封市人民檢察院幫教基地,閱讀經(jīng)典、觀看視頻、分享感悟、習(xí)勞力行;舉辦母親節(jié)等親子活動,破除親子隔閡,融化親子關(guān)系。“一封閉”,舉辦封閉式“法治與道德教育學(xué)習(xí)班”,三至五天時間,吃住學(xué)習(xí)費(fèi)用全免。學(xué)習(xí)班上,倫理道德節(jié)節(jié)滲透,叩擊幫教對象的心靈,喚醒沉睡的良知,使他們由感動、感悟到感化、感恩,悔過自新。“一回訪”,定期到幫教對象學(xué)校、家中回訪,了解他們的表現(xiàn),有效引導(dǎo)校方、家長正確認(rèn)識孩子們的問題,用理解、寬容之心接納他們,實現(xiàn)檢察幫教與學(xué)校、家庭教育的無縫對接?!耙桓櫋?,建立幫教對象信息庫,開通“青春與夢想同行”QQ群和“陽光成長,與法同行”微信群,及時跟蹤關(guān)愛對象的工作、學(xué)習(xí)情況,解答他們的困惑,讓孩子們感受到檢察關(guān)愛不離身邊。
登封市人民檢察院將涉罪未成年人的父母一并納入幫教中,具體做法是開展強(qiáng)制親職教育,在對涉罪未成年人進(jìn)行幫教時,全程要求父母參與。“一開放”,制作有家庭監(jiān)督考核表,父母應(yīng)對孩子一周在家中的表現(xiàn)給予評價并簽名;“一集中”,要求父母和孩子一同到幫教基地學(xué)習(xí);“一封閉”,學(xué)習(xí)班期間,要求父母放下工作,和孩子們一起參加,同吃同住,一起學(xué)習(xí)“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”這些優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化;“一回訪”,到涉罪未成人家中進(jìn)行回訪,查看父母是否擔(dān)負(fù)起照顧子女的職責(zé),溝通幫教對象的轉(zhuǎn)變;“一跟蹤”,定期給幫教對象父母打電話,了解幫教對象的家庭情況和生活情況。
家長們通過學(xué)習(xí),態(tài)度從不以為然,到聚精會神聽課,再到對檢察干警的理解和感恩。參加學(xué)習(xí)的幫教對象李某的母親在封閉學(xué)習(xí)班分享環(huán)節(jié),滿含熱淚感言:“孩子們的錯,就是家長的錯,是我們沒有教育好孩子,給社會造成了危害,給檢察官添了麻煩。這次來這里學(xué)習(xí),我們家庭是因禍得福,孩子是不幸中的幸運(yùn),我們學(xué)到了太多太多的東西,我們受益終生”。楊某的母親說:“感謝檢察院給了我兒子這一次改過自新的機(jī)會,更感謝叫我和兒子都來到這里,聽老師們講弟子規(guī),可以說我來這里是我這一生中最有收獲的幾天。我要用自己的行為,自己的為人去影響、去感化孩子,我相信老師講的孝能改變?nèi)说拿\(yùn),我也相信孩子這幾天也有收益,他會做一個好孩子,做一個遵紀(jì)守法、有利于家庭有利于社會的人。”家長們通過學(xué)習(xí)孝道并在自己的生活中踐行,對孩子們也是一種榜樣。前面提到的帶領(lǐng)女兒孫某一起盜竊的媽媽參加過學(xué)習(xí)班后,主動到多年不上門的公婆家賠禮道歉,和睦了婆媳關(guān)系。在我們進(jìn)行家訪時,孫某爺爺說:“我媳婦真是大變樣,以前我們老兩口覺得她一輩子都不會對我們好,沒想到這次回來,主動給我們做飯,還給我們鞠躬、磕頭!”后來,孫某考上大學(xué)后,在校期間尊敬師長、友善同學(xué),主動到當(dāng)?shù)鼐蠢显鹤隽x工,給那里的老人們捏腿捶背、說話聊天,深受老人們的喜愛。
經(jīng)過幫教,涉罪未成年人態(tài)度由麻木、傲慢都謙卑、感恩,從仇恨父母到低頭給父母認(rèn)錯,感恩社會、感恩國家,樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。自2012年該項工作開展以來,登封市人民檢察院幫教的涉罪未成年人有230余人,開展強(qiáng)制親職教育130余次,父母和涉罪未成年人共同參與封閉學(xué)習(xí)班8次,這些涉罪未成年人一個個浪子回頭,洗心革面,或重返校園,或參加工作,還有5人考上理想的大學(xué),都走上了人生正途,無一人重新犯罪。
未成年人教育是一個系統(tǒng)化的社會工程,檢察機(jī)關(guān)在開展強(qiáng)制親職教育中的作用固然重要,但是由于訴訟環(huán)節(jié)的制約,且檢察機(jī)關(guān)人員數(shù)量有限,工作任務(wù)重,因此必須借力社會力量開展。據(jù)了解,四川省成都市人民檢察院聯(lián)合政法委、公安、法院、教體局、民政局、婦聯(lián)、關(guān)工委會簽《強(qiáng)制親職教育實施方法(試行)》,通過公權(quán)力介入,引導(dǎo)教育學(xué)、心理學(xué)專家干預(yù),幫助為人父母者掌握教育撫養(yǎng)技能,在強(qiáng)制親職教育方面取得了良好成效。河南省登封市人民檢察院牽頭聯(lián)合登封市政法委、市團(tuán)委、市婦聯(lián)等有關(guān)機(jī)構(gòu),于2012年開展“助飛關(guān)愛行動”,建立了多方關(guān)注、共同參與的關(guān)愛幫教組織,對涉罪未成年人進(jìn)行幫教,對涉罪未成年人父母開展強(qiáng)制親職教育,先后有公務(wù)員、教師、社會義工等300余人次參與幫教服務(wù)。7期封閉式學(xué)習(xí)班的主持都是由熟諳教育技巧的登封市直一小校長、二小校長等名師擔(dān)任,搭建了成熟的檢察社會支持體系。
強(qiáng)制親職教育,是國家公權(quán)力對家庭監(jiān)護(hù)的一種干預(yù)。當(dāng)前,我國現(xiàn)有立法關(guān)于家庭監(jiān)護(hù)的干預(yù)措施比較單一,基本上起不到實際效果?!额A(yù)防未成年人犯罪法》第 49條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)有權(quán)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡,責(zé)令父母或其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教有不良或嚴(yán)重不良行為的未成年人。”這一規(guī)定將對有不良或嚴(yán)重不良行為的未成年人的看管教育交由其父母或其他監(jiān)護(hù)人自主決定,外界對管教方法無從知悉,管教效果難有反饋,這就容易造成管教流于形式。[7]在現(xiàn)有的司法實踐中,各地在探索出臺強(qiáng)制措施開展親職教育。湖北省人民檢察院2016年參與制定的《湖北省預(yù)防未成年人犯罪條例》在第10條第2款規(guī)定“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因不履行監(jiān)護(hù)職責(zé),致使未成年人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害,或者放任未成年人有違法犯罪行為的,由司法機(jī)關(guān)依法納入強(qiáng)制親職教育名單,督促其接受親職教育”,但是對如何強(qiáng)制開展卻沒有具體規(guī)定。而四川省成都市則給予了明確的規(guī)定,據(jù)該省人民檢察院聯(lián)合多部門會簽的《強(qiáng)制親職教育實施方法(試行)》規(guī)定,對于拒不參加強(qiáng)制親職教育的家長,分為三個步驟,一是首次通知不來的家長,公安給予訓(xùn)誡;二是多次通知不到場的,公安機(jī)關(guān)可根據(jù)情節(jié)給予警告或者5日以下拘留;三是后果嚴(yán)重或涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)啟動立案程序,檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。這無疑是個有益的探索。河南省登封市人民檢察院則是對父母參與學(xué)習(xí)的涉罪未成年人考慮附條件不起訴或者建議法院從輕判處,雖然效果佳,但是因為針對的對象較為單一,且只能在訴訟環(huán)節(jié)內(nèi)強(qiáng)制涉罪未成年人父母參與,因此也需要補(bǔ)充擴(kuò)展。
親職教育不僅局限于涉罪未成年人,還可以開展到被侵害的未成年人、未成年人預(yù)防犯罪、留守兒童等方面。北京師范大學(xué)宋英輝教授在2017年10月28日召開的“強(qiáng)制親職教育與未成年人檢察社會支持體系建設(shè)研討會”上說:“關(guān)于親職教育,希望未來繼續(xù)加強(qiáng)探索,繼續(xù)擴(kuò)展,比如服務(wù)向前延伸的問題,對不良行為、流動未成年人、留守兒童的父母開展親職教育。關(guān)于異地協(xié)作問題,也就是父母不在本地,需要進(jìn)一步探索,涉及到最大的監(jiān)護(hù)制度問題,包括監(jiān)護(hù)評估、支持等一系列監(jiān)護(hù)制度的完善,都需要相關(guān)部門起到重要的推動作用。”[8]
目前,檢察機(jī)關(guān)開展親職教育的探索涉及兩個方面。第一個方面,對因為監(jiān)護(hù)缺失造成未成年人被侵害的父母進(jìn)行強(qiáng)制親職教育。如,四川省崇州市人民檢察院辦理的一起性侵案件:成都張女士的女兒、13歲的小婷(化名)被26歲的劉某以談朋友為名多次性侵。劉某犯強(qiáng)奸罪被判刑6年2個月。考慮到小婷的母親張女士對小婷疏于監(jiān)護(hù),崇州市人民檢察院決定將張女士納入強(qiáng)制親職教育名單,對其進(jìn)行強(qiáng)制教育。[9]第二個方面,對一般未成年人開展親職教育。如,河南省登封市人民檢察院2017年暑假將該市幾所初高中的有厭學(xué)、逃學(xué)現(xiàn)象,愛在學(xué)校滋事的學(xué)生們和他們的家長集中起來,開展“貝蕾關(guān)愛課堂”,對孩子和家長同時進(jìn)行教育,讓孩子們明白父母的不易和何為孝順,也讓家長們明白自己在教育孩子方面的不足。學(xué)習(xí)班結(jié)束一個半月后,登封市人民檢察院對70名學(xué)習(xí)班學(xué)員進(jìn)行了回訪,據(jù)老師反應(yīng),這些孩子們回到學(xué)校后轉(zhuǎn)化很大,成績都有了不同程度的進(jìn)步,其中有20%多的孩子成績進(jìn)步幅度很大,有的孩子從全班排名70進(jìn)到前20名。在了解孩子們的父母變化時,有個孩子說:“我爸爸以前說我媽是個母老虎,只會吵。我媽媽和我一起上過學(xué)習(xí)班后,回到家中開始注意自己言行,我爸爸都說媽媽像變了一個人一樣”。還有個孩子說:“以前我不聽話,叛逆,爸爸媽媽經(jīng)常因為我吵架,我爸爸都對我絕望了,連家都不回,現(xiàn)在我改變了,我爸爸也經(jīng)?;丶?,爸爸媽媽我們經(jīng)常坐在一起交流,我感覺很幸福。”
注釋:
[1]朱妙:《未成年人保護(hù)和犯罪防控機(jī)制構(gòu)建研究——以上海市三十年的審判經(jīng)驗為藍(lán)本》,載《青少年犯罪問題》2015年第6期。
[2]王貞會、范琳:《涉罪未成年人強(qiáng)制親職教育制度構(gòu)建》,載《青少年犯罪問題》2017年第3期。
[3]同[2]。
[4]上海市閔行區(qū)人民法院:《罪錯未成年人再犯現(xiàn)象透視》,載《人民司法》2015年第1期。
[5]同[1]。
[6]王貞會:《論未成年人社會調(diào)查制度的理論基礎(chǔ)》,載《青少年犯罪問題》2014年第6期。
[7]同[2]。
[8]根據(jù)宋英輝教授的發(fā)言整理。
[9]朱永華:《對失職父母“強(qiáng)制教育”是有益探索》,載《湖南教育(A版)》2016年第10期。